托育服务是民生保障的关键环节，它既关系到千家万户的幸福指数，也深刻影响着社会发展的长远未来。数据显示，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达到4.73个，超额完成“十四五”规划提出的2025年每千人口托位数达到4.5个的目标。
在今年全国两会上，全国人大代表、广东省民族宗教研究院副院长、研究员杨丽婷在接受记者采访时表示，“供给数量显著增加、普惠比例快速提升、公立资源大力投入，可以非常明显地感受到我国在推进普惠托育服务建设上取得的显著成效。”
杨丽婷这几年来一直在持续关注托育服务发展。去年全国两会期间，她提交的《关于推进托育服务高质量发展的建议》，该建议获财政部、国家卫健委、国家发展改革委等的肯定和采纳。“非常高兴看到我所提出的‘将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围、将托育机构的行业准入从备案制改为审批制、对托育服务人员实行资格准入制、设立托育专业的技术职称体系，建立人才晋升激励制度与退出机制’等具体建议被一一采纳。”她说。
“我认为，接下来，托育服务还需在‘精准有效供给’上持续发力。”杨丽婷在调研中发现，尽管全国各地陆续出台了多项政策及配套扶持资金，但实际落地过程中，许多真正有需求的机构却享受不到政策红利。例如，有些建设资金明确规定仅限新建机构申请，而当前行业已从“野蛮生长”进入优胜劣汰阶段，伴随着规范化的提升，机构进入洗牌期，新增数量大幅减少，真正优质的能留下来的机构都享受不了建设资金的扶持。
与此同时，部分地区存在“重建设、轻需求”的现象。有些地方托育需求很低，本身婴幼儿人数少、老人抚育传统，但还是建了大型托育中心，偌大机构就3—5个孩子，造成资源浪费。此外，部分用人单位内部设立的托育园也面临“供需错位”——职工居住分散，实际有需求者少，婴幼儿难以承受长距离通勤，导致托育服务难以发挥实效。
站在“十五五”规划开局的新起点上，杨丽婷对生育友好型社会的未来充满期待。她希望继续从生、养、住房、工作、医疗等多个方面建构“生得起、养得起”的生育友好型制度体系，呵护女性生育意愿，构建生育友好型社会。希望加快探索落实家有婴幼儿的职工弹性工作制，探索推广将辅助生殖技术项目纳入医保范围等。
文/广州日报新花城记者：邓潇丽
