6月27日，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。推进粤港澳大湾区建设正是两者结合的生动实践，它不仅承担着为全面深化改革向纵深推进、进一步扩大对外开放探路的时代重任，而且被赋予“一点两地”的历史使命。把握时代脉搏、抓住历史机遇，大湾区有条件在更高起点上推进改革开放。
在协同融合纵深发展中推进改革开放
改革开放初期有改革重要性的共识，但是没有清晰的路线图，从某种意义上说只能“摸着石头过河”。进入新时代新征程，改革开放不再是单项内容、单线推动，必须坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。
位于珠江出海口的大湾区，既是地理意义上的“咸淡水交界处”，也是发展意义上的双循环“交汇点”。在世界四大湾区之中，粤港澳大湾区最为独特：一个国家、两种制度、三个关税区，开全球未有之先例。作为中国开放水平最高、经济最具活力的区域之一，粤港澳大湾区不仅制造业高端、商业发达、文化多元，而且各类人才、专业服务资源丰富，区域内人流、物流、资金流、信息流高速流动。有别于以往任何一种传统模式，这是一种协同共生的全新生态，对于新时代的改革开放而言具有特殊意义。因此，大湾区有条件成为中国式现代化的引领地之一。
在软硬联通不断拓展中推进改革开放
相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。在中国改革开放进入“深水区”的背景下，如果需要局部探索和重点突破并形成具有普遍意义的经验的话，那么粤港澳大湾区无疑是首选地之一。
一方面，要着力推进规则机制联通工程，率先探索改革开放体制机制的新突破。从教育、医疗、社保等民生领域到跨境金融等专业领域，粤港澳三地持续扩大规则衔接、机制对接覆盖面，逐步打通大湾区居民关切的难点堵点，推动经济社会发展各方面实现“软联通”，打造了多样化“接口”模式，转“制度之异”为“制度之利”。
另一方面，要持续提升“硬联通”与“软联通”互联互通。现实中，以规则机制联通为主的“软联通”，往往需要有完善的基础设施这个“硬联通”为基础。因为基础设施是经济社会发展的坚实支撑，对于促进人员便捷往来、物流降本增效、产业优化布局等具有重要作用。随着“硬联通”的加速推进，“软联通”有了物质保障，而“软联通”进一步提升，又让“硬联通”有了可靠的运行机制，如此才能形成人流、物流、资金流、信息流北上南下“双向奔赴”的新景象。由此来看，持续提升粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”水平，不仅对国内改革开放具有示范作用，而且可以让粤港澳大湾区作为中国参与全球竞争的重要代表，推动我国从“接轨国际”到“铺轨国际”的跃升，为全球现代化道路提供一种“新的可能”。
在重大平台赋能中推进改革开放
新时代新征程，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等都是推动我国经济社会发展的重要平台。用好重大平台赋能、推进改革开放，粤港澳大湾区拥有自身的独特优势。
从地理方位看，粤港澳大湾区是我国总体战略布局的南部先行地。改革开放以来，以京津冀、长三角和珠三角为核心，形成了“北—中—南”的格局。粤港澳大湾区是国家重要的经济增长极，是国家参与全球竞争的重要力量。从区域发展看，粤港澳大湾区是泛珠三角区域发展的重要“龙头”，有助于推动建设全国统一大市场、重大基础设施一体化、区域协同创新，是推动泛珠三角区域合作的前沿，也是推动泛珠三角区域发展的抓手。同时，开放是湾区与生俱来的基因，粤港澳大湾区是丰富“一国两制”实践的重要着力点，是共建“一带一路”的重要支撑点，一定程度上已经超越了区域发展的范畴，具有综合性、国际性的特点，在国家对外开放发展大局中具有重要战略地位。从结构特性看，粤港澳大湾区内部有广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台。这些平台在改革开放、吸引外资、制度创新上都取得巨大突破，是区域发展平台建设的先锋和尖兵，是我国参与全球竞争的重要力量，是新时代改革开放的示范区。
在改革开放40多年的进程中，香港、澳门作用独特、贡献良多，通过他们的“二传手”作用、相关产业的“带土移植”，不仅带来技术，而且带来管理和市场机制。某种程度上，这些传统优势会为未来的全面深化改革提供重要经验。从整体坐标看，粤港澳大湾区是国家发展的“重要平台”，与国家各领域整体工作部署密切相关；从具体坐标看，国家也在粤港澳大湾区部署了一系列平台，如横琴、前海、南沙、河套。从战略定位上看，四个平台各有侧重，横琴着眼服务澳门经济适度多元发展，前海着眼支持香港现代服务业发展，南沙突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，河套则突出协同香港推进国际科技创新。可以说，四个平台的重要使命都是拓展港澳发展空间、服务港澳更好融入国家发展大局。因此，也更容易“以点带面”，形成具有普遍意义的经验，从而在更高起点上推进改革开放。
练庆伟（作者系华南农业大学马克思主义学院副院长、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
