8月20日上午，广州市“十五五”开局之年看广州——“城乡融合·区域协调”花都区、番禺区、从化区、增城区“十五五”规划纲要新闻发布会召开。会后，广州市社会科学院原副院长、研究员、博士杨再高接受了记者采访，重点解读了花都区“十五五”规划纲要。
花都区“十五五”规划立足自身产业和文旅资源优势，提出“消费旺区”“打造国际消费中心城市重要节点”。在杨再高看来，花都区实现了区域发展逻辑的战略性升级。
消费旺区：让旅客“愿意停、留得下、带得走”
杨再高认为，广州“十五五”规划明确提出“建设更富活力的国际消费中心城市”。花都以“消费旺区”为发展思想，提出“打造国际消费中心城市重要节点”，正是将市级目标战略转化为区级行动方案的直接体现。
同时，这也是壮大广州消费动能的关键实践。花都作为白云机场和广州北站的空铁双枢纽所在地，在扩大广州“广聚天下客、广卖天下货、广货卖天下”影响力、辐射力方面，具有得天独厚的区位交通优势。花都区着力将这一优势用足用好，让旅客“愿意停、留得下、带得走”。
此外，花都作为广州北部增长极的主阵地，依托融创冰雪、九龙湖、塱头古村等文旅资源，以及汽车、皮具、美妆等深厚的产业基础，正在形成以冰雪体育、乡村文旅、夜间经济、国潮体验为特色的消费供给体系。这种“历史现代交融、农文旅体共生”的差异化供给，使得广州的消费体系更加立体、更具韧性。
枢纽经济：将“枢纽流量”转化为“经济增量”
花都区坐拥白云国际机场和广州北站“空铁双枢纽”，面向“十五五”发展新阶段，花都区提出要发挥空中、陆上、海上、数字丝绸之路“四路”交汇优势，深化“枢纽+”战略布局，强化全球高端资源要素集聚配置，积极培育壮大枢纽经济。
杨再高表示，结合区域发展基础与产业禀赋，花都要实现将“枢纽流量”转化为“经济增量”，在具体路径上可重点从以下三个方面发力。
第一，盘活客流资源，做强“枢纽+消费”新场景。充分发挥机场对要素资源的汇集引流作用，提升在全球消费价值链中的枢纽功能。布局高品质消费设施，落地高能级市场主体，培育高标准消费品牌，高水平建设国际商贸中心重要承载区。今年6月，山姆会员商店项目落户花都，填补了广州北部国际空港片区高端会员制超市的市场空白。
第二，夯实通道优势，打造“枢纽+智造”新引擎。发挥和放大空铁枢纽联动、叠加效应，加快构建高端、高质、高新产业新体系，大力发展低空经济与航空航天、时尚消费品、生物医药与健康等临空制造业，推动研发、制造、供应链一体化发展，促进产业链向价值链高端延伸。当前，花都东部临空数智港已全面起势，GAMECO、新科宇航、美华航空、玉湖冷链、京东亚洲一号等一批项目建成运营，航空维修、现代物流、生物医药等临空产业聚链成群。
第三，布局重大平台，打造“枢纽+服务”新高地。加快打造国际化临空总部经济基地，围绕重点枢纽布局发展现代商贸、现代会展、物流与供应链等产业。高水平规划建设广州国际商业港，锚定打造兼具内贸与外贸、进口与出口功能的高能级商贸平台目标，以项目建设牵引带动广州商贸业转型升级。
总而言之，花都可依托空铁双枢纽这一最大优势，以枢纽聚产业、以流量促消费，全力打造链接东盟、面向世界的“南方枢纽”，实现“枢纽流量”向“经济增量”的实质性、持续性转化。
文/广州日报新花城记者：夏强、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
