四中全会精神在基层
当无人机试飞划破长空，以低空之姿开启未来交通与物流的全新想象；当“海马”号深海遥控潜水器从1522米南海深处，捧来十五运会和残特奥会“源火”；当无人驾驶车穿梭街巷，首次参与火炬传递；当小鹏汇天飞行汽车量产工厂首台“陆地航母”飞行器顺利下线……广州的产业版图从未停止生长。
党的二十届四中全会强调“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系”。广州坚持产业第一、制造业立市，以“12218”现代化产业体系为纲，推动制造业转型升级，在战略性新兴产业培育、传统产业改造上成效斐然。这场由技术革命引领、体系重构支撑的产业升级，正从“量的积累”转向“质的飞跃”，将“高端、智能、绿色”的蓝图，逐一“铆”进现实。
制造传奇：创下众多全国全球第一
广州制造业历经岁月千锤百炼，积攒下深厚真功夫，成为稳扎稳打、砥砺前行的坚实底气。
回首往昔，从最早的蒸汽船坞起步，广州便以“敢为天下先”的勇气，一路披荆斩棘，走在时代前沿，书写了一连串制造业传奇，创下众多全国乃至全球第一。
改革开放后，广州工业结构实现华丽转身，由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一，转变为技术密集、知识密集、门类齐全的发展格局。2024年数据显示，广州产业结构持续优化，“3+5”战略性新兴产业合计实现增加值达10022.52亿元，占地区生产总值比重为32.3%；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重为59.9%。
广汽埃安智能生态工厂。
如今，广州工业经济总量稳居全国城市第一方阵，拥有41个工业大类中的35个，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标全国领先。在全球产业链加速重构、国内需求升级的复杂背景下，广州制造业积累的真本事，成为其前行的强大支撑。
制造业是立市之本、强市之基，广州深谙此道。坚持“产业第一、制造业立市”，广州强化“全国先进制造业基地”功能，聚焦构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，“车显芯药储”等新领域、“智造海陆空”等新赛道加快发展。
今年年初，广州提出加快建设“12218”现代化产业体系，推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”，打造发展新质生产力的重要阵地，重构产业发展新优势。
产业向新：以“创新基因”引领未来
在制造业转型升级的浪潮中，广州众多老牌制造企业不再固守传统路径，而是积极向上、拥抱变革，实现了从“制造”到“智造”的精彩蝶变。
近年来，广州创新实施“四化”平台赋能新型工业化专项行动，成功入选国家制造业新型技术改造试点城市、国家中小企业数字化转型试点城市，传统产业转型升级步伐加快，实体经济发展的动能持续强劲。
一系列的变化背后，是广州加快建设“12218”现代化产业体系的坚实步伐。
广州，始终以向“新”布局的决心，凭借向战略性新兴产业快速转型的“创新基因”，引领未来发展。
在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，抓住生产力跃升机遇，谋划现代化产业“新蓝图”至关重要。当下，广州拥有6个产值超千亿的先进制造业集群、7个增加值超千亿的服务行业，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超30%。向战略性新兴产业快速转型，已成为广州引领未来的关键密码。
面向2035，广州前瞻布局量子科技、生命科学、深海探索等未来产业。在南沙，冷泉生态系统研究装置启动建设；在海珠，以字节跳动、阿里巴巴、腾讯为代表的“新BAT”在琶洲聚首；在黄埔，以小鹏汽车为代表的新能源汽车持续产销两旺；在白云，华为广州研发中心聚焦智能汽车、云计算及物联网等领域研发，加速ICT在广州各产业的应用，抢占智慧城市、5G等产业战略高地。
融合共生：服务业与制造业各链条深度耦合
在广州，制造业与服务业正以“融合共生”之姿，构建出相互赋能、彼此激活的产业生态圈。
制造业为服务业提供了坚实的产业基础和应用场景。广汽埃安的“车、电、站”一体化服务模式，正是典型——它不再只是卖车，更构建起覆盖能源补给、平台运营、售后出行的全链条服务生态，实现了从“制造”到“制造+服务”的跃迁。
服务业也反哺制造业，特别是生产性服务业推动其向着高端化、智能化迈进。作为名副其实的“会展之都”，今年以来，广州围绕“12218”现代化产业体系，培育打造“一产业一展会”品牌体系，促进会展业与上下游产业深度融合。以会展业高速发展的海珠区琶洲地区为例，今年前三季度专业展馆共举办展会218场、增长0.5%，其中超10万平方米展会15场、增长36.4%；国际展会66场、增长26.9%。
今年前三季度，第三产业对广州市GDP增长的贡献率超过八成。其中，金融业在证券市场活跃带动下实现增加值同比增长6.1%，增速比上半年提高1.3个百分点，占全市GDP的比重10.6%，成为拉高广州GDP增速的主要动力。
“两业融合”更催生着新的业态和模式。如今，在“12218”现代化产业体系引领下，广州的服务业与制造业各个链条深度耦合，推动“两业融合”走深走实，托举广州经济大盘蓄势前行。
多元场景落地，广州低空经济乘风而起
在广州越秀公园的林荫道上，无人清扫机器人灵巧地绕开游客，将片片落叶收入囊中；头顶上空，工业级无人机稳稳悬停，将待移栽树木精准吊运至指定区域；服务点里，咖啡机器人流畅地转动机械臂，不到一分钟便将拿铁递到好奇的游客手中……
这生动的一幕幕“图景”来自上个月在广州举办的一场林业园林“低空+机器人”应用场景展示会。展示会上发布的“广州低空林业园林无人机应用平台”与“五大应用场景”，清晰勾勒出技术落地路径。应用平台作为全市低空园林的“指挥大脑”，可统筹调度无人机巡检与运输任务；五大场景则覆盖养护、应急、服务、低空通途与康养科普，为未来合作绘就了“施工图”。
近年来，广州先后出台《广州市低空经济发展实施方案》《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》《广州市低空经济发展条例》等政策措施，依托完整产业链和制造优势，积极打造低空制造业高地，拓展特色低空应用场景。
如今，广州已集聚产业链企业超4000家，拥有亿航、小鹏汇天、华科尔、极飞等一批独角兽企业。同时，拥有全国首批开设低空专业的华南理工大学等高校，还有广东空天院等“产学研用”一体化平台和中国民用航空广州航空器审定分中心等机构，形成了“检测认证—适航审定—标准制定”全链条技术服务能力。
在广州，不仅传统企业在加速布局低空经济，借助成熟的制造业基础和完善的产业链，许多低空经济的创新企业也选择落户于此。从应用场景的多元探索到基础设施的密集落子，广州正以全链条发力的态势，打造低空经济发展的试验田与集聚区。
11月3日，位于广州黄埔区的小鹏汇天飞行汽车量产工厂试产并顺利下线首台“陆地航母”飞行器——这是全球首个利用现代化流水线进行飞行汽车批量生产的工厂，也将引领我国低空经济实现从“手工试制”到“规模生产”的跨越。
小鹏汇天飞行汽车量产工厂动力车间内，全球首条动力套合装检测线。
作为一座融合“航空级精度”与“汽车级效率”的工厂，满产状态下，生产线每30分钟可下线一台飞行器。同时，工厂在制造工艺上有诸多行业领先的首创“黑科技”，如依托飞行器机臂、桨叶和地板蒙皮等关键碳纤维复材零部件等生产能力，将成为全球最大航空碳纤维零部件制造工厂之一。工厂还首创了“常温硬、高温软”的新型气囊；拥有全球首条动力套智检线；采用了全球第一条飞行器机身、零部件混线柔性高自动化率的喷涂流水线，使产品交付效率提升4倍等。该工厂试产成功，让“陆地航母”在2026年的量产交付有了坚实保障，也让广州在全球低空经济的竞赛中抢占制高点。
低空经济不仅让“贴地飞行”从蓝图变为现实，而且它正以丰富多元的场景，走进寻常百姓的身边。如今，广州不仅率先“飞”出了商用样板、“飞”向国际，也凭借前沿的技术研发、领先的制造能力以及多元的应用场景拓展，在低空经济领域树立起标杆。
“十五五”规划建议提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。随着政策的持续推动与产业链的不断完善，广州必将在全球低空经济的浪潮中持续领航，为城市发展注入源源不断的新动力。
速览“十四五”
广州制造大事记
2021年
广州规上工业总产值、规上工业增加值分别首次突破了2万亿元、5000亿元大关，工业发展势头良好。
2022年
在广州市政府工作报告中首次提出“坚持产业第一、制造业立市”，推进数字产业化和产业数字化。以“链长制”和工作专班形式抓产业链供应链，入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点、国家首批综合货运枢纽补链强链城市。
2023年
新增国家级智能制造示范工厂揭榜单位4家，广汽埃安入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，先进制造业增加值占规模以上工业的60.5%。
2024年
国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，赋予广州“全国先进制造业基地”的核心功能定位，明确将建设若干产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的先进制造业集群。
2025年
广州市提出加快建设“12218”现代化产业体系，明确坚持“产业第一、制造业立市”这一总体要求，把握制造业服务业“两业融合”、数智化绿色化“两化转型”两个主攻方向，以及打造15个战略性产业集群、布局6个未来产业等目标任务。
文/广州日报新花城记者：赵方圆、邓莉
图/广州日报新花城记者：骆昌威、何瑞琪
