旧玻璃瓶、废旧纺织品……这些看似不起眼的“低值可回收物”，如何更好地实现变废为宝？近日，广州市城市管理和综合执法局修订并印发了《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》（以下简称《办法》），通过优化采购方式、简化支付流程、科学设置限额等系列“组合拳”，进一步鼓励社会资本参与低值可回收物回收处理，加快构建废弃物循环利用体系。该《办法》即日起（2026年4月9日）正式施行，有效期5年。
黄埔区联和街低值可回收物智能回收点
四大优化， 资金使用更高效透明
低值可回收物，是指《广州市低值可回收物目录》中规定的固体废物，因其回收利润较低，往往难以单纯依靠市场机制自发流转。早在2015年，广州便出台了试行办法，率先探索购买低值可回收物回收处理服务的社会化模式。
“近十年的实践证明，通过政府购买服务引导社会资本参与，是破解低值可回收物‘回收难、处理难’的有效路径。”市城管部门相关负责人介绍，为适应国家及省、市加快构建废弃物循环利用体系的新要求，结合新的政府采购规定，市城管部门在深入调研的基础上，对原有政策进行了全面修订升级。
新《办法》明确适用于越秀、海珠、荔湾、天河、白云、花都、番禺七区，黄埔、南沙、从化、增城四区可结合实际参照执行。
与过往政策相比，新《办法》在操作层面进行了改革，重点推出四大亮点举措：
亮点一：联合集采降成本。改由市、区城管部门通过联合开展政府采购的方式选择服务方。这一举措不仅优化了采购主体，更有利于形成规模效应，节约财政资金，降低行政成本，提升采购的公平性与透明度。
亮点二：直拨快付解企忧。为缓解回收企业的资金流转压力，《办法》简化了支付流程。服务费由市、区两级财政按7:3的比例分担，企业每季度申报审核后，市、区财政将直接按比例将款项拨付给服务方，让惠企资金直达快享。
亮点三：科学定价防虚高。在服务单价上设置了“天花板”——明确购买低值可回收物回收利用服务单价，不得超过上一年度全市生活垃圾焚烧处理年度单价。
亮点四：总额控制守底线。首次引入限额管理机制，规定全市购买低值可回收物回收处理服务费实行总额控制，不超过上年度生活垃圾焚烧处理费的2%，有效强化预算约束，规范资金使用管理。
严查作假，呼吁公众参与监督
放得开，更要管得住。《办法》对参与采购的市场主体提出了明确的要求，强调其必须具备良好的商业信誉、健全的财务制度及履约所必需的专业技术能力。
针对可能出现的违规行为，《办法》划出了红线：服务方若提供虚假材料谋取中标，或无正当理由拒签、擅自转包合同，甚至弄虚作假的，将面临相关法律法规的严厉处罚；涉嫌违法的，将依法移交有关部门查处。“我们不仅要看账本，更要看去向。”市城管部门相关负责人表示，回收处理后的低值可回收物必须真正进入利用环节。如果发现回收物转了一圈又重新流回生活垃圾处理环节，这种“无效回收”将受到重罚。
同时，城管部门呼吁广大市民共同参与监督。任何单位和个人如发现回收处理服务经营者存在违反政府采购、再生资源回收利用等规定的行为，均可通过拨打12345政府服务热线或向城管部门投诉举报。
文/广州日报新花城记者：全杰 通讯员：成广聚、吴镝锋
图/广州日报新花城记者：全杰 通讯员：成广聚、吴镝锋
