新民镇龙村村德道茶文化园。廉组宣供图
新民镇对接广州市白云区帮扶资源建设米粉深加工标准厂房，村集体年收入增收13万元。受访者供图
石城镇山头村村民在分拣百香果。受访者供图
城北街道大塘村利用党群服务中心闲置楼层办起托管教辅中心。受访者供图
傍晚，青平镇花平水村口，一排崭新的充电桩亮着幽蓝的光。一辆粤G牌照的新能源车缓缓停稳，车主扫码、插枪，电流无声涌入新能源车电池里。以前这里还是一片长满杂草的荒地，如今摇身一变成为花平水村的“绿色银行”。
花平水村不是个例。依托商会资源，青平镇深化村企合作，创新两套利益共享机制——企业投建村出地、村购设备委托管，分类施策、灵活组合。11个行政村完成签约，56台充电桩规划落地，为村集体“充”出真金白银。
廉江将2026年定为“村级集体经济提升年”，出台专项行动方案，搭建起“市领导包镇联村、多方结对帮扶”体系，从盘活存量、激活增量、筑牢保障等方面发力，推动全市340个村级集体经济由接受外部“输血”向自主“造血”转型，稳步提升集体收入水平。
清存量盘闲置
沉睡资源“活”起来
营仔镇多浪坡村有两笔“历史账”，曾让村干部头疼了很久。
1997年，村里把38亩林地承包给一名村民，每亩15元，租期30年。2009年，又有一块4.5亩的林地以每亩35元、25年期限发包出去。租金低、周期长，合同一签就是几十年，村集体吃了“哑巴亏”。
转机出现在提升年行动全面铺开之后。营仔镇在全域清产核资中揪出了这两笔旧账，镇村干部反复上门协商，情理法并用，最终双方同意终止合同。
随后，多浪坡村村民代表会议一锤定音，两宗地块以每亩280元的底价挂上广东省产权流转交易管理平台公开竞标、阳光交易。一进一出，村集体每年稳稳增收26.08万元。
多浪坡村的经历，是廉江“清存量、盘闲置”行动的一个缩影。过去，闲置资产沉睡、土地利用低效、集体资金管理松散，是制约村级集体经济发展壮大的“三座大山”。提升年行动启动后，廉江搭建起“市领导包镇联村、多方结对帮扶”体系，340名包联责任人下沉镇村一线，全面清核集体资产、引进增收项目、规范“三资”监管，推动资源变资产、资金变股金。
车板镇荔枝江村把闲置数年的办公空间翻新出租，还盘活乡村振兴资金新建物业，打包出租给核电配套施工单位。村党总支书记田永泉算了笔账：“光这一块，每年就能稳定增收，并且村集体收入直接翻倍。”
石角镇环下村统筹千亩土地连片流转，跨村整合撂荒地引进特色农业，村集体增收25万元，村民流转租金也水涨船高。
良垌镇象路村把零散地块整合后统一发包，盘活集体建设用地建成农贸市场，增设临时摊位、实行标准化运营，全年新增集体收入5.2万元。“分户出租收益微薄，连片整合之后，农户租金上涨，村集体还能收取流转居间服务费。”驻村干部在现场给记者算账时，语气里透着兴奋。
兴产业拓业态
多元增收“旺”起来
盘活存量是“捡回丢了的钱”，培育产业则是“造出一台印钞机”。
和寮镇榄排村创新“商铺出租+屋顶光伏”立体复合业态，540平方米底层商铺年租金约2万元，屋顶光伏年发电收益6.5万元，两项叠加，每年新增经营性收入8.5万元。
“一个是地面收租，一个是屋顶收光，两块互不干扰，等于一块地皮赚两份钱。”村干部掰着手指计算，此举有效破解了村集体增收瓶颈。
城北街道大塘村则走了一条服务创收的路子。鉴于党群服务中心有闲置楼层，且毗邻小学，村里顺势办起托管教辅中心，配套午餐、午休和课后辅导，以场地合作模式每年收取服务费8.64万元。
“这样既盘活了资产，又解决了周边家长的后顾之忧，这是双赢的举措。”村党总支书记郭树雪说。
除此之外，雅塘镇百丰山村依托国道车流优势，新建两个充电桩，年均营收约4万元；石岭镇樟树岭村盘活闲置校舍对接高速项目部，每年增收2万元……这些“小而美”的项目，虽然体量不大，但胜在收益稳定、可持续，“麻雀虽小也是肉”。
针对单个村庄体量有限、招商乏力的情况，良垌镇的做法是组建“强村”公司抱团发展。“一个村去谈项目，企业看不上。38个村（社区）抱在一起，土地、厂房、人力打包供应，就有了跟企业坐在同一张桌子前提条件的资格。”良垌镇村投公司总经理肖思宇说。
据介绍，该公司统筹辖区资源，联动新能源企业开发分布式光伏，利用农户屋顶稳定创收；联合38个村（社区）统一购销绿化苗木，压缩采购成本、赚取居间收益；同步布局农产品流通、充电桩等项目。公司成立以来累计营收近500万元、利润161.86万元，2025年实现每村分红1万元，2026年目标提升至2万元。
安铺镇“强村”公司则走线上线下结合的路子，打造线下手信馆、益民超市，配套直播团队带货，推行“小额代销积分+大额企业订单”双轮驱动，全年货品销售额250万元、毛利润35万元，带动600余户农户拓宽农产品销路。“以前农户的农产品愁销路，现在公司统一收购、统一品牌、统一销售，价格还比市场价高一点。”一位送货到手信馆的农户告诉记者。
此外，新民镇对接广州市白云区帮扶资源，建设标准厂房，采取“村集体厂房入股、企业运营生产”模式共建米粉深加工项目，村集体年收入增长13万元。石城镇山头村成功推动土地流转3800亩，引进新型农业经营主体，大力发展百香果、番石榴等特色作物种植，形成规模化种植基地，让村民在获得每亩500元年租金的同时，还能就近务工。
建机制强保障
发展底盘“稳”起来
发展集体经济，最怕“挣了钱管不住、分了钱留不住”。廉江在提升年行动中，专门在“管”字上下功夫。
河唇镇河唇村集体账户上有300万元闲置资金，多年来一直存活期，利息少得可怜。廉江市出台《农村集体经济组织资金定期存款指导意见》后，河唇村率先行动：预留日常开支，将闲置资金办理一年期定期存款，预计产生利息3.27万元。“以前钱‘趴’在账户上‘睡大觉’，现在钱生钱，资金增值收益专项用于乡村产业培育。”村党总支书记钟敏说。
与此同时，廉江构建多层级风险防控体系，深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，坚持“查处一类问题、完善一套制度”，建立健全流转交易、合同管理、闲置资金定期存款等监管机制，先后制定下发11份制度文件，进一步巩固整治成果，从制度层面堵住监管风险漏洞，助力村级集体经济发展。
更关键的是激发“人”的积极性。廉江市健全完善村级集体经济收益与村干部奖励待遇挂钩机制——干得好、挣得多，个人收入也跟着涨。横山镇曲塘村党总支书记陈文敬说得直白：“以前干多干少一个样，大家心里没劲。现在不一样了，村里如果多挣10万元，大家年底就能多一点收入。不是为了这点钱，是觉得干事有了奔头。”激励机制跟上了，村干部从“要我干”变成“我要干”。
同时，廉江还建立市领导挂钩镇街、机关单位包联、企业家、驻村第一书记等多主体帮扶机制，包联责任人每月下沉一线，指导制定“一村一策”增收计划，推动帮扶措施落地见效，及时协调解决用地难、资金缺等发展困难。市委组织部、市农业农村局每年联合举办“千名村级干部进党校”培训班，将集体经济发展作为必修课，通过“线上+线下”“理论+观摩+案例”等方式，邀请专家教授和有经验的村党组织书记现身说法。“以前就知道种地、收租，现在才知道屋顶能赚钱、空地能生钱、服务也能换钱。”一名参加培训的村支书感慨。
吉水镇鹤岭村党总支书记王炳军告诉记者：“包联责任人月月进村、件件落实，用地难、资金缺等‘老大难’问题在一线得到破解，村集体增收的‘作战图’也一步步清晰起来。”
廉江这场村级集体经济的“造血”提升攻坚行动正全面铺开。全市各村立足资源禀赋，走出盘活存量、培育增量、规范变量的增收路径，一批批薄弱村稳步增收，示范项目不断涌现。下一步，廉江将持续细化“一村一策”产业培育方案，完善包联帮扶、资金监管长效机制，推动资源、资金、人才下沉镇村，并抢抓廉江核电二期建设机遇，探索村集体参与重大产业共建新模式，以集体经济提质增效赋能“百千万工程”，绘就产业兴旺、群众共富的和美乡村图景。
数读
●廉江将2026年定为“发展壮大村级集体经济提升年”,推动全市340个村级集体经济由接受外部“输血”向自主“造血”转型
●营仔镇多浪坡村将2宗地块以每亩280元的底价挂上广东省产权流转交易管理平台公开竞标、阳光交易,村集体每年稳稳增收26.08万元
●石角镇环下村统筹千亩土地连片流转，跨村整合撂荒地引进特色农业，村集体增收25万元
●新民镇对接广州市白云区帮扶资源，建设标准厂房，采取“村集体厂房入股、企业运营生产”模式共建米粉深加工项目,村集体年收入增长13万元
●和寮镇榄排村创新“商铺出租+屋顶光伏”立体复合业态
540平方米底层商铺年租金约2万元
屋顶光伏年发电收益6.5万元
每年新增经营性收入8.5万元
●城北街道大塘村利用党群服务中心闲置楼层，与托管教辅企业达成合作
每年收取场地服务费8.64万元
南方日报记者许筱倩 通讯员黄廉恩 黎小冰 谢宗峰 杨嘉瑶
