创新举措：广州开发区聚焦工业项目落地难、筹建慢难题，首创订制式审批服务体系，以企业投资建设项目报建需求为导向，为企业量身定制个性化报批流程，推动工业项目快批快建快投产。
企业心声：有时候觉得不是我们推动项目在走，而是政府推动着我们在走。
项目签约如“播种”，投产似“收获”，两者之间距离有多远，取决于建设进度有多快。这也是许多工业企业最关心的问题之一。
然而，工程项目建设审批涉及面广、审批流程长、步骤繁多，一直是行政审批领域一块难啃的“硬骨头”。在广州开发区，首创订制式审批服务体系，让工业项目实现了“快批快建快投产”。在这背后，究竟有哪些改革创新？让我们听听企业怎么说。
小微企业也能享受“量身订制”专属服务
“单体报建技术审查已办结，请上免费服务系统下载成果资料”“下一步可合并办理建设工程规划许可证和防空地下室审查”……在“蓝色粮仓”项目建设群中，业主方负责人广州市蓝色粮仓科技有限公司董事长刘燕不时会收到广州开发区行政审批局项目专员的温馨提醒。去年年底，公司投资的创新型动物营养与健康管理产业化项目“蓝色粮仓”落户广州开发区西区。
“蓝色粮仓”项目效果图
虽然公司规模和项目体量并不算特别大，但他们也能享受订制审批服务。刘燕告诉记者，他们其实属于典型的小微企业，去年年底，在一次招商引资会上，广州开发区行政审批局向在场企业推荐了这项服务。“当时我们还在物色项目选址，没有正式签订土地出让合同。”等到招商会后，订制式审批服务团队就“主动上门”开展服务了。“我们是一家动物饲料公司，没有专业的工程部门和人员，在这一领域几乎是‘小白’，听说订制式审批服务免费，由政府部门组建服务团队帮助企业进行工业项目审批，这正是我们急需的。”
很快，广州开发区行政审批局就组建了一支由4名首席服务专员和10多名专员服务专员组成的服务团队，全程跟进项目审批服务。“一开始，我们还不太了解这个服务怎么用，遇到什么问题都会在项目沟通的微信群里问。后来才发现，很多程序其实可以在系统上查到。”刘燕所说的系统，正是一套在网页端、手机端都监控项目进度的订制式审批服务系统，通过深度融合数据、信息、政策，系统全流程展示了工业项目从前期的土地出让、企业投资项目备案、确定勘察设计单位，到后期的获得工程整体施工许可证、施工图设计检查、验收试投产的流程图。
订制式审批服务系统显示出项目推进的详细流程
而这套流程图，正是服务团队结合建设项目实际，分阶段、分专题为项目量身定制的个性化筹建报批流程。流程每向前推进一步，系统都会记录在案，还会附上阶段性的审批文件和相关的会议纪要。
此外，如果哪个流程需要第三方服务，如设计方案技术审查、单体技术审查等，流程图上也标明可以提供免费服务的事项。更重要的是，每一个步骤中都列明了相应的专业服务专员，有人负责立项、市政和绿化业务，有人服务施工许可，有人负责绿化迁移、路口开设，全流程服务清晰明了，让企业可以“一点就通”。“原本，去年底拿地之后，我们计划今年6月底能开工就不错了，没想到3月1日就拿到了施工许可证，比预期提早了近4个月！有时候觉得不是我们推动项目在走，而是政府推动着我们在走。”
专属服务团队为企业提前预判问题
据悉，由广州开发区行政审批局统筹政府内部服务资源，组建订制式审批专属服务团队，涵盖招商、规划、住建等职能部门、属地街镇及园区管理机构的业务精英，提供订制式审批服务。
刘燕坦言，由于项目建设专业性强，不时会遇到很多意想不到的困难。在这个过程中，这个专属服务团队的作用就体现得淋漓尽致。“对我们来说，看到项目只觉得这块用地平整，适合建设厂房。但我们不了解的是，这块地附近有港口的集装箱堆场、有未开通的地铁线路。当时，服务团队告诉我们，考虑到工程项目安全，需要港务部门和地铁方提建设建议，他们还主动帮我们联系了相关部门。”正是有着专业的提前预判，规划方案才得以及时获得相关部门和企业的建议，确认项目的安全性，从而顺利推进了专家评审会的进度，保障项目顺利开工。“如果我们自己处理，可能得等到碰了钉子才知道‘返工’，这样一反复就会拖慢项目进度。还有，像是建筑容积率问题，当时广州出台了新政策，也是服务团队告诉我们的，我们随即就按照新的计算方式调整了设计方案。”整体看来，审批团队将服务前延至招商引资、选址阶段，根据项目选址区位、产业需求、规划指标、生产工艺等，提前研判项目可能遇到的政策和技术瓶颈问题，协调各部门出台专业解决方案，将瓶颈问题消灭在前端。同时，他们还为企业厘清项目涉及的规划、环保、安全等各项因素，“一企一案”贴身帮助企业履行报建手续。
“蓝色粮仓”项目效果图
正是在这样的高效沟通，让刘燕十分期待，项目能早日落成。在她看来，订制式审批服务，把企业也从繁复的报建流程中解放出来，可以安心地持续创新、扩大生产，增加了企业的投资信心。据悉，自订制式审批服务实施以来，已为近80个工业项目提供了订制式审批服务，促进工业项目整体筹建提速3-6个月，有效促进企业项目快批快建快投产。
文/广州日报新花城记者：申卉
