为加快推进广州花卉产业高质量发展，进一步提升广州花卉产业的国内外竞争力和影响力，7月19日，16届76次广州市政府常务会议审议通过《广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（简称《行动方案》）。
根据《行动方案》，广州将特色化、差异化发展花卉产业，计划到2026年，全市花卉生产面积稳定在34万亩左右，全产业链产值达到400亿元，其中一产产值达到100亿元。
打造国际一流花卉产业高地
让广州花卉“买全球”“卖全球”
《行动方案》针对广州花卉产业深度挖掘其独特资源禀赋，旨在通过一系列举措，包括加速花卉种业振兴、优化生产、扩大市场、服务升级及花文旅融合，全面壮大产业集群，强化产业链条，树立产业品牌，显著提升广州花卉产业的国际竞争力和市场影响力，进而推动产业迈向高质量发展阶段，形成农业新质生产力。
在产业布局上，广州依托其丰富的自然资源，坚持特色化、差异化发展，科学规划产业区域布局和功能定位，形成北部从化的观叶小盆栽、种子种苗基地，白云、花都的精品盆花、高端观赏水生植物、出口盆景基地，南部番禺、南沙的观叶植物、绿化苗木和种苗基地，东部黄埔、增城的鲜切花、鲜切叶、盆栽植物基地，西部荔湾的广州花卉博览园、岭南花卉市场花卉交易流通中心，黄埔、从化的花卉精深加工中心，天河、白云、从化的种业创新中心，覆盖全域的花文旅融合发展区。
展望未来，《行动方案》提出，至2026年，全市花卉生产面积将稳定在34万亩左右，全产业链产值达到400亿元，其中一产产值达到100亿元。同时，花卉种业创新研发、科技成果转化和产业化水平不断提升，产业区域布局和品种结构更加科学合理，交易流通体系更加完善，市场主体更加多元，营商环境更加优化，特色优势品牌更加凸显，“花城”文化得到进一步弘扬和发展。初步建立线上线下深度融合、产业链条协同高效的现代化花卉产业综合服务平台，努力将广州建设成为国内领先的花卉种业创新中心、现代花卉市场流通中心、花卉产业融合示范中心、全球知名的盆栽花卉交易中心，打造国际一流的花卉产业高地，实现广州花卉交易“买全球”“卖全球”。
力争到2026年，建设10个花卉现代化种植示范基地
花卉是广州的优势产业，种业就是花卉发展的“芯片”。《行动方案》注重花卉种业提升，提出加快构建以华南国家植物园和国家级花卉种质资源库为核心、各种专业类特色花卉种质资源圃为支撑的全市花卉种质资源保护体系。重点提升兰花、菊花、茶花、月季等传统名优花卉和蝴蝶兰、红掌、白掌、观赏凤梨等特色花卉及石斛、金线莲、妙峰玫瑰等药用花卉的育种创新水平，选育一批市场前景好、具有自主知识产权的“穗字号”“粤字号”“国字号”优势特色花卉新品种。力争到2026年，新增国家植物新品种权和通过省评定的花卉新品种各90个左右。
同时，推动种业产业化发展，支持自主新品种专利技术首先在广州落地应用，推进5个优势特色花卉种苗（种子、种球）繁育基地建设，打造国内知名的优质种苗供应中心。
花卉生产方面，广州将打造特色花卉产业集群。其中，《行动方案》提出，推动从化区花卉国家现代农业产业园和花都区花卉省级现代农业产业园全面提档升级，加快打造成创新能力强、专业化机械化水平高、影响力大、一二三产业融合度高的国内一流现代花卉示范园。培育一批区域特色产业区及种植带，形成以两大产业园为核心、各区域性特色产业集群协同发展的“1+1+N”现代花卉产业集群。力争到2026年，市级以上花卉龙头企业达到15家以上，积极培育一批省级以上花卉龙头企业。
与此同时，广州将支持低端种植大棚升级改造和关键核心栽培技术攻关，推广标准化、机械化、数字化、智能化先进适用种植技术，提高先进技术的集成和应用水平，提升生产效率和经济效益。同时，利用广州人才、信息、技术、市场优势资源，梅州、湛江、肇庆、清远等地区土地、劳动力基础资源，发展“总部交易+外围基地”模式，引导企业在市外特别是广州帮扶协作地区建立一批生产基地，实现异地生产、广州销售，推动资源要素科学高效配置。力争到2026年，建设10个花卉现代化种植示范基地。
延伸花卉产业链条
让花卉“颜值”变产值
《行动方案》注重挖掘花卉附加值，提出大力发展花卉加工产业，培优扶强一批竞争力强、辐射带动作用大的花卉精深加工龙头企业，鼓励研发加工以花卉为原料的食品、化妆品、保健品、药品，支持生产干花、香包等初级产品和永生花、精油等深加工产品。
为推动花文旅融合，《行动方案》提出，将结合本土特色，制定广州四季观花指南和“广州花卉藏宝图”，提升花卉景观建设，扶持培育美丽村居小花园，打造赏花精品路线和赏花游知名品牌。着力推动花卉产业与休闲旅游、文化创意和体验消费的融合发展，打造从化西和万花风情小镇等广州特色花文旅融合和花都“玩雪探花”等跨界文旅IP。开展生产基地景区化改造和创意赋能，打造生产销售、精深加工、研学旅游、休闲康养等一二三产融合发展综合体。
同时，将搭建广州花卉展示窗口，探索创办具有广州特色和国际影响力的花卉展会，高标准举办广州园林博览会，增强花卉主题，提高展会显示度。
强化服务保障
助推花卉产业持续发展
如何让广州花卉走进千家万户，走向世界各地？
根据《行动方案》，广州将推动交易市场提档升级，推进花卉电商加快发展。高水平推动广州花卉博览园、岭南花卉市场、广州花卉之都改造升级。打造集花卉展示交易、电商直播、储运物流、文创旅游等一体的综合贸易平台，成为广州花卉高质量发展的展示窗口。同时，鼓励花卉企业创新推出更多面向B端和C端的差异化产品。推广“易批花”“花巴士”等服务平台，重点打造荔湾、花都、从化花卉电商产业园区，努力将广州建成全国花卉电商集聚中心。力争到2026年，广州花卉线上交易额同比2023年增长80%以上。完善日常花卉营销网络，引导花市、花店进社区、进商圈，支持在公园、步行街、商超等公共空间设立固定花卉销售场所或临时花卉销售点，提升市民买花便利度。
提升花卉产业质量效益，同样离不开强有力的服务保障。未来，广州也将继续强化花卉产业用地保障和金融保险支持。
根据《行动方案》，广州将抓住全域土地综合整治扩面提质契机，积极谋划储备一批花卉科研用地、生产设施用地，重点保障花卉企业的新建、扩建项目用地需要，帮助解决花卉经营主体遇到的用地问题。并将花卉产业项目用地纳入年度土地利用计划乡村振兴专项保障清单，优先保障新增建设用地指标。
同时，鼓励搭建花卉价格指数平台，推动花卉产业和市场行情统计分析，形成广州花卉价格风向标、晴雨表。
金融支持方面，广州将鼓励金融机构开发适合花卉企业的信贷产品，积极发挥广州市普惠贷款风险补偿机制作用，引导合作银行加大对符合条件的花卉龙头企业、中小微企业以及花农的信贷支持力度。支持符合条件的花卉龙头企业通过股权融资、上市、发行债券等方式从资本市场拓宽融资渠道。发挥广州种业基金等各类基金投资引导作用，撬动社会资本投资花卉产业。
文/广州日报新花城记者：贾政、方晴
