去年，广州深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸引超30万名高校毕业生留穗来穗就业创业。2026年，“百万英才汇南粤”广州行动计划将续写新篇章。如何将广州的产业实力、区位优势与文化底蕴，转化为对青年人才持久而强劲的吸引力？这一问题成为今年广州市两会关注的重点。
广州市政协委员、广州市人力资源和社会保障局副局长李明华提交了《关于助力“百万英才汇南粤”广州行动 加快建设青年友好型城市》的提案，建议广州应系统性构建青年发展全周期支持体系，将建设青年友好型城市作为落实人才战略、积蓄发展动能的核心工程，推动人才“流量”切实转化为城市高质量发展的“留量”。
构建全周期政策包，打通“引育留用”关键堵点
去年毕业于英国伦敦大学学院的陕西籍硕士张意鹏，在拿到多个一线城市录用通知后，最终选择南下广州，加入南方电网。“广州吸引我的不仅是丰富的就业机会和优质的公共资源，还有‘食在广州’的生活魅力以及整座城市的开放气息。”张意鹏说。他是“百万英才汇南粤”招聘活动中来到广州的众多青年之一。
如何让更多像张意鹏这样的优秀青年选择广州、扎根广州？李明华提出，应当构建覆盖“就业创业赋能、居住成本减负、发展机会保障、文化生活提质”四位一体的“青年发展全周期政策包”，打通青年“引、育、留、用”关键堵点。
具体而言，将“百万英才汇南粤”广州行动计划与青年职业成长需求深度绑定，针对新一代信息技术、生物医药、智能装备等重点产业，推出“青年人才定制岗位计划”，由政府、企业、高校联合设立并靶向开展招聘与实训，精准对接产业需求。
为解决青年的“安居难”问题，李明华呼吁构建多层次青年住房保障体系，大力扩大公租房、人才公寓供给并明确向青年倾斜，同时优化申请流程；探索推出青年租房补贴、购房首付分期等创新政策，并联动市场力量打造配套完善的“青年友好型社区”。
2025年“百万英才汇南粤”春季大型综合招聘会“不仅要让青年‘落脚’，更要让他们‘扎根’。”李明华进一步建议，搭建整合多部门资源的青年创业“一站式”服务平台，设立风险补偿基金降低融资门槛；推行“城市合伙人”制度，在城市规划、公共服务等领域设立“青年议事会”，让青年声音直达政策制定层；在商圈、园区、高校周边建设一批“青年之家”，提供低成本的社交、学习、休闲空间，满足青年多样化的精神文化需求。
依托开放基因与湾区机遇，塑造广州独特吸引力
在履职过程中，李明华广泛调研了杭州、长沙、成都等城市的人才政策。“借鉴他人经验的同时，广州必须走出一条独具特色的路。”她强调，广州最核心的竞争力在于其作为千年商都的开放包容基因、粤港澳大湾区核心引擎的区位产业优势，以及深厚的广府文化底蕴。
与杭州的数字经济活力、长沙的网红文旅热度、成都的休闲生活氛围不同，广州的核心竞争力在于“务实包容的城市气质、产业与区位的双重红利、深厚的文化底蕴”。这里既有制造业立市的坚实基础，又能为青年提供广阔的就业创业空间；又有“敢为人先”的改革传统，对不同背景、不同领域的青年人才具有极强的包容性；更有广府非遗、岭南美食等文化符号，能为青年提供独特的生活体验和创作灵感。“这构成了广州吸引青年不可替代的综合优势。”
为此，她建议升级城市市集经济，融入广府非遗、潮流元素、短视频制作等，三年内改造30个特色市集，规划10个夜间经济集聚区。例如依托北京路、永庆坊等历史街区，打造“非遗+文创+潮玩”青年市集，既为青年创业者提供平台，也让传统文化以年轻化方式传承。同时推动醒狮、粤剧、广绣等非遗代表性项目进高校、进园区，鼓励青年在传承中创新，实现文化价值与个人发展的双赢。
建设青年友好型城市，社区是基本单元。李明华委员认为，衡量一个社区是否“青年友好”，除了青年公寓、运动场地等硬件，更关键的是“软环境”——即青年的归属感与参与度。这具体体现在服务的精准度（如就业对接、托育服务）、文化的包容度（如多元社交场景、社群活动），以及治理的参与度（如青年议事席位、意见反馈通道）。
推动提案落地需要多部门协同。今年广州市两会期间，李明华积极联动其他界别委员，凝聚跨界共识。同时，建议搭建常态化对话平台，厘清部门职责与协同路径，并将该提案纳入政协重点监督议题，组织委员定期开展督查，推动政策从“纸上”落到“地上”。
推动提案转化为行动，实现履职闭环
身兼市人社局副局长与市政协委员的双重身份，为李明华推进相关工作带来了独特优势。她表示，作为政策制定者，能精准把握人社部门的工作流程与资源禀赋，确保提案建议的实操性；作为民意代言人，又能深入倾听青年与企业诉求，从全局视角建言献策。
提案中多项内容可直接纳入人社局工作计划。第一，青年就业创业赋能工程。牵头制定“青年人才定制岗位计划”，联动全市重点企业、高校和职业院校，建立青年人才供需对接数据库，开展“订单式”技能培训；扩大青年创业补贴、创业担保贷款的覆盖范围，简化申请流程，提高审批效率；举办青年创业创新大赛，搭建项目孵化和融资对接平台。
第二，推动落实青年人才安居保障行动。联合住建等部门，将青年人才纳入保障性租赁住房的优先保障范围，制定差异化的租房补贴标准；推动公积金政策优化，落实青年人才公积金贷款额度上浮、异地公积金互认互贷等措施；建立青年人才租房信息服务平台，整合市场房源和保障房资源，为青年提供“一站式”租房服务。
第三，青年技能提升计划。围绕广州重点产业需求，增设适合青年的职业技能培训项目，鼓励企业开展新型学徒制培训；将广府非遗相关技能纳入职业技能培训补贴目录，支持青年学习非遗技艺，拓宽就业渠道。这种双重身份实现了“调研—提案—落实—反馈”的有效闭环。
“青年因广州的包容与机遇实现价值，广州因青年的活力与创新赢得未来。这将是‘百万英才汇南粤’行动留给这座城市最宝贵的财富。”李明华表示。
文/广州日报新花城记者：刘春林
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
