编者按：2月5日，蛇年首个工作日，广东省委、省政府将再次召开全省高质量发展大会，吹响奋进号角，传递发展信心。
回顾2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，广东迎难而上、顶压前行，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展步履铿锵。
围绕新的一年广东如何走稳走实高质量发展之路，怎样加快建设现代化产业体系，本期《理论周刊》特邀相关专家谈认识、话发展、提建议，敬请关注。
以“三稳”扎实推动高质量发展
近年来，虽然发展仍面临内需不足、部分企业经营压力大、风险隐患较多等挑战，但我国经济基本面稳固、发展潜力巨大、长期向好的趋势未变。今年我国将继续坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，扎实推进经济社会高质量发展。经济大省广东“勇挑大梁”，需在确保“稳”的基础上不断寻求“进”的突破。
扩大内需，稳步提升内生动力
国内需求是高质量发展的内生动力，是“稳中求进”的关键。2024年，广东居民人均消费支出达到35818元，同比增长4.3%；全省社会消费品零售总额4.79万亿元，比上年增长0.8%。新能源汽车表现更为亮眼，2024年全年产量同比增长高达43%。2025年要全方位扩大内需，进一步提升经济发展的内生动力。
一是推动增收减负，提升居民消费能力。提高居民收入和减轻负担是提振消费的基础。一方面，实施提振消费专项行动并扩大“两新”政策覆盖范围，促进市场活力释放。2024年广东率先推进大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地，带动1025万台家电以旧换新、45.4万辆汽车报废和置换更新，工业设备更新投资增长17.9%，增速创9年来新高。今年将进一步扩大政策范围。另一方面，推动中低收入群体增收，如适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，增强保障力度。
二是创新多元消费场景，提高消费意愿和层级。一方面，着力培育新兴消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济和银发经济，以更好地满足不同层次与年龄群体的多样化消费需求，促进消费的持续增长与质量提升。另一方面，鼓励经营主体充分使用数智技术和虚拟现实技术提升服务水平和创设多元消费场景，满足居民健康、养老、托幼、家政等多方面消费需求。
三是提升软硬基础设施，激发投资活力。投资需求一直是经济增长的重要动力。硬的基础设施方面，集中力量支持“两重”项目和城市更新行动。2025年广东计划统筹安排重点项目1500个，总投资约9.2万亿元。其中，服务粤港澳大湾区建设的项目978个，年度计划投资6304亿元，将有力推动区域协同发展。软的营商环境方面，将优化投资审批流程，创造公平竞争市场环境，提高要素资源配置效率，防止配置扭曲和低效投资。
科技创新，稳健发展新质生产力
科技创新是高质量发展的核心动力，是“以进促稳”的关键。我国经济发展模式已经从过去以要素投入拉动为主转向以创新驱动为主。广东长期以来坚持以科技创新引领制造业升级和新质生产力发展。据《中国区域创新能力评价报告2024》，广东区域创新能力连续八年保持在全国首位。2024年预计全省研发经费支出约5100亿元，占GDP比重3.6%，力度进一步提高。党中央和国务院关于多领域推动科技创新的重要部署，将进一步引领推动广东新质生产力发展和现代化产业体系建设。
一是加强基础研究和关键核心技术攻关。继续加大投入力度，聚焦“卡脖子”领域，推动技术自主化进程。设立重大科技项目专项资金，支持人工智能、量子计算、新能源等前沿领域的技术攻关。同时吸引全球优秀科研团队参与攻关，构建创新人才体系。2024年广东省财政安排100亿元科技专项资金，支持和带动“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链。今年将深入实施十年“卓粤”计划，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金投向基础研究，创新研究支撑将得到进一步加强。
二是推动数字技术与传统产业深度融合。继续加快传统制造业的数智化升级，推进“人工智能+”行动，培育未来产业和新业态。广东人工智能核心企业已超1500家，人工智能应用场景覆盖技术突破、制造、医疗、交通、教育等领域。今年将进一步通过鼓励企业利用大数据、区块链、云计算等技术提升生产效率，构建智能制造示范基地。与此同时，设立创新企业梯度培育计划，通过政策扶持、资金支持和市场引导，壮大科技型中小企业，培育具有全球影响力的领军企业。
三是优化区域创新布局，促进协同发展。以粤港澳大湾区为核心，建设具有国际竞争力的科技创新集群，推动广州、深圳等城市在高新技术产业形成互补优势。根据《2024年全球创新指数（GII）报告》，“深圳—香港—广州”科技集群连续5年蝉联全球第二。今年将进一步加强区域协同发展，推进科技资源向粤东粤西粤北地区辐射，缩小区域创新能力差距，构建更加均衡的省内创新生态。通过优化资源配置，进一步释放科技创新对全省经济发展的带动作用。
服务实体，稳慎推进金融创新
金融服务是高质量发展的重要支撑。一直以来广东金融服务平稳发展，特别是科技、绿色和普惠金融领域，有力支撑实体经济发展。截至2024年末，广东科学研究和技术服务业贷款余额同比增长23.4%，普惠小微贷款余额同比增长12.8%，绿色贷款余额同比增长18.9%。适度宽松的货币政策的实施，将进一步为实体经济提供相匹配的社会融资和货币供给。
一是扩大金融开放，稳定和提升外资使用。稳步扩大制度型开放，深化外汇领域改革，有序推进金融服务业和金融市场制度型开放。粤港澳大湾区是我国金融开放先行先试的试验区，也是我国跨境资本流动的重要渠道。2023年，从香港流入的外商直接投资额达1111.79亿美元，占全国外商直接投资总额的68.10%。接下来将依托试验区扩大跨境投融资便利化改革措施，进一步促进跨境贸易和投融资便利化，稳定外资和提升外资使用效率。如适时扩容沪深港通、债券通和理财通等基础产品以提高投资范围和额度，提高金融市场互联互通，便利化居民跨境投融资。同时，优化和简化资本项目业务管理，放宽外债账户管理、简化专项审核等等，便利化企业跨境投融资。
二是创新金融工具，健全多层次金融服务体系。加快健全多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系，形成优势互补、良性互动的金融服务格局。截至2024年7月，省财政已设立规模为100亿元的省产业发展基金、71亿元的省创新创业基金、100亿元的省半导体及集成电路产业投资基金（一期）。今年将进一步优化和完善政府资金引导机制和创业风险投资退出机制，以政府投资有效带动社会投资，更大力度吸引社会资本参与创业投资，壮大耐心资本，形成梯度培育创新型企业的金融服务体系。
三是强化金融科技赋能，提升金融服务效率。继续推动金融的智能化和智慧化发展，提升金融服务便捷化水平，提高金融机构的风险识别和风险控制能力，降低金融服务成本，提高金融服务效率。接下来将进一步加强数字金融基础设施建设，尤其是在粤东、粤西等相对欠发达地区，提高金融资源可获得性和覆盖面。（文 | 孙坚强 吕若璇）
孙坚强：华南理工大学经济与金融学院院长、二级教授
吕若璇：华南理工大学跨境金融创新研究中心研究员
本文系国家社会科学基金重大项目（批准号：23VRC056）的阶段性成果
场景创新牵引现代化产业体系建设
场景创新作为一种新的创新范式，已经成为促进科技创新和产业创新深度融合的一种有效方式，受到社会的广泛关注。通过推动技术进步与产业发展深度融合，促进资源聚合与业务创新有机衔接，场景创新正成为牵引现代化产业体系建设的重要力量。
场景创新：一种创新范式革命
场景本意是指戏剧、电影中的场面，这一概念被应用到新经济领域。从技术视角看，场景是推动创新应用的新孵化平台；从企业视角看，场景是寻求改变人类生产生活方式的新试验空间；从产业视角看，场景是推动产业爆发的新生态载体。与此同时，场景创新已经成为吸引高成长企业落户的新招商手段。通俗来讲，场景创新就是给技术产品找场景、给场景方案找市场，通过商业化机制，将技术研发与市场需求紧密结合，加速技术创新与产业应用的对接。
长期以来，我国科技创新遵循从基础研发到关键核心技术突破、产品开发、工程试制、中试熟化与市场化应用的传统路径，本质上属于技术驱动的链式创新。这种模式虽在一定程度上推动了科技发展，但也暴露出一些弊端，比如易造成科技创新与转化应用之间的脱节，大量科研成果难以跨越从技术研发到成果转移的“死亡之谷”，无法顺利实现商业价值。
随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，全新的局面正在形成。新场景、新模式、新赛道如雨后春笋般不断涌现，市场需求瞬息万变，需求侧与供给侧的融合愈发紧密。在此背景下，瞄准具体且复杂的场景，通过场景实践实现技术、产品和服务的迭代升级，成为大势所趋。场景创新正逐渐崛起，成为继信息化、平台经济、共享经济之后，推动创新发展的又一重要力量，并成为一种新的创新范式。
推进产业科技互促双强
促进产业与科技互促双强是广东高质量发展、加快发展新质生产力的一项重要任务。从技术与产业发展的视角来看，场景创新能够推动技术进步和产业发展深度融合。广东产业体系独具特色，传统产业尤其是制造业体系庞大，同时战略性新兴产业和未来产业也展现出蓬勃的发展潜力；在推动产业体系高质量发展的进程中，场景创新可以发挥关键作用。
在技术层面，当特定场景的需求无法被现有技术满足时，便会激发对新技术的探索与研发热情。这种基于实际需求的创新模式，使技术研发更具针对性和实用性，有力推动技术快速进步。例如随着智能家居场景的兴起，消费者对家电的智能化、互联互通等功能提出了更高要求，促使家电企业与科研机构加大研发投入，研发出智能家电控制系统、低功耗传感器等新技术，实现了家电产品的智能化升级。在复杂场景中，技术的验证与优化往往需要多领域技术与知识的协同配合。以智能工厂场景为例，要实现高效的自动化生产、精准的质量控制以及智能化的供应链管理，不仅需要先进的制造技术，还离不开物联网技术实现设备间的互联互通、大数据技术对生产数据的深度分析、人工智能技术对生产流程的智能决策等。这种跨领域的技术融合，能够催生出更多的创新成果，推动技术不断迈向更高水平。
在产业层面，场景创新同样发挥着重要作用。在产业层面，一方面，深入研究用户在不同场景下的需求和行为模式，能为传统产业注入新活力。广东的纺织服装产业历史悠久，在“互联网+时尚”场景下，消费者对个性化、时尚化服装的需求日益增长。广东的纺织服装企业借助数字化设计工具和柔性生产技术，实现了从大规模标准化生产向个性化定制生产的转型，满足了消费者多样化需求，提升了产品附加值和市场竞争力。另一方面，场景创新能创造新的机会场景，为新兴产业和未来产业的发展提供有力支撑。以广东的机器人产业为例，随着工业自动化场景的拓展，工业机器人在生产线上的应用越来越广泛。同时，在服务领域，如物流配送、医疗护理、家庭服务等场景，服务机器人也逐渐崭露头角。这些新场景的出现，吸引了大量企业和科研机构投入机器人研发和生产，推动了机器人产业的快速发展。
促进资源聚合业务创新有机衔接
通过需求牵引、创新场景招商是广东推动高质量发展的一项重要创新。场景创新在促进资源聚合与业务创新有机衔接方面也展现出强大的效能。
场景创新为企业提供深入的市场洞察，助力企业精准定位市场需求，引导资源向最具潜力的领域流动。在2024年粤港澳大湾区全球招商大会上，广东首推场景招商模式，充分展示出场景创新未来的光明前景。广东拥有完善的产业链和丰富的产业资源，在场景创新的驱动下，资源聚合效应更为显著。以广东的低空经济为例，通过打造低空物流配送、低空旅游、应急救援等应用场景，吸引了众多上下游企业聚集。这些企业带来了先进的技术、设备、资金和人才，实现了资源的高效聚合。企业根据不同场景的需求，创新业务模式，如开展低空物流专线服务、推出个性化低空旅游产品等，在满足市场新需求的同时，为自身开拓了新的业务增长点，提升了企业的市场竞争力。
通过开放应用场景，政府、企业、科研机构等多方资源得以有效整合，形成了一个协同创新的生态系统。政府通过出台相关政策，鼓励企业开展场景创新，搭建创新平台，为企业和科研机构提供合作交流的机会。例如，广州的人工智能与数字经济试验区，吸引了众多国内外知名企业和科研机构入驻。在这里，企业与高校、科研机构紧密合作，共同开展技术研发和场景应用创新，催生出智能金融、智能教育、智能医疗等一系列新的业务模式和产品，推动了行业的快速发展与变革。（文丨谢宝剑）
作者系暨南大学经济学院教授、博士生导师，特区港澳经济研究所副所长
积极发展首发经济的路径建议
中央经济工作会议提出，“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。首发经济发端于“首店经济”，逐步延伸至首发、首秀、首展，并最终发展成首发经济现象。从首店经济到首发经济，其核心在于不断推陈出新，通过不断发布新产品、推出新品牌、形成新模式、设计新场景和创造新体验，从而满足消费者多元化和个性化消费需求。
目前，上海、北京、广州等地借助建设国际消费中心城市机遇已经形成了较为显著的首发经济示范引领效应，并且带动其他一线和新一线城市竞相引入全球各类高端品牌的新品首发、首秀和首展等活动，有力推动了首发经济爆发式增长。在此背景下，进一步促进首发经济高质量发展，广东各地要结合自身发展实际和定位，因地制宜推动“三个融合”。
推动首发经济与一二三产业融合
当前首发经济业态结构单一，主要集中于餐饮、旅游以及零售业等传统服务业领域，教育、健康、养老、医疗等领域品牌首店、首展等数量少，服务产品供给的多样性稍显不足，难以满足消费者不断升级的消费需求。因此，必须推动首发经济与一二三产业融合发展，不断创新首发经济的新业态、新模式。
一是要推动首发经济与农业融合。将国家地理标志农产品品牌的新品发布与首发经济融合，在提升农产品品牌的知名度和影响力的同时创新首发经济的业态和模式。例如上海通过引入全球首家天然农场以及茶工坊业态，打造国内首家“农场概念店”，本质上就是瞄准消费观念向健康品质转变的趋势，以“更健康、更丰富的生活方式”的理念，提供集零售、餐饮、文化、教育、体育、家庭服务和亲子娱乐等于一体的多功能体验中心，更好满足多层次的消费需求。
二是推动首发经济与制造业融合。首发经济要实现将短暂的首发“流量”转变为可持续的“存量”，就必须依靠设计研发、生产制造、销售推广、品牌运营等制造环节的强有力支撑，同时不断完善采购、结算及物流等商务服务链，在各环节持续推陈出新，最终开发出多层次、多样化的商品和服务，从而获得消费者持久的关注和消费。
三是推动首发经济与文体服务业深度融合。近年来随着各项体育运动的兴起，越来越多的消费者热衷于观看网球、羽毛球等体育赛事，同时各地掀起举办马拉松、网球等各类文体赛事的热潮，因此实现不同消费场景的跨界联动也是拓展业态的有效方式。
推动首发经济与地方资源禀赋融合
城市是首发经济发展的重要载体和平台，城市的资源禀赋和定位是首发经济发展的重要基础。只有依托城市的资源禀赋，围绕城市定位来发展首发经济，才能获得可持续的发展“存量”。
目前在一线和新一线城市，首发经济得到了较为快速的发展，但是这并不意味着首发经济不能在二三线城市落地。一线、新一线城市具有发展首发经济的良好营商环境、先进生产技术、人才资源等优势，应加大与纽约、巴黎、伦敦等国际知名消费中心城市的良性互动。如推动国际高端品牌与国内同类产品的品牌联名共同研发新产品，在国内一线城市开设首店。在国际市场，政府应主动搭建一些国际性商务平台，为广东国际性品牌与其他国际性品牌的良好竞争与合作创造便利条件。我省国际性品牌也应根据国际市场的特性和消费者需求不断调整品牌策略，以获得更多国际消费者的认可，增加国际性品牌的全球影响力。
二三线城市具有自身积淀下来的深厚文化底蕴，尤其是拥有大量的中华老字号品牌以及非物质文化遗产，这是顶级品牌最为看重的地方。因此基于当地本土特色文化赋能，打造不可替代的首发效应，在二三线城市开设与品牌文化相匹配的首店、首秀和首展，是二三线城市发展首发经济的有效路径。
推动首发经济与数字技术融合
数字技术具有渗透性、替代性和协同性，正在与千行百业融合。推动首发经济与数字技术深度融合，有利于更好满足新一代消费者的需求，为首发经济注入新动能。
一要利用数字技术推动首发经济创新消费场景和模式，如从传统的观光旅游转向沉浸式体验，打造全新的旅游场景和消费模式。法国巴黎圣母院修复后重新开放，并在北京通过数字技术能够让中国的游客沉浸式VR体验游览“巴黎圣母院”，这就是利用数字技术创新场景的典型案例。
二要推动线上线下融合。鼓励在线下发展线上网红品牌，一方面能够进一步提升网红品牌的知名度和消费能级，另一方面能够发挥首发经济线下消费的优势，为网红品牌的忠实客户和潜在客户带来更多现实的互动和体验。同时推动线下打卡、线上分享，鼓励消费者参与或主导“概念首店”的创新建设、“产品首发”的创新制造、“IP首秀”的创新设计等全过程，进一步增强消费者的参与度和归属感，形成以“首发+用户”为核心的价值共同体。（文丨李燕）
作者系省委党校决策咨询部副教授、广东省情与发展战略研究中心主任
本文系广州市社科规划共建项目（2022GZGJ18）的阶段性成果
