近日，市规划和自然资源局印发了《广州市历史文化名镇名村、街区、传统村落、历史地段与历史建筑认定管理细则》（下称《管理细则》），并于2026年3月10日正式施行。厘清市级统筹、区级申报、多部门协同的职责体系，分类制定各类保护对象的认定标准，规范保护对象调整、名录信息更新流程，推进认定资料数字化建档与部门信息共享，充分吸纳多方意见，平衡历史文化保护与经济社会发展。
细化认定标准，凸显广州历史文化底色
目前，广州已认定公布1个历史文化名镇、6个历史文化名村、26片历史文化街区、22片历史风貌区、97个传统村落、841处历史建筑。为充分彰显广州名城历史文化价值，《管理细则》进一步深化、细化了保护对象的认定标准，明确提出，在遵循历史文化资源的真实性、历史风貌的完整性、社会生产生活的延续性原则基础上，认定工作要充分挖掘和体现岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、中国民主革命策源地、改革开放排头兵、华侨文化聚集地等历史文化价值。
第一种是具有鲜明的“历史文化特色”。例如，鲜明体现有代表性的传统风貌、传统文化、传统生产和生活方式的历史文化片区，体现民族特色、地域特征和时代风格，或者与重要历史事件、著名历史人物相关联，具有纪念、教育等历史文化意义的建（构）筑物。比如，留存着走出过数十位进士的乡村书院、承载“耕读传家”祖训的青砖祠堂与里巷，村前半月塘映照了七百年的朗朗书声——中国历史文化名村、中国传统村落塱头村。它不仅是一座具有700多年历史的国家级历史文化名村，更是岭南文脉绵延不断的“活史册”，记录着由耕入仕、诗书传世的独特历史。
第二种是具有鲜活的“时代发展印迹”。例如，在广州现代化建设发展过程中起到重要作用，或者具有重要的历史意义的历史文化片区，或具有特殊的纪念意义，作为当代重要建设成果充分彰显社会主义现代化建设成就，或者突出体现广州改革开放时代特征印记的建（构）筑物。比如，举办多届中国出口商品交易会、见证无数商贸合约诞生的展厅，在人流如织的流花湖畔建筑群中被称为“流花玉宇”的贸易地标——历史建筑中国出口商品交易会流花路展馆。它是广州对外开放的窗口，更是中国打开国门、拥抱世界的“纪念碑”，记录着新中国对外贸易发展史。
第三种是具有显著的“建筑艺术特征”。例如，代表一定时期建筑设计风格，或者建筑样式、建筑细部具有一定的艺术特色，或者为著名建筑师的代表作品，以及建筑材料、结构、施工工艺代表了一定时期的建造科学与技术，或者代表了优秀传统建造技艺传承的建（构）筑物。比如，由中国第一代建筑师林克明亲笔设计、以错层弧窗呼应东濠涌地势高差的现代主义宅邸，从私家旧居蝶变为城市记忆展厅的百年坐标——林克明旧居。它不仅是一座见证了广州近百年城市发展历程的历史建筑，更是岭南现代建筑探索的“教科书”，镌刻着本土建筑师跨越世纪的专业足印。
第四种是具有强烈的“群体认同感”。例如，承载了一定时期历史记忆和情感，具有一定的群体心理认同感，记录一定时期社区居民的记忆和情感的历史文化片区，在一定地域内具有标志性、象征性，具有较强的群体心理认同感的建（构）筑物。比如，从展现解放初期纺织工艺流程与轻工业建筑特征的机械厂核心车间，到创造数百亿产值的微信全球总部与潮流时尚设计工坊——历史风貌区广州纺织机械厂旧址（T.I.T创意园），园区内有6栋历史建筑。它不仅见证了广州轻工业的发展历程，更是广州城市更新的“活化石”，记录着老厂房与新经济共生共荣的产业传奇。
细化管理流程，建立名录动态更新机制
与此同时，《管理细则》规范认定管理流程，建立从申报到方案编制、预保护、征求意见、报批、公布、调整、信息更新、建档的名录认定管理全流程工作机制，规范各环节的工作方式、要求、时限，提升保护名录制定的工作效率及规范化程度。
强化市、区联动。上位法规定由区政府申报的保护对象：经市级汇总后进行审查论证，并依程序报批。 历史建筑则由市规划和自然资源部门进行认定，区政府发现有保护价值的潜在对象，也可申报认定。
拓展公众参与渠道。针对历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落、历史地段（历史风貌区），明确区级申报应征求专家、镇人民政府、街道办事处、村民委员会等区有关部门的意见。市级审查应征求专家和市有关部门意见。针对历史建筑，强调要通过论证会、座谈会、书面发函等形式，充分征求并考虑专家、市有关部门、区人民政府、建筑物所有权人、利害关系人和公众的意见，确保后续保护责任有效衔接落实。
坚持刚弹结合。规范名录调整和信息更新动态管理机制。明确保护对象不得擅自调整，确因保护等级变化、失去保护价值等需要调整的，按原程序报送审批。对不涉及保护等级变化，只需更新保护对象的名称、区位、价值介绍等信息的，分情形报备更新。
文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣
