一个人，能不能撬动一个大市场？在广州市海珠区，这个问题的答案正在被改写。
2026年春天，珠江之畔的海珠区，一系列密集的政策“组合拳”引人注目：“脑机接口产业十条”发布，设立人工智能OPC服务专窗实现“半天办结”，即将发布“OPC创新发展十条”首创SOPC产业生态，出台前沿产业创新措施布局低空经济、具身智能、脑机接口三大赛道，琶洲元创·OPC社区开门迎新……短短数月，从政务服务到空间孵化，从资本赋能到场景落地，海珠区正在以系统集成的制度创新，探索人工智能时代新质生产力培育的新路径。
海珠区设AI创业专窗（受访者供图）
从“单点突破”到“系统集成”：海珠人工智能政策组合拳的内在逻辑
表面上看，海珠区近期出台的政策涉及政务、空间、资本、产业等多个领域，但细究其内在逻辑，一条清晰的“全生命周期培育链条”浮出水面。
在入口端，解决“进得来”的问题。近日，海珠区设立了人工智能OPC服务专窗，实现“一网通办、一窗通取、最快半天办结”。这不仅仅是“快”，更是“准”——“人工智能OPC一类事”服务包将政策扶持、政务支持、人才支持、金融支持打包成“全生命周期服务包”，从公司注册、资质获取到人才安居、资金申领，创业者只需“一张清单”就能看清所有路径。
在成长端，解决“长得大”的问题。即将发布的“OPC创新发展十条”，从空间孵化、要素保障、生态打造、场景落地到金融支撑、人才引育，十大维度全链条覆盖。其中创新性地以日均token消耗量作为评价人工智能创业团队发展阶段的指标，提供每年最长12个月工位费全免，算力补贴50%（年上限20万元）、数据补贴30%（年上限10万元），构建“微种子+成长期权+投贷联动”的全周期资本支持体系。
“海珠区脑机接口产业10条”明确提供应用场景支持（受访者供图）
在产业端，解决“强起来”的问题。3月30日印发的《广州市海珠区推动前沿产业创新发展若干措施》，精准锚定低空经济、具身智能、脑机接口三大人工智能前沿赛道，单个企业年度最高可获1000万元支持。4月16日，“海珠脑机接口产业10条”正式发布，从研发创新到产品落地、从市场拓展到场景应用，全链条支持脑机接口这一人工智能与脑科学交叉的前沿领域：创新平台年度最高支持1000万元，研发费用补贴30%、年度最高300万元，第三类医疗器械注册证最高奖励100万元，产品市场化年度最高支持500万元，海外市场拓展年度最高100万元。
在加速端，解决“出得去”的问题。通过第五届琶洲算法大赛“超级龙虾”挑战赛“以赛代评”，优质项目直通琶洲模方生态孵化空间，对接阿里国际站等出海渠道，形成“孵化—加速—产业化—全球化”的完整跃迁路径。
这四组政策并非各自为政，而是环环相扣：政务服务专窗解决“准入”门槛，人工智能OPC十条解决“准营”成本，前沿产业措施和脑机接口十条解决“准出”价值，共同构成了一条从“一个人”到“一家标杆企业”再到“一个产业集群”的完整成长通道。
琶洲元创·OPC社区开门迎新
从“政策洼地”到“生态高地”：制度创新的深层意义
海珠区这一轮政策密集发布的真正看点，不在于补贴数字的大小，而在于其背后治理理念的三个转变。
第一个转变：从“招商引资”转向“招才引智”。传统的产业政策往往盯着大企业、大项目，而海珠区的人工智能政策瞄准的是“超级个体”——依托AI工具实现独立商业运营的一人公司或人员规模不超过10人的创新主体，同时也覆盖脑机接口、具身智能等硬科技领域的研发团队。从北京招引入孵的“穿衣有术”，聚焦时尚电商垂类模型，团队不过数人，却获得了从工位、算力到资本、订单的全链条支持。其负责人付女士说：“海珠的政策很实在，让我们落地发展很安心。”这种对“小团队”的重视，折射出对人工智能时代创新规律的深刻理解：在AI赋能下，一个小团队完全可以撬动一个大市场。
第二个转变：从“给钱给地”转向“全要素陪伴”。海珠区的政策包里，算力券、数据券、流量券取代了传统的土地、税收优惠。中科科创CEO谢勇在琶洲元创·OPC社区开放日上表示，将“以‘场景挖掘+模式创新+产品落地’三大举措为核心，配套工商财税、技术赋能、资源对接等八大闭环服务”。云弈星图创始人的感受更为直接：“海珠的全要素陪伴，让我们能专注核心创新，一个人也能撬动大市场。”从“给优惠”到“给机会”“给场景”“给陪伴”，这是营商服务理念的深刻升级。
第三个转变：从“单打独斗”转向“生态共建”。观察海珠区的政策落地载体，可以发现一个鲜明的“联合体”特征：琶洲元创·OPC社区由海珠区人工智能发展局、琶洲街道办事处、琶洲商会、投资机构四方联合打造；琶洲模方是在清华大学智能产业研究院指导下、采取“北京技术策源、广州产业落地”的两地联动模式。这种“政府搭台、市场唱戏、多方共赢”的生态化运作，正在打破传统政策“政府一头热”的困境。
琶洲模方全面招募SOPC优质创业项目（受访者供图）
从“琶洲试验”到“湾区样本”：海珠探索的示范价值
海珠区这一系列政策创新，其意义远超一区一域。
在宏观层面，这是对人工智能时代就业形态变革的主动回应。随着AI工具普及，“单人+AI即公司”正在从想象变为现实。广东省已出台《支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2028年）》，海珠区紧随其后，将发布OPC创新发展十条。其探索将为全国应对AI时代的就业结构变化、创业形态变革提供宝贵经验。
在产业层面，这是破解前沿技术“落地难”的制度实验。低空经济、具身智能、脑机接口等人工智能前沿领域，普遍面临研发投入大、转化周期长、场景落地难等共性问题。海珠区通过“研发补贴+注册奖励+场景评选+消费券激活市场”的组合方式，试图打通“技术—产品—市场”的断点。以脑机接口为例，“海珠脑机接口产业十条”覆盖了从创新平台、技术研发、资质申报、产品落地到市场拓展、海外出海的全链条，精准卡位产业化的每一个关键节点。
海珠区将发布OPC创新发展十条
在区域发展层面，这是琶洲从“数字经济集聚区”向“人工智能创新策源地”跃升的关键一步。经过多年发展，琶洲已集聚一大批数字经济龙头企业。海珠区当前的政策布局，实质上是依托已有的产业底座，向更具前瞻性的“人工智能+”纵深推进——既培育“超级个体”这一人工智能时代的新型创业形态，又布局脑机接口、具身智能等人工智能与硬科技交叉的前沿赛道。通过“大树”与“幼苗”共生、大企业与小团队共荣的生态构建，海珠正在打造一个人工智能创新要素加速集聚的价值高地。
当然，政策的生命力在于落实。从“纸面”到“地面”，从“盆景”到“风景”，海珠区的探索才刚刚开始。但方向已经明确：以制度创新激活人才红利，以生态优势催生产业集群，让更多人工智能领域的“超级个体”和创新团队在琶洲这片热土上竞相奔腾。
文、图/广州日报新花城记者：陈钧圣
广州日报新花城编辑：时秀芙
