“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”让市民朋友住得稳、过得安、有奔头，关键要让城市建设“见物”更“见人”，把让市民生活更舒适的理念融入城市发展的血脉里，体现在规划建设的每一个细节中。
面向2035年，广州将从吸引多元人口、人人幸福安居、人人畅享服务、人人愉悦出行、人人自得其乐等多维度协同发力，建设成为劳动者、创造者、奋斗者的理想家园，持续增进多元人口民生福祉，“让城市更有格局、更有气象、更有温度”，使不同国家、不同地域的人们在广州能够平等乐享温暖关怀，拥抱人生出彩机遇。
人口政策
促进人口高质量发展
广州是全国人口集散中心和主要就业目的地，拥有强大的外来人口吸引力。七普全市外来人口约938万人（占常住人口50%），百度实时迁徙地图数据显示，2023年以来，广州多次位居全国热门迁入地首位。同时，作为紧密联动港澳及海外的中国南方门户，这里也是港澳居民和外籍人士往来居留最为频繁的内地城市之一。
面向2035年，广州将保持适度人口规模，以应对老龄化、少子化为重点实施更加积极的人口政策，持续优化人口结构。大力引进前沿科学研究人才、创新人才，优化面向人才和青年就业创业、落户安居的全周期服务。
优化布局
丰富多元化住区类型
优化居住用地布局。保障城镇居住用地供给，根据人口发展趋势和不同区域发展特征，优化居住用地供应结构和布局。引导新增居住用地优先在轨道交通站点、就业中心和公共服务中心周边布局，促进产城融合、职住平衡。控制人口密度过高、交通和公共服务承载力不足区域的居住用地供给。中心城区适度供应居住用地，增加保障性住房用地供给，改善老旧小区居住环境和品质；东部中心和南沙新区增加人才住房供应，丰富国际化社区等多元化住区类型；外围综合新城重点提高轨道交通站点1千米服务半径范围内的居住用地占比。
市域城乡生活圈和公共服务设施规划图。（广州市规划和自然资源局供图）
重点面向常住人口及新市民、年轻人和城中村居民，着力构建梯度均衡的住房供给体系。根据人口发展趋势和不同区域发展特征，引导新增居住用地优先在轨道交通站点、就业中心和公共服务中心周边布局，促进产城融合、职住平衡。
做优做强
推动基础教育学位扩容提质
广州将建立健全公共服务中心体系，推动优质公共服务向外围新城拓展。面向实际服务人口，广州将建立健全“区域级—城市级—地区级—社区级”公共服务中心体系。中心城区、东部中心、南沙新区各设置1处区域级公共服务中心，承载全球城市核心功能和区域综合服务功能。外围综合新城各设置1处城市级公共服务主中心，提供城市综合服务功能，兼具全球城市特色功能。
打造儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好15分钟生活圈，满足全龄段居住生活、文体休闲等多元化服务需求。城镇地区按照步行15分钟可达的标准，完善基本公共服务设施配置用地保障，强化复合利用，保障居民享有便捷舒适的社区公共服务设施；乡村地区按照慢行15分钟可达的标准，以行政村为基本单元，加强基本公共服务设施集中配置的用地保障。
在教育领域，广州将做优基础教育，做强高等教育和职业教育。未来，广州将通过新建学校、改扩建现有学校等方式，做优学位增量，盘活学位存量，推动基础教育学位扩容提质。
在医疗领域，广州将打造国际水准的健康城市，中心城区建设服务全国、具有国际影响力的医疗医学中心；积极推进优质医疗资源向中心城区以外地区均衡布局，加快推动优质三甲医院的分院建设。到2035年，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到7.4张。
在体育文化领域，广州将建设世界体育名城，落实“办赛事就是办城市”，优先提升全运会场馆及周边区域的环境面貌。结合场馆赛后利用，推动现有大型体育场馆改造升级，加强全民健身中心建设。到2035年，全市人均体育用地面积达到0.7—0.9平方米。同时，加快推进“图书馆之城”“博物馆之城”建设，到2035年，人均公共文化设施面积达到0.28平方米，为市民提供更多体验公共文化的好去处。
广州2035·幸福羊城
——全市每千人口医疗卫生机构床位数达到7.4张。
——全市人均体育用地面积达到0.7—0.9平方米。
——城市核心区、外围综合新城、地区中心实现社区公共服务设施步行15分钟覆盖率100%，新型城镇实现社区公共服务设施步行15分钟覆盖率90%。
——拓展社区居家养老服务，促进就近养老，每个镇街建设至少1个综合养老服务中心（颐康中心），每个村居设置至少1个社区养老服务机构（村居颐康服务站）和长者饭堂。到2035年，全市人均养老服务设施用地面积达到0.25平方米。
——以华南国家植物园体系为引领，高质量推进绿美广州生态建设，保护历史名园、古树公园等有地域特色的公园，打造岭南园林文化展示地标，按照“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级体系优化全域公园空间布局。到2035年，全市人均公园绿地面积提升至17.5平方米。
文/广州日报新花城记者：李天研
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、陈忧子
