福田中心区实景
大洋网讯 “加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。”深圳福田在行动！
作为超大型城市的中心城区，福田区是深圳市的行政、金融、文化、商贸和国际交往“五大中心”，面积78.66平方公里，下辖10个街道92个社区。近日，《中共深圳市福田区委 深圳市福田区人民政府关于推进全域治理现代化的若干意见》以及四个专项行动方案（即全域治理“1+4”系列文件）获审议通过，其明确通过“物业城市”“智能城市”“法治城市”“幸福城市”四个专项行动方案，全力破解超大型城市中心城区治理中存在的空间分割、条块分割、部门分割、层级分割、“政—企—社”分割、线上线下分割等顽症难题，牢固树立全周期管理意识，持续推动城区治理手段、治理模式、治理理念创新，逐步实现全方位、全过程、全链条、全要素闭环管理，系统提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
预计到2025年，福田区将建成整洁宜居、品质生态的“物业城市”，自主能动、便捷高效的“智能城市”，安全韧性、井然有序的“法治城市”，优质服务、民生首善的“幸福城市”，建成更高水平的平安中国示范区，让治理现代化成为福田最充足的底气。
“物业城市”：精细化治理创出新生态
早在2020年，福田区便在全市率先试点推动“物业城市”改革，将绿化管养、勤务管理、数字化城管巡查及环卫绿化监理统一打包委托，将物业企业精细管理经验由“小区”扩展到“街区”，变“一对多”管理为“一对一”闭环管理。
此次审议通过的“物业城市”专项行动方案，坚持党建引领，统筹多方资源，聚焦解决城区“零散式”治理、“粗放式”管理的根源性问题，主要安排了探索“党建+物管”模式、深化“物业+服务”模式、创新“物业+安全”管理模式、打造共建共治共享美好城区等四方面工作，以着力开创城市专业、协同、系统治理新局面。
在福田持续深入的“物业城市”创新探索中，福田区把党支部建到小区，全力推进物业小区党组织全覆盖，强化党领导下的业主自治；将党支部延伸到建筑工地，如福田区活力城区建设指挥部联动各方力量以“民心共赢”为口号成立临时党支部，建立无缝衔接机制，推动项目整体建设环节环环相扣、协调运转；同时，通过常态化推进“三无小区”纳管，标准化推进老旧住宅小区管理，推进“文明美好家园”创建等。“2022年二季度深圳市环境卫生指数测评”结果显示，福田区排名第一。在全市街道10强中福田独占6席，福田辖区10个街道均位于前20名，各类场所测评指数均高于全市平均水平。福田以“绣花功夫”精细化治理，在“物业城市”全周期动态治理上营造出了政府主导、企业运作、社会广泛参与的城市管理新生态。
“智能城市”：数字赋能实现全要素智慧治理
按照《福田区“智能城市”工作方案》，福田主要安排了打造“四智融合”智能城市样板、打造“三网一体”数字政府典范城区、构建更科学更精细更智能的综合网格、打造公共数据开放利用试验区、打造世界一流的信息安全示范区等五方面工作。福田区运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，正积极强化全要素智慧治理，推进城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。
目前，福田区通过构建城区“智脑”，积极建设全辖域、全时空、全场景城市运行决策指挥中枢，建立城市运行生命体征指标体系，打造“数字孪生福田”；布设城区“智眼”，优化多功能智能杆布局，推进多场景的视频智能分析算法落地应用；织密城区“智网”，构建全方位、多层级的感知数据采集、前端识别、分析预警的感知能力体系，推动5G政务专网和全光F5G网络的建设与应用；打造城区“智体”，在城市管理、政务服务、公共安全等领域推出机器人“雇员”，提供“全时、泛在、高能、低耗”政务服务，升级优化“i福田”。
同时，通过建设高质量基层治理“一网统管”示范区、建设高获得感政务服务“一网通办”引领区、建设高效能政府运行“一网协同”先行区、建设新冠肺炎疫情防控智能化支撑系统等“三网一体”，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2021年，福田获评“中国领军智慧城区”。
“法治城市”：依法治理构建高效文明新常态
按照《福田区“法治城市”工作方案》，福田将着力聚焦打造全国“法治政府”标杆城区、打造更具影响力的司法文明高地、打造更具竞争力的法治化营商环境、构建更具辐射力的公共法律服务体系四大领域。
为此，福田区通过创新打造可量化、可视化法治政府建设标准，建立健全重大行政决策全流程管控体系，高标准推进行政复议体制改革等打造全国法治政府建设标杆城区。2021年12月15日，福田区在平安中国建设中获得国家级嘉奖，获评“平安中国建设示范县”。福田区充分调集全社会力量，引导社会纠纷的源头治理，积极把矛盾问题化解在基层，如在园岭街道试点打造“八卦岭平安建设中心”，打破层级壁垒、条块界限，统筹整合基层治理资源，构建统一调度、联动处置机制，形成了专业化、精细化的基层治理格局。
而通过创新民事诉讼程序繁简分流机制、推广诉源治理非诉解纷新模式、创新打造“党建+治理+平安”基层实战平台等，充分发挥司法在城市治理、维护公平中的规范保障作用，打造“司法为民”福田品牌。2021年3月，深圳市首家诉源治理非诉解纷工作中心在福田梅林成立，通过引进法院特邀调解员、特邀调解组织等专业解纷力量，中心形成了多元共治综合治理体系，实现“专业人干专业事”。坚持强化依法治理，福田区正积极运用法治思维和方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。
“幸福城市”：“以人民为中心”打造“首善之区”
民生幸福是以人民为中心的发展思想的具体体现，也是高质量发展的最终目标。深圳中心城区福田精致雕琢城区品质，全方位加强民生资源供给，全面提升人民可体验、可拥抱的获得感和幸福感。
按照《福田区“幸福城市”工作方案》，福田将着力聚焦建设新时代党群服务先锋城区、打造基本公共服务标准化先行区、擦亮先行示范区“首善教育”品牌、打造全球领先的韧性健康城区、织密优质民生保障网、塑造中心城区文明典范新格局、筑牢城市安全防线等七大方面工作。在持续推进的专项行动中，福田区坚持在发展中保障和改善民生，坚持把更多的资源、更好的地块、更大的投入用于民生事业，建设更具获得感的创新创业之城，更具归属感的民生幸福之城，更具安全感的平安和谐之城。
2021年4月，福田率先启动韧性健康城区建设，重磅推出《福田区韧性健康城区建设规划纲要》，积极构建常态化公共卫生和医疗健康协同发展体系，为城市公共卫生应急管理体系架构提供了全新的理论支撑。持续深入探索，福田成功防控今年初以来的多轮散发新冠肺炎疫情，守护了百姓生命健康安全。福田还在持续深耕建设中。通过建立基本公共服务“福田标准”、开展标准实施跟踪检查及评价、建立基本公共服务数据库等，福田正积极打造基本公共服务标准化先行区。用心用情温暖民心，用智用力增进民生福祉，凝聚全力建设“首善之区幸福福田”！
文、图/广州日报全媒体记者刘畅
