人类从未停止过对城市生活的美好向往。更美的城市、更好的生活，始终是全世界每一座城市、每一个市民心中最由衷的期盼。
在中华民族的历史长河里，作为建城2240年、得名1800年的广州，一直城址未移、文脉未断、容颜未老，从未向世界关闭过大门，在岭南地区、在中国版图乃至世界版图上具有重要地位。
新征程上，广州如何走出一条中国特色城市现代化新路子？这是时代之问，更是使命之问。此刻，这座千年商都迎来了一场关乎未来走向的会议——市委城市工作会议。它既是一次面向未来的战略落子，更是一次向历史的深情致敬。选择在这个关键节点回望与擘画，本身就是一种城市自觉——广州不仅要读懂自己的过去，更要在时代的坐标中找准自己的未来方位。
开局之年，为何需要这场城市工作会议？
城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。
“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”——在去年7月举行的中央城市工作会议上，习近平总书记鲜明提出了现代化人民城市的建设目标，强调“走出一条中国特色城市现代化新路子”。与此同时，中央城市工作会议作出“两个转向”的重大判断：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这既是宏观大势的科学判断，也是对每一座城市发展路径的精准指引。
今年3月，省委城市工作会议召开，对推动广东城市高质量发展作出系统部署。会议提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，坚定走好城市内涵式发展之路，推动城市动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，全面提升城市发展整体水平，以城市发展走在前列，带动支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。
7月27日，广州市委城市工作会议召开。会议提出，要准确把握建设现代化人民城市的前进方向、使命任务和市情实际，主动适应“两个转向”重要变化，遵循“五个转变、五个更加注重”重要原则，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树立永争第一的雄心壮志，锚定目标、突出重点、接续奋斗，扎实推进“五个广州”建设，推动举措上不断完善、实践上不断深入，加快城市高质量发展、内涵式发展，全力推动现代化人民城市建设走在前列。
三级城市工作会议次第召开，层层递进、环环相扣，传递的信号清晰而强烈：城市工作，已被摆上前所未有的战略高度。广州此次会议的特殊之处，不仅在于采取“先分头调研、后集中部署”的形式创新，更在于其身处多重历史节点的交汇——既是“十五五”开局之年，又是广州建城2240年、得名1800年之时。二者叠加，赋予了这次会议远超常规的战略分量。
广州作为千年古城、超大城市，发展早、开放早，必然率先遭遇转型升级的攻坚之难。广州有责任、有能力率先破题，为全省乃至全国提供可复制、可推广的城市样本。对广州而言，率先走出一条中国特色城市现代化新路子，不仅是破解自身“成长烦恼”的现实所需，更承载着为全国超大城市转型发展探路先行的使命担当。
作为我国重要的中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市，广州总面积7434.4平方千米，常住人口突破1910万，每天超过2400万人在这里工作和生活。城市运行的每一个细节都关乎发展质量的成色，每一次抉择都牵动千家万户的冷暖。
读懂广州，何以读懂中国城市生生不息？
读懂广州，需从读懂它的历史开始。在中国乃至世界城市发展史上，像广州这样建城2000多年而始终充满活力、始终在全球城市格局中占据重要一席的，并不多见。
公元前214年，秦将任嚣筑城番禺，广州城的故事由此开篇。2240年来，历经风云激荡、岁月更迭，这座城始终城址未移、文脉未断、容颜未老。更为可贵的是，广州在每个历史关键节点，都为人类城市文明贡献了治理智慧：从世界海洋贸易体系的构建，到近代城市公共空间的萌生，再到改革开放初期一系列“破冰”之举——读懂广州，便能读懂中国城市何以生生不息。
城脉未移，气象自成。
一座城市在同一片土地上生长2000多年而不中断，堪称世界城市史上的奇迹。从秦代番禺城、南越国宫署，到历代郡治、州治、府治，广州始终围绕今北京路北段、中山四路一带绵延发展，中轴未移、根基未断。历经千年营建，广州形成了“六脉皆通海，青山半入城”的山水格局，成就了“白云越秀翠城邑，三塔三关锁珠江”的城市气象，山水林田湖海相融相生，营城智慧浑然天成。这种“因天材、就地利”的理念，本身就是城市规划中人与自然和谐共生的经典范本。建一座城，是千年大计；守一座城，是世代担当。广州未被战火摧毁，未被天灾蹂躏，未在产业革命的浪潮中掉队。这份对城市根脉的坚守，让广州成为一部可被“阅读”的立体史书，更让后世读懂了中国城市营造应有的远见与定力。
文脉未断，气韵长存。
1000多年前，广州是海上丝绸之路的起点之一。唐宋时期，万商云集、货通天下，广州率先设立市舶司，开创了中国古代外贸管理制度之先河。“一口通商”时期，十三行商馆区各国商旗林立，中外贸易规则在此碰撞融合。从未向世界关闭大门的广州，在全球贸易网络和世界城市体系中扮演了独特而不可替代的角色。100多年前，广州打开了近现代中国进步的大门——开眼看世界、“师夷长技”的火种在此点燃，民族工业在此萌芽，中共三大开启革命新局，农民运动讲习所里星火燎原。40多年前，广州首先蹚出了经济特区建设之路。这里得改革开放风气之先，率先放开水产品价格、第一家五星级酒店开门迎客，为全国城市改革提供了重要参照。通四海、纳百川、探新路、开新局——广州的性格，从来如此。
容颜未老，初心不改。
西汉南越国水闸、宋代成型的六脉渠，见证了广州先民因地制宜、因势利导的治水智慧；中国最早建立的综合性公园在此诞生，开创了现代城市公共空间的先河；从宋代建立我国最早有详细文字记载的慈善医院寿安院，到清末民初发展民间慈善机构善堂，再到将市民参与城市管理纳入制度化轨道的“门前三包”责任制，——以“人”为圆心的治理逻辑从未偏移。
城脉未移是智慧，文脉未断是胸襟，容颜未老是担当。正是这份智慧、胸襟与担当，让广州在敢为人先的奋斗中，一步步铸就了今天的城市地位。
新起点上，广州的底气与实力从何而来？
当前，“十五五”画卷铺展，广州从容起笔、沉稳落子。这份底气，是千年商都历经风云涤荡淬炼出的从容，是改革开放前沿在一次次风浪中搏击出的韧性，更是党的十八大以来广州于变局中开新局所积淀的硬核实力。
一代代广州人接续奋斗，一代代广州人接力奔跑，把梦想一步步跑成了现实。回看来时路，这些成绩，就是广州面向未来的深厚底气与磅礴动能。
城市能级量级不断跃升，城市核心竞争力持续增强——实力，是回应一切期待的根基。当下，广州经济总量迈上3.2万亿元新台阶，五年间增量超7000亿元，相当于再造一个天河区。六大千亿级工业行业与十大千亿级服务业行业齐头并进，国家级专精特新“小巨人”企业增至482家、制造业单项冠军企业增至35家。“自然指数—科研城市”排名跃升至全球第六，“深圳—香港—广州”科技创新集群登顶全球第一。社会消费品零售总额与外贸进出口连年保持“双万亿”规模，GaWC城市排名稳居世界一线。科技与产业同频共振，磁吸效应持续释放。
国家战略汇聚成势，大湾区核心引擎功能不断强化——担当，是这座国家中心城市不变的使命自觉。粤港澳大湾区建设纵深推进，放宽市场准入与加强监管体制改革、“南沙金融30条”、《南沙条例》等政策相继落地，大湾区“一小时生活圈”加速成型。在穗投资的世界500强企业增至368家，国际消费中心城市建设提速，广州期货交易所、华南国家植物园、国家版本馆文沁阁相继启用。国家战略的多重赋能，正为广州打开前所未有的发展空间。
国家版本馆
城市规划建设水平提升，历史文化名城底蕴彰显——格局之变，落笔于城市的每一寸肌理。国务院批复广州市国土空间总体规划，赋予“6+4”城市性质与核心功能，支持广州建设中心型世界城市。东部中心、北部增长极加速崛起，机场旅客吞吐量超8300万人次，港口集装箱吞吐量突破2800万标箱，地铁运营总里程全国第三。广州的承载力和辐射力今非昔比。
城市的厚度，不仅在于钢筋水泥的高度，也在于文化积淀的深度。南越国宫署遗址、南越王墓入选中国百年百大考古发现，永庆坊、新河浦成为历史街区保护活化的全国样本，全运会开幕式精彩圆满、载入国家记忆——古老与现代在此交融，厚重与灵动并存。
城市宜业宜居品质优化，绿美生态底色愈发鲜明——城市之大，最终要落脚到每一个具体的人。目前，广州纳入国家计划的52个城中村改造项目纵深推进，1466个老旧小区完成改造、惠及302万居民，教育、医疗、养老等公共服务提质扩容，筹建保障性住房37万套、130万群众圆了安居梦，旧楼加装电梯1.7万台、惠及180多万居民。一个个市民、一户户家庭，生活因此改变。绿色正成为广州动人的底色：华南国家植物园引领城园融合，海珠湿地列入国际重要湿地名录，完成森林提质增绿70万亩，新建碧道1035公里，入选全球“自然城市计划”并获全球首批、全国首个“灯塔城市”称号。
一代人有一代人的长征，广州人把每一步都踩在了时代的鼓点上。最好的答卷，永远写在下一程奔赴之中。
人民城市，广州该如何交出时代的答卷？
站在2240年建城史、1800年得名史的历史纵深之上，站在“十五五”崭新起点的时代潮头之上，广州如何走出一条中国特色城市现代化新路子？这是时代之问，更是使命之问。
党的十八大以来，习近平总书记始终心系广州发展，每逢关键时期、重要关键节点，都亲自为广州发展把舵定向、指路引航。2012年12月，总书记专程考察越秀区东濠涌，指出东濠涌以及遍布广东各地的绿道，都是美丽中国、永续发展的局部细节。如果方方面面都把这些细节做好，美丽中国的宏伟蓝图就能实现。2018年10月视察广州时，总书记要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。2023年4月，总书记从1000多年前、100多年前、40多年前三个历史维度，高度评价广州的重要历史地位，对广州寄予继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用的厚望重托。
殷殷嘱托言犹在耳，厚望如山催人奋进。正是在总书记的亲切关怀下，国务院批复的广州市国土空间总体规划，赋予6项城市性质和4个核心功能，给予广州更高城市定位、更大发展空间。省委也要求广州建设“创新涌动、实力雄厚的广州”“敢为人先、开放包容的广州”“都市繁荣、城乡融合的广州”“文脉深厚、文化兴盛的广州”“社会安宁、百姓幸福的广州”。
此次市委城市工作会议应时召开、顺势而谋。会议强调，坚定走好城市内涵式发展之路，着力建设现代化人民城市，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。从七个方面对未来广州城市工作进行部署，提出全力共建现代化城市体系和国际一流湾区，全力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。七项部署，涵盖空间、产业、民生、生态、安全、文化、治理等维度，彼此支撑、相互赋能，共同构成现代化人民城市建设的完整拼图。
一座城市的真正高度，不在于摩天大楼勾勒出的天际线，而在于每一位市民心头升腾的获得感和归属感；一座城市的深远未来，也不取决于规划文本的厚度，而取决于政策落地的力度与治理触角的温度。广州的探索，正在形成一种清晰的方法论：以人民为中心，以高质量发展为半径，在城市能级、产业动能、空间品质、生态基底、文化韧性之间寻找最优解，让“宏大叙事”与“个体感受”在同一座城市里同频共振。这既是对“城市，让生活更美好”这一古老命题的当代回应，也是对“走出一条中国特色城市现代化新路子”这一时代课题的务实作答。
文/广州日报新花城记者：贾政、王名润、吴城华
图/广州日报新花城记者：吴子良、骆昌威、廖雪明、苏俊杰
