老旧小区完成微改造后，环境卫生谁来维护、公共设施谁来管理、长期运维费用从哪里来？在广州市黄埔区鱼珠街道，这些基层治理难题正通过政企合作、资源整合、空间运营等方式寻找新的解决路径。
近日，由浙江大学社会治理研究院等单位联合主办的“全国社会治理创新案例库（2025）”公布入库结果，鱼珠街道《区域平衡——政企合作活化社区空间 助力老城市品质提升 实现长效善治》案例从全国申报的789份案例中脱颖而出，成功入选。这是继2024年鱼珠街道全域服务治理实践入选首届“全国社会工作和社会治理创新”优秀案例后，其基层治理探索再次获得全国性案例征集活动认可。该案例探索通过引入专业企业、盘活闲置空间，以空间运营收益补充社区治理服务成本，破解老旧小区和公共空间长期管养难题。
港前路11号大院居民参观社区历史文化长廊
从改造到管养，让老旧小区有人管、管得久
位于鱼珠街道瓦壶岗社区的阀门厂宿舍，曾因缺乏物业管理，面临公共设施老化、环境维护不足等问题。随着微改造和企业托管逐步推进，小区环境得到改善，日常保洁、设施巡检、垃圾清运等工作也有了专业力量承担。
“以前小区没有专门的物业管理，卫生、设施维护这些事经常不知道该找谁。现在环境有人打扫，设施出了问题也有人跟进。”阀门厂宿舍一名居民说，“最希望的就是这样的管理能一直保持下去，不要改造的时候漂亮，过几年又变回老样子。”
近年来，鱼珠街道先后完成6个老旧小区微改造项目，惠及居民超2000户，并打造一批口袋公园、社区公园。在改善环境的同时，街道引入专业城市运营和物业管理企业，将8个老旧小区、2个口袋公园等公共空间纳入专业运维范围，统筹片区保洁人员、设备和管理资源，降低分散管理成本。
在费用分担方面，街道根据不同空间实际情况，探索由居民支付适量管理费、村集体或管理单位承担基础服务费、财政给予部分支持等方式，逐步减轻长期运维的财政压力。
瓦壶岗社区召开榕树下的议事会
盘活闲置空间，探索运营收益反哺治理
除了降低管理成本，鱼珠街道还尝试通过盘活闲置空间，为公共服务寻找新的收入来源。
在富颐华庭等小区，街道推动闲置配套空间改造利用，以社区颐康服务站为依托，优先满足老年人助餐、助洁、助医等需求，同时引入轻茶饮、便民教培等社区商业，探索通过经营收入补充前期投入和日常管理支出。
“老旧小区规模普遍不大，管理费用有限，单独安排人员和设备，运营成本比较高。”参与项目的企业负责人介绍，“我们通过统筹周边小区和公共空间的保洁、巡查、设施维护等工作，降低管理成本，同时盘活闲置空间、引入便民商业，为日常运维增加收入来源。”
在此基础上，企业还将服务延伸至街巷和社区公共空间，组建公共环境秩序维护队伍，累计参与规范辖区市场商铺经营超300家，并配合社区开展居家健康监测、亲子读书会等便民活动300余场。
通过整合分散的空间、人员和服务资源，鱼珠街道探索将公益服务与市场化运营相结合，为公共空间长效管养提供更多支撑。
天虹社区居民与志愿者共建最美庭院
从企业参与到居民共治，推动社区长效治理
专业企业参与之外，鱼珠街道还推动居民从公共服务的受益者转变为社区治理的参与者。
近年来，街道组织群众议事会70余场，发动居民开展家园环境整治行动超150场。在瓦壶岗社区，居民围坐榕树下商量社区事务；在天虹社区，居民与志愿者共同参与庭院环境维护，让公共空间管理逐步成为大家共同参与的事情。
鱼珠街道还推动合作企业与试点社区开展党组织联建，带动辖区企事业单位参与社区共建，支持“民生微实事”项目。参与项目的企业累计捐赠近10万元，用于社区慈善和平安促进相关公益事业。
在2026年“善治鱼珠·家园焕新”慈善融合项目中，街道发动800余名群众参与，筹集资金3万余元，用于社区品质提升。同时，培育“悦见银龄”等居民自治服务队伍，探索建立群众自主参与、社区协调推进、街道统筹解决的分级治理机制。
从政府主导改造，到企业提供专业服务，再到居民参与日常维护，鱼珠街道逐步探索形成多方协同的社区治理路径。此次入选全国社会治理创新案例库，为鱼珠街道总结推广基层实践提供了新的契机。下一步，街道将继续完善政企协同、资源整合和公共空间运营机制，探索老旧小区及社区公共空间长效管养的可持续路径，为超大城市精细化管理和基层治理提供实践参考。
文、图/广州日报新花城记者：全杰 通讯员：成广聚、余巨澜、曾显淮
