◆海珠区：产业升级加速“智变”发展赋能蝶变“新生”
站在琶洲西区新落成的滨江立体人行交通工程上远眺，唯品会、阿里巴巴大厦巍然矗立，脚下“碧水云桥”如丝带般蜿蜒于珠江畔——这条连接琶洲CBD与江岸的廊道，已成为市民漫步的“城市客厅”，更是海珠区以“头号力度”推进“百千万工程”的生动缩影。
从产业动能重塑到城市品质跃升，从生态协同发展到人工智能高地崛起，从公共服务提质到治理效能升级，海珠区在经济数据、产业生态与城市格局中实现了一场“静水深流”的深刻变革：全区地区生产总值突破3000亿元，提前一年完成“十四五”规划目标；人工智能与数字经济迅猛发展，累计培育大模型备案项目32个，位列全省第一，全国第三，算法备案项目270个，稳居全市第一，全国第四；城市更新持续发力，38个老旧小区微改造焕新家园，新中轴片区贯通5公里绿轴，海珠湿地鸟类纪录刷新至205种，勾勒出一幅“产城人”和谐共融的高质量发展画卷。
动能重塑：从产业集聚到业态繁荣
在琶洲人工智能与数字经济体验推广赋能中心，大屏幕实时跳动着算法备案数据。这个坐落于唯品会总部大厦29楼的平台，已成为海珠数字经济的“神经中枢”。
“从算力支持到备案辅导，这里的服务很实在。”一位刚完成算法备案的企业负责人说。这个面积1120平方米的空间，今年已举办超180场活动，吸引3300多人次参与。海珠区累计完成大模型备案项目32个，稳居全省第一；算法备案项目270个，位列全市第一；累计落地行业大模型超200个，位居全市前列。
产业的繁荣需要扎实的根基。在华新科创岛D区，技象科技的实验室里，工程师正在测试自主研发的物联网通信芯片。这家从国家级科研院所成果转化而来的企业，已获得发明专利150余项，其研发的TPUNB窄带物联网通信系统实现了全链路自主可控。
“我们选择这里，看中的是完整的产业生态。”技象科技负责人表示。这个由旧厂房改造而来的园区，通过“国企规划+社会资本运营”的创新模式，已集聚38家上下游企业，年营收规模超14亿元，实现了从“村级工业园”到“产业集聚区”的蜕变。
品质再造：从城市更新到生态提质
近日，广州新中轴海珠片区迎来重要更新——一座占地1.4公顷的休闲公园在原广州市纺织服装职业学校地块正式开放。
“现在出门就能走进公园，孩子们有了玩耍的空间，我们也有了休闲的好去处。”家住客村的陈女士带着孩子在新建的全民运动区游玩。这片绿地贯通了区域生态廊道“断点”，使南中轴线北段形成长达1.3公里的连续城市绿轴，让市民一站式感受珠江水岸的柔美与城市地标的璀璨。
2023年以来，海珠区推进38个老旧小区微改造，打造了省轻工机械集团片区、新港西路231号等微改造示范项目，不仅改善了人居环境，更保留了城市记忆。
同时，生态建设的持续投入，正在为海珠区带来实实在在的“绿色回报”。正值候鸟迁徙黄金季，海珠湿地近日迎来生态“三连喜”：国家二级保护动物红角鸮、“白衣仙子”中白鹭、“花蜜使者”纯色啄花鸟相继现身，将海珠湿地鸟类纪录刷新至205种。通过系统性的生态修复和保护，海珠湿地不仅成为205种鸟类的栖息家园，更以其优质生态环境吸引了近30家世界500强企业在周边落户，印证了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
民生温度：从服务革新到关怀升级
服务的革新同样令人耳目一新。在海珠区人社融合服务港，入驻阿里跨境创业孵化中心的创业者王女士一次性办妥了19个创业相关事项。“过去各类服务事项不知道去哪办、怎么办，要跑多个部门才能办成，现在就像有了业务‘导航’，太方便了。”这个整合了就业、创业、权益保障等6大服务区域的空间，通过流程再造，让群众办事告别了“行政迷宫”。此外，海珠聚焦就业群体重点需求，开发“海纳职通”数智就业平台，推出就业心理垂类大模型“冰山以下”，从心理特质层面提升人岗匹配精准度，累计服务求职者超8万人次，发布岗位超9万个。
智慧赋能正悄然重塑城市的温度。在区妇幼保健院，“穗小伊”AI就医助理为患者提供全流程陪诊服务；全区建成的112间长者饭堂和59个普惠托育机构，织密了“一老一小”民生保障网；地铁11号线通车、10个交通堵点治理见效，让城市运行更加顺畅。
区域协同：从对口帮扶到合作共赢
与此同时，区域协作也在同步推进，展现出蓬勃活力。通过帮扶协作双向赋能，海珠区累计新增18家市场主体，为区内企业创造营收超4000万元。首创的“会展业帮扶”机制，已累计支持帮扶地205家企业到海珠参加各类展会18场次，现场签约订单超2亿元，并反向为益武国际、中洲会展等6家区内会展服务企业带来超1000万元营收，让清远桂花鱼、大埔陶瓷等优质产品走向更广阔市场。
更具创新性的是“反向飞地”模式。在琶洲高标准建设大埔、丰顺、清新3个“反向飞地”科创中心（产业促进中心），吸引入驻企业27家，形成“研发在海珠、生产在帮扶地”的协同发展格局。如依托海珠（大埔）科创中心设立全省首个“青花瓷广州协同研发中心”，联合设计陶瓷新品15款，首季销售额达83万元；推动丰顺（海珠）科创发展中心与仲恺农业工程学院深度合作，落地番薯脱毒种苗繁育技术，带动农户亩产增收20%；通过清新－海珠产业投资促进中心提供工商税务、政策申报等“一站式”服务，累计签约项目36个，实现总投资30.68亿元。
从琶洲西区的“碧桥飞架”到华新科创岛的产业集聚，从新中轴公园的建成开放到海珠湿地的生态丰收，从数字产业的加速发展到惠及民生的枝叶关情，海珠区用实实在在的发展成果，展现了“百千万工程”的实施成效。这些具体而微的改变，正汇聚成推动区域高质量发展的强大动力。
【走读】
加快建设人工智能大模型应用示范区，树立“数智产业看海珠”新标杆
今年9月，第四届琶洲算法大赛生态赋能大会在广州琶洲广交会堂成功举办。本届大赛以“算法领航，琶洲奋进”为主题，聚焦“以赛聚才、以赛引企、以赛克难”三大核心，围绕真实产业需求，创新市场化办赛模式，吸引了来自全球30多个国家和地区的8131支队伍参赛，创下中国算法赛事规模之最，成为链接全球智慧、推动技术落地的重要平台。
以赛事为窗口，海珠区正全力打造全国首个人工智能大模型应用示范区，推动“数智产业看海珠”成为新标杆。
海珠区率先出台《广州市支持海珠区建设人工智能大模型应用示范区实施方案》及实施细则，构建了完善的政策支持体系。政策提供每年最高100万元租金补贴，并对在新型工业化、游戏、医疗等重点领域的应用示范项目给予最高500万元补助。政策实施成效显著，已开展三批政策兑现，累计奖励企业151家，撬动超100家企业落地。目前，全区集聚泛人工智能企业超7000家，大模型备案项目32个，位列广东省第一、全国第三，成功培育千亿级产业集群。
同时，海珠区创新打造9个预认定大模型示范空间，总面积达47万平方米，满足各成长阶段企业需求。通过“海珠合伙人”等机制，举办多场供需对接活动，如医疗专场活动促成9家智慧医疗企业与22家医疗机构达成合作。目前全区已推动超100家大模型企业实现盈利，产业规模突破50亿元。
针对企业备案难题，海珠区成立广州（琶洲）大模型创新服务中心，提供一站式服务。中心已成功服务唯品会“朝彻”、佳都知行交通等大模型完成备案，助力盈尚标体大模型等完成算法备案，加速了大模型技术的合规化、规模化应用。
通过政策、生态、赛事、服务协同发力，海珠区正以琶洲为核心加快建设人工智能大模型应用示范区。随着琶洲算法大赛入选广东新质生产力“十大标杆”案例，琶洲连续两年上榜福布斯中国CBD竞争力十强，“数智产业看海珠”的区域品牌日益凸显，为广州乃至全国人工智能产业发展提供了重要支撑。
【问策】
海珠“百千万工程”成效
产业发展：2025年前三季度海珠区地区生产总值2233.74亿元，增速连续三年领跑全市，2024年海珠区地区生产总值突破3000亿元，提前一年完成“十四五”目标；累计培育大模型备案项目32个、算法备案项目270个。
城市更新：推进38个老旧小区微改造工程项目开工；新中轴片区6公里轴线基本贯通5公里，安置房开工建设2184套；琶洲西区（互联网创新集聚区）周边道路工程已全面通车并开放通行；琶洲西区双塔路（江海大道-华南快速）工程（一期）除受规划地铁28号线影响、磨柳隧道项目、会展过江隧道项目占地除外，道路基本完工具备通车条件。海洲路已开工。全区累计新增城市绿地33.2万平方米、立体绿化1.3万平方米、绿道碧道31.5公里（其中绿道6公里、碧道25.5公里）、17个社区（口袋）公园。海珠湿地鸟类纪录达205种，新发现红角鸮、中白鹭、纯色啄花鸟等珍稀物种；海珠湿地内共有835种维管束植物，形成完整生态链。
公共民生：全区累计建成长者饭堂112间、普惠型托育机构59个，完成398所次中小学改造，新增学位1.5万个；工业大道南田路等10个交通拥堵点位治理实现由堵到通。开发“海纳职通”数智就业平台，推出全国首个就业心理垂类大模型“冰山以下”，累计服务求职者超8万人次，发布岗位超9万个。
区域协作：“会展业帮扶”机制支持205家帮扶地企业，签约订单超4600万元；设立3个“反向飞地”和1个“反向飞地”公司，吸引30家企业入驻；通过帮扶协作引进18家新增市场主体，创造区内企业营收超3700万元。
◆荔湾区：持续探索可复制经验 让一粒益生菌激活西关老城区
骑楼风情，西关韵味，岭南园林，粤韵声声。广州永庆坊已然是广州的一张城市名片、岭南文化的一扇窗口。
永庆坊是广州荔湾区以微改造模式推进历史文化街区保护活化利用的首个成功案例，从2018年到2024年，年客流量攀升至2000余万人次。
三四年前，当永庆坊爆火出圈时，曾引发过这样的争锋——一方认为，每一片历史文化街区都是独特的，永庆坊的成功是孤例，其经验不可复制；另一方相信，永庆坊会像一粒益生菌，以一种微小、有机、充满生命力的方式，注入城市肌体，改变历史文化街区“菌群”，激活老城内生活力。
历史文化街区保护活化利用经验，究竟能不能复制？广州有26片历史文化街区，荔湾区有14片，占全市一半以上，街区保护范围2.36平方公里，占全市34.1%。在广州建设“岭南文化中心”、推进历史文化街区保护活化利用的工作中，荔湾有千钧的重任，也有广阔的试验田。
“百千万工程”实施三年以来，荔湾重点推进耀华大街、多宝路、宝源路、恩宁路、上下九-第十甫、光复中6片历史文化街区保护活化利用工作，部分已取得阶段性成果。荔湾14片历史文化街区的保护活化利用工作现已全面启动，逢源大街-荔湾湖、沙面2片历史文化街区已完成保护提升；11片街区的实施方案已获得最终批复，正有序指导后续深化设计与工程建设；剩余1片历史文化街区的实施方案正在推进报批。
从永庆坊、泮塘五约一两个点扩展到6片落地实施、14片全面启动，荔湾以三年探索给出回答：历史文化街区保护活化利用经验能不能复制，取决于复制什么——
历史文化街区形态、特色不同，保护活化利用断不能简单地复制粘贴，必须坚持“一街一策”原则。荔湾区创新“共编+联审”方案编审机制，由区住房建设园林局、规划资源分局等职能部门联合属地街道，共同编制各街区实施方案，结合每片街区的历史脉络、空间肌理、产业基础和居民诉求，量身定制工程设计与实施路径。
但历史文化街区的保护活化利用工作却有很多共性。如，它是一个全周期、系统性工程，涉及多个部门及属地街道，有赖于政府、市场、社会等多方协同；历史文化街区是活态的街区，除了搞建设，更要将民生改善、业态活化统筹兼顾……
荔湾区是广州唯一一个成立由区主要领导挂帅的历史文化街区保护活化利用工作专班的区。“我们改变以往‘单打独斗、各自为政’的模式，成立专班全面统筹项目推进、资源调配与进度督导。”荔湾区政府有关负责人表示，在此基础上，荔湾组织召开部门联合审查会议，对14个街区的实施方案进行集中审议，实现规划、设计、建设、运营多线并举、高效衔接。
历史街区是城市宝贵的公共资产，也是原住民世代居住的家园。一方面，荔湾组建由15位来自历史保护、城市规划、建筑设计、交通工程、景观生态等领域的知名专家组成的专家咨询委员会，对重大技术难题和关键节点方案进行把关，体现“专业高度”；另一方面，同步成立14个公众咨询/共同缔造委员会，开展覆盖2.08万户居民的“入户问卷调查”，累计收集意见建议22.42万条，并开展224次居民访谈座谈，问需于民、问计于民、问效于民。
截至今年11月，荔湾累计完成1044处建筑外立面修缮整治、743处第五立面整治，51条市政道路改造提升，423条街巷铺装和地下管网改造，20条道路、149条街巷“三线”整治，43处口袋公园、景观节点、小广场等公共空间改造提升……持续改善历史文化街区人居环境，彰显“民生温度”。
“活”不仅在于留得住人，更在于引得来人。“我们深刻认识到不能‘重建设轻运营’，新业态的导入才能吸引年轻人回流老城，带来新的活力。”荔湾区住建园林局有关负责人表示，荔湾通过组织设计师“住街”沉浸式调研、举办主题社区活动等方式，深度摸排居民改造意愿与生活需求，引导居民主动参与微改造、环境整治和业态提升；充分挖掘街区内公房、闲置厂房等存量资源潜力，鼓励市场化运作模式，有效破解“重建设、轻运营”的难题。
继2024年荔湾区“恩宁路历史文化街区鼓励引导社会力量和居民参与”与“逢源大街—荔湾湖历史文化街区加强工作组织和日常监管”2项做法入选住房城乡建设部第一批可复制经验做法清单后，荔湾区再添殊荣。日前，住房城乡建设部正式印发《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第二批）》，“荔湾区建立历史文化街区保护活化利用工作机制”与“多宝路历史文化街区围绕群众关切系统提升街区基础设施水平”2项做法入选，持续为全国历史文化街区保护传承提供 “荔湾样本”。
“我们一直在吸取教训、总结经验，将继续以敬畏之心守护城市文脉，以创新之策激活街区活力，推进辖区内14片总面积达2.36平方公里的历史文化街区整体性保护、活化与可持续利用。”有关负责人表示。
【走读】
耀华大街历史文化街区：微改造三年 居民区慢慢变景区
从文昌北路走进耀华大街，长110米的街面，39个门牌号有31间被挂上“广州市历史建筑”铭牌，一栋栋临街而立的老建筑充满了岁月痕迹。
耀华大街历史文化街区是广州为数不多、较为完整地保留传统西关民居形态和街巷肌理的街区。清同治、光绪年间，十三行富商为解决当时居住用地不足在此开辟建设住宅区，抗日名将蔡廷锴，南海横江名门黄咏雩，粤剧名伶白玉堂、陆云飞，画家黄中如、黄中羊等知名人士都曾在此居住生活。
2022年10月，荔湾区启动耀华大街历史文化街区保护活化利用项目，以耀华大街、耀华西街、何家祠道、文昌北路等区域为重点，高标准推进道路改造、“三线”整治、第五立面整治、历史建筑修缮、建筑本体全要素提升。
三年过去，改造后的街区既完整保留了历史风貌底蕴，又注入了现代生活功能，为街坊们提供了兼具文化韵味与当代便利的高品质街区环境。“以前巷子里电线乱拉，一些街坊会把衣服晾在电线上，很不好看。现在‘三线落地’了，又加建了很多晾衣架，街上整齐了很多。街巷的‘水浸街’问题解决了，大笪地广场建成后，活动的空间也大了。”在街区生活了50年的老街坊胡姨说。
“近年来，我们这里还开了咖啡馆、韩流音像店和一间民宿。”近期，胡姨发现，这片以老街坊为主居住区，陆续迎来一些小店的入驻，有一些游客会前来打卡，这个宁静的居民区，正在转变为充满生机、宜居宜游的融合空间。
【问策】
创新建立“四个+”工作机制 形成不同街区可复制方法论
荔湾的实践证明：历史文化街区的保护活化利用，其可复制的并非某个街区的具体面貌或业态，而是一套兼顾顶层设计与基层创新、平衡专业指导与公众参与、统筹保护传承与活化发展的系统工作方法。
千头万绪，顶层设计，荔湾率先出台《荔湾区历史文化街区保护活化利用工作机制》，构建起“党建统领、政府主导、专家领衔、公众参与、社会协同”的五位一体工作格局，强化政府在资源统筹、政策供给和监督管理中的主导作用；引入高水平专业力量提供智力支撑；尊重居民主体地位，畅通民意表达渠道；同时积极引导企业、社会组织、文化机构等多元主体参与共建共治共享。
在实操层面，荔湾以“行政+技术”统筹指挥机制、“共编+联审”方案编审机制、“公众+专家”民情议事机制、“内生+外引”活化利用机制“四个+”工作机制创新，探索出一套在不同特色的历史街区行之有效、可供复制的方法论。
文/广州日报新花城记者：陈钧圣、吴多图/谢惠强、海宣、荔宣
广州日报新花城编辑：时秀芙
