8月29日，广东省民政厅上线“广东民声热线”节目，回应困境儿童关爱、农村长者饭堂建设等热点话题。据介绍，全省在运行状态的长者饭堂达3551家，累计服务老年人超过4558万人次。接下来，广东将统筹中央和省的补助资金向粤东西北和农村地区倾斜。同时，指导乡镇把长者饭堂的厨房建在人口相对集中的圩镇，依托行政村设置取餐点、就餐点，面向广大农村地区进行配餐、送餐。
运营“长者饭堂”3551家
发展老年助餐服务是重要的民生工程，事关老年人福祉。2016年以来，广州等地先行先试，率先探索开展长者饭堂，为老年人提供助餐服务。在此基础上，广东省民政厅在全省进行推广，逐步由城市向农村，由特殊困难老年人向其他老年人，甚至由户籍老年人向外地老年人，进行拓展。截至目前，全省在运行状态的长者饭堂达3551家，其中城镇占2/3（2363家），农村占1/3（1188家），累计服务老年人超过4558万人次。
每天上午9点，广州市从化区良口镇仙溪村的长者饭堂里开始忙碌起来，几名来自本村的“大厨”正有条不紊地洗菜切肉，他们要为村里50多名老人提供午餐。不到12点，老人们陆续从家中来到饭堂，有说有笑地品尝着三菜一汤。一餐下来，仅需花费一元钱。与此同时，几里外的长流村的长者饭堂也开饭了，村民杨大叔正忙碌地往三轮车上搬运饭盒，为住得远和行动不便的老人送餐。
仙溪村和长流村虽然地处广州，但深藏于大山之中，交通极为不便。年轻人外出打工后，村里就剩下大量的留守老人，而农村长者饭堂的出现正好解决了老人吃饭难题。据悉，仙溪村长者饭堂的良好运营并非一蹴而就，它不仅需要多方力量来盘活资金池，更需要长者饭堂合理控制成本，将就餐价格控制到村民接受的范围。目前，广州市从化区已建成长者饭堂48个，其中农村地区28个。
广州市从化区的农村长者饭堂是珠三角地区的一个缩影。然而，在偏远欠发达的粤东西北，资金困难仍是农村长者饭堂落地的最大问题。例如，阳春市春湾镇湾南社区长者饭堂的工作人员表示，他们在最开始也尝试对接社会资源，但很难找到合适的社会资源来对接，长者饭堂在试运营一段时间后就再也没有开过。
“农村地区在发展老年助餐服务中确实存在很多困难，比如农村老年人居住比较分散、人口密度小、服务半径大、助餐需求不集中等。”广东省民政厅养老服务处处长陈爱兵表示。下一步，省民政将统筹中央和省的补助资金向粤东西北和农村地区进行倾斜。事实上，这些年，广东省民政部门将55%以上的福利彩票资金用在了养老方面，养老服务都是向粤东西北和农村地区进行分配。
陈爱兵还介绍，针对粤东西北和农村地区居住分散、助餐需求不匹配等问题，省民政厅将指导乡镇把长者饭堂的厨房建在人口相对集中的圩镇，依托行政村设置取餐点、就餐点，面向广大农村地区进行配餐、送餐。
同时，鼓励乡贤赞助，采取流动餐车、邻里助餐，依托农家乐等模式来开办长者饭堂。最重要的是，政府从各个方面对粤东西北和农村地区的长者饭堂进行政策扶持。第一，提供场地支持，鼓励地方政府利用闲置的公共场地、公共设施办长者饭堂；第二，延长租期；第三，减免税收，采取就业补贴等一系列优惠政策，鼓励餐饮企业参加长者饭堂的建设。
此外，广东即将印发《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》，方案结合各地的实践探索，提出建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，因地制宜，坚定地走公益性的定位。
陈爱兵还提出，到2025年底，广东城乡社区的老年助餐服务网络要更加完善，政府、社会、市场各尽其责，有序协同、多元供给的局面要稳步形成，特别是特殊困难老年人的助餐服务需求得到有效的保障。到2026年底，全省老年助餐服务进一步提质增效，可持续发展能力得到巩固。
主动识别与关爱帮扶困境儿童
儿童是祖国的未来、民族的希望。在民声发布环节，广东省民政厅党组成员、副厅长陈奇介绍了农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量方面的工作情况。广东省委、省政府高度重视农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，持续出台各项保障措施，不断健全关爱服务工作体系。经过多年的努力，全省基本实现省、市、县、镇未成年人救助保护机构全覆盖，全省有5万多名镇街儿童督导员、村（居）儿童主任、“双百”社工等基层服务力量，常态化开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务。
为切实有效提升对农村留守儿童和困境儿童的主动识别与关爱帮扶，近期，广东省民政厅联合19个部门印发《广东省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，其中包括五项重要措施：
一是精准识别服务对象。《实施方案》将困境儿童区分为孤儿、事实无人抚养儿童、困难家庭儿童、重残儿童、兜底监护儿童以及法律法规政策规定的其他类型儿童等6类对象。
二是开展分级跟踪服务。《实施方案》根据农村留守儿童和困境儿童面临的风险类型，设置红、黄、蓝、绿四色标准，对红色的及时干预，对黄色的重点跟踪，对蓝色的定期介入，对绿色的常态化关爱，开展不同程度的服务。
三是加强部门数据对比。《实施方案》明确，重点比对儿童是否按规定纳入基本生活保障，以及控辍保学、教育资助、医疗保险、康复救助等情况，加强精准识别。各部门按职责分工落实基本生活、兜底监护、教育、医疗、康复等分类保障和关爱服务。
四是重点实施“五大行动”。实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基等五大行动，细化18项具体任务。
五是提升基层儿童工作队伍关爱服务质量。《实施方案》明确，构建儿童主任综合培训体系，加强省级示范培训引领，举办儿童主任技能大赛。积极培育和发展儿童福利领域社会组织，建立慈善帮扶资源供需精准对接机制，鼓励社会组织和志愿者等深入粤东西北欠发达地区，积极参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务行动。
接下来，广东省民政厅将联合有关部门深入实施“三年行动”，争取到2026年，以儿童需求为导向的工作体系更加健全，关爱服务更加精准高效，农村留守儿童和困境儿童及其家庭的获得感、幸福感、安全感更强、更实。
文/广州日报新花城记者：刘春林
