由长者饭堂升级打造的广州市荔湾区南源街道社区饭堂里，众多长者排队选菜。
夕阳无限好，人间重晚晴。省十四届人大二次会议期间，省人大代表黄山、许丽敏、陈艳的大会建议不约而同关注“长者饭堂”，建议在全省范围内推动“长者饭堂”建设，实现城乡全覆盖，并提高老年人就餐补贴。
2025年省两会召开在即，广东省民政厅日前在答复代表建议时表示，广东省将深化“长者饭堂”建设纳入2024年省十件民生实事，全面保障特殊困难老年人助餐服务需求，全省共有“长者饭堂”3488家，实现21个地市全覆盖，“中心城区15分钟、外围城区25分钟”助餐服务圈布局进一步完善。
重点保障特殊困难老人送餐上门需求
近年来，广东省聚焦老年人助餐服务实际需求，坚持因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。
省民政厅表示，广东省将深化“长者饭堂”建设纳入2024年省十件民生实事，开展特殊困难老年人（含失能、残疾老年人）助餐服务提升行动，全面保障特殊困难老年人助餐服务需求。
其中，支持有条件的“长者饭堂”拓展助餐服务点，扩大服务覆盖范围。支持具备条件的社区设置集中“配送点”，为送餐进小区和老年人就近取餐提供便利。充分用好互联网平台、物流配送服务企业等资源，帮助老年人有效获得便利的订餐送餐服务。难以利用现有服务资源和物流网络为老年人送餐的，支持村（居）民委员会组织相关资源和力量，重点保障辖区失能、高龄、独居、留守等特殊困难老年人的送餐上门需求。
动员社会力量积极参与。支持各地结合实际建立老年助餐服务供需信息对接服务平台，积极动员社会力量参与老年助餐服务，引导工厂企业、社会组织、慈善机构、志愿者团队、爱心人士等为老年助餐捐款捐物，提供志愿服务。
此外，建立激励机制，探索志愿服务信用积分等方式，壮大老年助餐服务队伍；注重宣传引导，鼓励有需要的老年人到“长者饭堂”就餐，积极营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。
可用集体经济收入支持老年助餐服务
民政厅在答复中强调加强农村地区老年助餐服务发展，将“长者饭堂”建设纳入“百千万工程”考核指标，指导各地采取倾斜性措施支持农村地区发展老年助餐服务。
答复提出，依托有条件的村级睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等载体开办“长者饭堂”、设置老年助餐点等，探索乡贤赞助、邻里助餐、多户搭伙、结对帮扶、流动餐车等模式，灵活多样解决好农村老年人助餐服务需求，避免出现因简单搞自建食堂等造成公共资源浪费的问题。
积极支持农家乐等农村经营性餐饮单位开展老年助餐服务或者提供适老化餐食。发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。有条件的农村集体经济组织经民主议事程序决定，可使用集体经济收入支持老年助餐服务。
引导企业参与建设经营老年助餐服务设施
2024年11月，广东省民政厅等13部门印发《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》。
依据该方案，到2025年底，城乡社区老年助餐服务网络更加完善，政府、社会、市场各尽其责、有序协同，多元供给格局稳步形成，特殊困难老年人助餐服务需求得到充分保障。
到2026年底，全省老年助餐服务进一步提质增效，可持续发展能力得到巩固，与养老服务体系建设协同性进一步提升，老年人就餐便利性、满意度达到较高水平。
省民政厅在答复中表示，将指导各地科学统筹当地经济发展水平、常住老年人口规模等实际因素，综合利用现有服务资源、设施场地、物流网络、信息平台等条件，因地制宜完善老年助餐服务设施配置。积极引导符合条件的相关企业参与建设和经营老年助餐服务设施，鼓励有条件的机关企事业单位食堂提供助餐服务。
以助餐补贴、消费券等方式让实惠看得见
对于多渠道筹措长者饭堂专项资金，省民政厅的答复中提到了一组数据：从2021年到2023年，全省共投入养老服务体系建设资金168.8亿元；2024年省财政提前下达中央和省养老服务体系建设资金8.33亿元，有力支持包括长者饭堂建设在内的基本养老服务体系建设。
福彩公益金也投入其中，自2021年起，全省各级政府明确将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设，并与一般公共预算安排的养老服务体系建设资金整合统筹使用。
在就餐补贴方面，鼓励有条件的地区结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，给予差异化优惠或补贴，补贴的范围、方式、标准由各地民政部门会同财政部门研究确定，并纳入财政预算。支持各地以助餐补贴、发放消费券等方式，让老年人享受看得见的实惠。
同时落实各类运营扶持政策，积极解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。在税收政策上也有相应支持，督促各地开展对养老机构等非营利组织免税资格和公益性捐赠税前扣除资格认定和确认工作，落实各项税费减免优惠政策。
接下来，省民政厅将进一步健全“长者饭堂”服务供给体系、服务规范体系、运营支撑体系及监督管理体系，并鼓励各地多渠道筹措老年助餐配餐服务资金，有针对性进行补贴，满足特殊困难老年人助餐服务需求的同时兼顾服务其他老年群体，助力可持续发展。
文/广州日报全媒体记者魏丽娜
图/广州日报全媒体记者莫伟浓
