10月21日，广东省教育厅对外公布《广东省加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，要多渠道补齐高校学生宿舍短板。新建宿舍原则上按照高职生均宿舍建筑面积8—10平方米、本科生四人间（生均宿舍建筑面积10平方米）、硕士研究生两人间（生均宿舍建筑面积15平方米）、博士研究生单人间（生均宿舍建筑面积20平方米）的标准规划建设。
多渠道补齐高校学生宿舍短板
《方案》要求多渠道补齐高校学生宿舍短板，优化高校学生宿舍功能设置，加强学生良好卫生习惯和健康生活方式培养，营造良好育人环境，努力把高校学生宿舍打造成为落实立德树人根本任务、开展“三全育人”的重要阵地，为一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设提供有力支撑。
根据《方案》规定，要坚持科学规划、实事求是、量力而行、分类施策、多元筹资等原则。综合考虑广东省经济社会发展水平、学生规模发展趋势、存量资源以及财力承受能力等因素，科学评估建设学生宿舍的必要性、紧迫性和成熟度，区分轻重缓急、优先次序。强化节约集约用地，合理确定建设规模，严格落实建设标准，重在补短板优功能，不得搞“形象工程”“面子工程”，做到安全可靠、绿色环保、经济实用，项目建设廉洁高效。高校履行建设主体责任，多元筹措建设资金，严格控制债务风险。
新建宿舍原则上按照本科生四人间、硕士生两人间、博士生单人间建设
《方案》指出，要多渠道统筹扩大优化学生宿舍资源。
首先要严格标准新建一批。支持学生宿舍面积缺口大、具备新建条件和能力的高校，严格按照《普通高等学校建筑面积指标》等规定，根据学校事业发展规划，结合学校办学用地、现有校舍状况、学生住宿条件、财力承受能力等情况，新建学生宿舍，补齐宿舍短板。新建宿舍原则上按照高职生均宿舍建筑面积8—10平方米、本科生四人间（生均宿舍建筑面积10平方米）、硕士研究生两人间（生均宿舍建筑面积15平方米）、博士研究生单人间（生均宿舍建筑面积20平方米）的标准规划建设。
同时，稳慎拆除重建一批。《方案》指出，对于使用时间长、建设标准低、存在安全隐患、设施陈旧、土地利用率低的现有学生宿舍，区分保护价值，按照“应保尽保”的原则，优化“拆旧建新”和“拆旧修旧”相关政策和程序，支持符合条件的高校学生宿舍拆除后原址新建。在符合国土空间规划的前提下，鼓励依法依规适当提高高校校区容积率，提高土地节约集约利用水平。
此外，还要着力改造提升一批。《方案》明确，高校要全面核查学生宿舍现状，核实学生宿舍建设年份（重点关注超过30年楼龄）、建筑面积、结构形式（重点关注砖木结构、砖混结构）、楼板形式（重点关注预制板）、床位数、设施配置情况、住宿费收费标准等，重点关注超过15年未整体更新修缮的宿舍，特别是学生反映问题较多的宿舍。通过对现有宿舍实施改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，提高改造翻新和二次提升效率，提升消防安全能力。鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。严格按照相关法律法规和工程建设强制性标准加强存量用房安全鉴定、改造设计和施工等环节的管理，确保工程质量。
推广实施“一站式”学生社区综合服务模式
《方案》还规定，要优化学生宿舍建设流程，简化项目立项程序，优化审批流程。
《方案》提出打造优质工程。广东省教育厅牵头制定省属高校学生宿舍建设导则，推出一批宿舍设计示范图纸，打造一批“样板间”，加强学生宿舍建设指导和监管。学生宿舍项目优先推广工程全过程咨询和工程总承包，提倡采用建筑信息模型（BIM）、装配式建筑、绿色建筑、分布式光伏发电系统等新技术、新工艺，争创国家、省级优质工程。市属高校学生宿舍建设导则、预算支出标准等参照省属高校做法由各地市研究明确。
在学生宿舍管理服务方面，《方案》提出，要优化学生宿舍功能设置，将党建、学习、休闲、娱乐、健身、社团活动等空间与学生宿舍同步规划、同步建设。推广实施“一站式”学生社区综合服务模式。加强学生宿舍日常管理，大力营造环境育人氛围，全面提升“三全育人”质量。
优化高校支出结构，重点保障学生宿舍建设
在资金方面，《方案》提出应拓宽学生宿舍建设改造筹资渠道。积极争取国家政策和资金支持，加快学生宿舍建设项目储备和前期工作，通过积极申报中央预算内投资等资金给予支持，同时在省级举债空间允许的条件下，可对符合条件的省属高校学生宿舍建设项目给予地方政府专项债券适度支持。
同时，优化高校支出结构，重点保障学生宿舍建设。高校切实履行学生宿舍建设主体责任，依据自身发展实际，优化学校经费支出结构，统筹生均拨款、学费、住宿费等财力情况，量力而行、尽力而为，区分轻重缓急，优先保障学生宿舍项目建设投资，制定切实可行的分步实施方案和资金筹措方案，合理安排建设节奏，确保落实到位。
《方案》还提出适度举债建设，严控债务风险。省属高校建设学生宿舍项目，如涉及新增银行贷款，要严格落实有关文件要求，在未来五年建设期内（2024—2028年），按照“一校一策”原则，制定整体建设方案，充分考虑学校发展阶段、基本建设任务、财力情况、近年来债务还本情况等，明确还款来源和还款计划，报高校的省级主管部门初审同意并按程序报批后方可办理项目立项审批。相关债务由举债单位自行承担全部偿债责任，省政府不承担任何偿还或担保责任。学校自主统筹生均拨款等财政资金和学费、住宿费等自有资金投入原则上不低于项目总投资30%，由各银行业金融机构按照市场规律和法治原则，与借款人协商确定贷款期限和还款方式。各地级以上市政府可根据本地区实际情况，在不新增地方政府隐性债务的前提下，研究制定市属高校阶段性利用商业贷款支持学生宿舍建设政策。
文/广州日报新花城记者：林霞虹
图片截取自广东省教育厅官网
