2022年6月14日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）公开发布。面向世界，鲲鹏图南，南沙焕发出蓬勃生机。
2025年，《南沙方案》迎来第一阶段目标“中考”之年。作为国家重大战略性平台、广州“未来发展核”，南沙以《南沙方案》五大重点任务为牵引，以开放破题、以创新筑基、以人才聚势，面向世界深化粤港澳全面合作，交出亮眼答卷。开放门户通达全球，大国重器扎根深蓝，青年人才逐梦湾区……这片803平方公里的土地，正以“立足湾区、协同港澳、面向世界”的姿态，冲刺粤港澳大湾区发展新高地，成为大湾区高质量发展的生动实践样本。
开放枢纽
政策激发动能世界级平台崛起
以制度创新为笔，南沙在“湾区之心”勾勒出对外开放的壮丽画卷。
政策创新是南沙破局的核心引擎。5月，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合印发的《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》重磅推出，在湾区掀起新热潮，26项举措助南沙打造湾区金融开放新高地。
政策矩阵激活发展动能。“政策发布让我们看到了南沙在金融对外开放、创新升级、枢纽建设等方面的巨大潜力和未来方向。”农行广东分行迅速响应，计划加大对区内企业全链条金融支持力度。汇丰银行全球培训中心今年将在南沙正式启用，南沙正成为大湾区金融开放“试验田”，推进粤港澳金融市场资源互联互通。
《南沙方案》出台以来，南沙以制度创新为核心驱动力，构建起覆盖税收、金融、市场准入的政策体系。《南沙方案》“双15%”税收优惠等政策累计减免税额超17亿元，其中企业所得税惠及3000余家企业。
真金白银的政策红利成为吸引全球资源的“强磁场”，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三大先行启动区已成为深化与港澳融合发展的桥头堡，截至2024年底新增注册企业2877家，增长89%。
广州港南沙港区。要素开放有序扩大：金融开放创新加快推进，南沙自贸区率先获批实施跨境贸易投资高水平开放试点，已获批QFLP、QDLP试点项目额度超300亿元；各类市场主体累计办理经常项目、资本项目试点业务2.75万笔，累计金额超507.87亿美元；贸易融资资产、绿色信贷资产等跨境转让试点陆续落地南沙，结算金额已超1292亿元。广州期货交易所上市三大品种交易额超19万亿元，制度创新成果累计在国家和省复制推广181项。广数所交易额超55亿元，同比增长50%。数字人民币试点成效明显，落地场景超1.1万个。
国际枢纽能级显著提升：南沙港区年吞吐量突破2000万标箱，170条外贸航线通达全球，跨境电商网购保税进口值稳居全国榜首。“超级工程”重塑湾区格局，深中通道南沙线日均车流量超2万辆，狮子洋通道、南珠中城际等在建项目加速推进，大湾区“半小时交通圈”从规划图变为实景图。
规则衔接的深度突破更显含金量：“港澳药械通”引入10种进口药品，工程建设、医疗等领域允许港澳专业人士执业的政策，让南沙成为粤港澳规则融合的“试验田”。中国企业“走出去”综合服务基地服务延伸至62个国家（地区），完成约250个境外投资项目备案；国际邮轮母港常态化运营，240小时过境免签政策实施后，免签入境外国旅客同比增长近10倍，大湾区科学论坛等国际盛会接连举办，南沙的“国际朋友圈”持续扩容。
创新高地
高端科创平台云集 “国家队”硬核实力凸显
全球首艘超深水大洋钻探船“梦想”号在南沙入列，新一代破冰科考船“极地”号交付使用，力箭一号累计将63颗卫星送入轨道……上天入海，这片土地正展现出强大的科技实力，成为国家战略科技力量的重要支点。
南沙国际金融论坛（IFF）永久会址。
南沙位于广深港、广珠澳科技创新走廊“人字形”交汇点，作为大湾区综合性国家科学中心主要承载区，各类高端科创平台云集，环香港科技大学（广州）创新区先行启动区里，港澳青年团队与内地科研人员正联合攻关；国际先进技术应用推进中心内，海洋、无人体系、种业三个领域的市场准入放宽试点如火如荼。广州超算南沙分中心为约300个我国港澳及海外团队提供算力支持，科研物资、数据、资金跨境流动的创新生态初步成形。
战略科技力量“国家队”硬核实力凸显：集聚了冷泉生态系统研究装置、南方海洋科学与工程省实验室等“国之重器”。
产业升级的脉络清晰可见：中科宇航作为广东省首家商业航天独角兽企业实现我国商业航天企业首次国际发射服务；在南沙科学城，第三代半导体产业呈现爆发式增长，芯粤能、芯聚能、南砂晶圆等龙头企业落户；小马智行登陆纳斯达克，成为全球Robotaxi第一股，全球自动驾驶测试里程超4500万公里。
创新体制改革释放澎湃动力：南沙累计形成逾千项改革创新成果，在全国、全省分别复制推广45项和136项，制度创新指数综合排名全国自贸片区第三。广东首只省区联动基金成立，每年不少于两千万元支持南沙原始创新；《广州市南沙区促进商业航天产业高质量发展扶持办法》出台，最高5000万元补贴加速构建全产业链生态。南沙超1310家高新技术企业、35家国家级专精特新企业构成创新“热带雨林”，加快打造新质生产力孵化地，创新高地加速崛起。
提升企业技术创新能力，做大科创基金群和科技型企业规模，孵化培育一批高新技术企业，集聚引进一批海内外高端人才……从实验室到产业园，从科研团队到上市企业，南沙正构建起完整产业创新链条，围绕“五港联动”发展战略，打造新质生产力孵化地。
人才家园
城市品质提升加快创建人才特区
建设年轻的城，服务年轻的人。“图南筑梦”让人才“近者悦，远者来”。
政策持续赋能人才创业就业环境。全国首个青年人才全周期政策“青出于南”行动计划推出英才启梦、英才寻梦、英才筑梦、英才追梦、英才圆梦五大行动，从游学、实习、就业、创业等方方面面为青年人才搭建起勇创未来、逐梦青春的南沙舞台，以“真金白银”构筑梦想孵化器：本科生、硕士、博士分别享受每月1000元、2000元、4000元生活补贴，创业团队最高可获200万元经费支持，1年免租人才房、3万元购房补贴等政策，让青年“带着梦想来，拎包可创业”。“青出于南”就业创业线上线下服务平台，为青年就业创业提供政策咨询、岗位对接、技能培训、生活配套等全方面服务保障。
美丽南沙
城市品质的提升为青年发展托底：6家高水平医院建成运营，民心港人子弟学校、优联外籍人员子女学校开学，49对粤港澳姊妹学校搭建教育融合桥梁；超8000座5G基站、7.4万个物联设备构建智慧城市底座，“粤澳社保一窗通”已为百位澳门居民提供便捷服务；大湾区体育中心建成后可容纳6万人，草莓音乐节、湾区半程马拉松等活动年吸引超10万人次，国内最大型的灯会“粤港澳大湾区灯会”日均人流量2.5万人，3000亩红树林、超90公里碧道勾勒出“山海连城、公园融城、绿意满城”的生态画卷。在这里，青年既能在实验室攻关前沿科技，也能在滨海湿地感受自然之美，在“15分钟生活圈”里享受创业的激情、生活的诗意。
青年与城市的双向奔赴，正在催生新的发展动能：“半小时交通圈”内，香港与南沙实现朝发朝至，“早上香港出发，准点南沙办公”成为日常，越来越多的港澳青年扎根南沙；“未来科技产业行”“港澳融合研学营”等活动，让更多青年把南沙作为“湾区追梦第一站”。截至5月份，15家港澳青创基地在孵企业（项目）1615个。“百企千人”实习计划、台湾大学生广州实习体验每年吸引500余名我国港澳台青年及外籍青年，“图南筑梦”行动2024年发放奖补近2000万元，惠及港澳青年超700人次。
有颜值、有温度、有质感的南沙城市烟火日益升腾，宜居宜业宜游的“幸福宝地”让人乐不思蜀。20岁的南沙正打造成青年人才创新创业的始发地、安居乐业的幸福地、人生价值的实现地，推动粤港澳大湾区高水平人才高地建设，加快创建国际化人才特区。
文/广州日报新花城记者：耿旭静、董业衡
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
