8月20日上午，广州市“十五五”开局之年看广州——“城乡融合·区域协调”花都区、番禺区、从化区、增城区“十五五”规划纲要新闻发布会召开。会后，广东省社会科学院经济研究所研究员、硕士生导师燕雨林接受了记者采访，重点解读了从化区“十五五”规划纲要。
从化区成功创建国家生态文明建设示范区，入选国家第八批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在燕雨林看来，规模化、高品质的生态空间，正是从化区实现差异化发展的关键所在。
“从化的森林覆盖率稳居全市第一，环境空气质量连续十年全市第一，流溪河入选全国美丽河湖。这种生态本底不是短期投入能买来的，而是几十年守护积累的战略资产。”燕雨林进一步解释道，从化区在广州乃至大湾区的独特价值，恰恰在于它是一个“稀缺品”——在高度城市化的大湾区核心地带，保留了一片规模化、高品质的生态空间。
差异化不是“另搞一套”，是把生态这个最大禀赋用到极致
燕雨林表示，从区域经济学角度看，从化区的差异化发展要解决一个核心命题：生态优势如何转化为竞争优势。燕雨林认为，“十五五”期间从化可以从以下三个维度破题。
一是从“生态守护”转向“生态经营”。过去从化更多是“守绿”，未来要走向“用绿”。关键是建立生态产品价值实现机制，把森林、水源、空气等生态资源转化为“可计量、可交易、可变现”的经济价值。比如探索GEP（生态系统生产总值）核算应用，推动水权、碳汇交易，发展水经济、林下经济，让保护生态的地方真正得到经济回报。这也是“两山”实践创新基地的核心使命。
二是从“生态成本”转向“生态溢价”。在大湾区，生态稀缺意味着生态产品可以获得溢价。从化的农产品、文旅产品、居住产品，都可以打上“生态标签”，走品质化、高端化路线，而不是拼规模、拼价格。比如同样是荔枝，从化荔枝可以卖“生态品质”的溢价；同样是度假，从化可以做“森林疗愈”的高端产品。差异化的本质，就是别人做不了、做不好的，从化能做到极致。
三是从“生态孤岛”转向“生态枢纽”。从化不是大湾区的“后花园”这么简单，而应该成为大湾区的生态功能枢纽——为周边城市提供生态服务、康养服务、休闲服务。通过交通路网的完善，从化的生态空间可以与大湾区的城市空间形成“工作在城区、休闲在从化”“研发在城区、转化在从化”的功能互补，把生态优势嵌入大湾区产业分工体系。
总的来说，从化的差异化不是“另搞一套”，而是把生态这个最大禀赋用到极致，走出一条“生态产业化、产业生态化”的绿色发展路子。
把生态资源变成“可体验、可消费、可传播”的产品
“从化区的文旅底子很好，今年以来接待游客661万人次、旅游总收入26.2亿元，分别增长3%和17%，说明市场认可度在提升。”燕雨林表示，展望“十五五”，从化文旅要从“资源驱动”向“产品驱动”“品牌驱动”升级。
对此，他列出了三个观察和建议。第一，从“景点旅游”走向“全域旅居”。从化不缺景点，缺的是“留下来”的理由。国际温泉生态谷整合了从都国际论坛、广州国家版本馆、香港赛马会从化马场等高端平台，还有含氡温泉、山林溪流、美丽乡村等资源，关键是要把这些“珍珠”串成“项链”。建议以116公里最美旅游公路和特色驿站群为动线，构建“快进慢游”的旅居体系——游客不是赶景点，而是在从化“住下来、慢下来”，形成“生态+康养+文旅+体育”的融合消费场景。
第二，从“传统观光”走向“业态创新”。“十五五”从化区应该顺势而为，重点培育新业态。影视文旅，高标准建设湾区国际数智视听服务谷，把生态空间变成拍摄空间、创意空间；康养文旅，把“森林疗愈”“温泉康养”做成标准化产品，与医疗机构合作开发康养套餐；赛事文旅，利用山地资源举办越野赛、自行车赛等户外运动赛事，用赛事流量带动消费增量。这些新业态的共同特点是，把生态资源都变成了“可体验、可消费、可传播”的产品。
第三，从“一季旅游”走向“全时运营”。从化文旅目前还有明显的淡旺季，周末和节假日火，工作日和淡季冷。解决这个问题，要靠“白天+夜晚”“旺季+淡季”的全时产品设计。比如发展夜间经济，打造温泉夜游、乡村夜市；开发研学旅游、团建旅游，主攻工作日市场；利用温泉资源做冬季产品，利用森林资源做夏季避暑，形成“四季有主题、全季有客流”的格局。
文/广州日报新花城记者：夏强、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
