一
大潮起珠江，改革勇争先。
千年以降，作为海上丝绸之路的重要起点，广州自秦代建城以来持续发展商贸，从未中断对外贸易，被誉为全球唯一的“千年商都”。
百年以来，作为中国近现代史上的重要城市之一，广州承载着丰富的红色革命历史。在这片热土上，无数革命先烈为了民族的独立和人民的幸福，抛头颅、洒热血，谱写了一曲曲壮丽的英雄赞歌。
广州红色遗迹
四十多年来，正是改革开放为广州这座千年商都翻开历史新篇。从率先放开物价、引入外资的“杀出一条血路”，到建设开发区的大胆破冰，广州始终以“排头兵”的昂扬姿态，阔步走在中国改革开放前沿。
历史的车轮滚滚向前，广州的使命历久弥新。习近平总书记对广东、广州工作高度重视、亲切关怀、寄予厚望。声声嘱托，成为广州继往开来的行动指南和力量源泉；殷殷关切，激励广州儿女在改革开放的历史进程中不断书写非凡答卷。
二
改革不停顿，开放不止步。
党的二十届四中全会强调以改革创新为根本动力，将坚持全面深化改革作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，进一步吹响了改革开放的嘹亮号角。
“改革开放是事业发展的根本动力”“改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招”“改革是推动发展的制胜法宝”“改革是解放和发展社会生产力的关键”“中国发展的根本出路在于改革”……党的十八大以来，习近平总书记对改革开放一再叮嘱、反复强调。
广州，我国重要的中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，是开放前沿、门户枢纽、重要窗口。这些“坐标”决定了，广州肩负特殊使命、特别期许；这些“坐标”更意味着，改革开放之于广州，有着非同寻常的意义。
这是政治责任——“40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。”2023年4月，习近平总书记亲临广东，肯定广州是中国改革开放的排头兵，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。在进一步全面深化改革的征程上，永葆先行探路之姿、勇担突破攻坚之责、发挥示范引领之能，这是蕴含其中的厚望重托，是勇当“排头兵、领头羊、火车头”的题中之义，是必须扛起的使命担当。
这是制胜法宝——回看足迹，广州之所以能在波澜壮阔的时代洪流中勇立潮头、在强手如林的世界城市版图中跻身一线，矢志不渝的改革开放厥功至伟。实践一再证明：改革兴，则广州兴；改革生猛，则广州生猛。坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，正是广州发展的经验所在、定力所在，也是动力之本、活力之源。
这是根本出路——习近平总书记深刻指出，开创广东工作新局面，最根本的还是要靠改革开放。发展出题目，改革做文章。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，无不需要改革开放。今时今日，广州发展亦走到了一个关键节点。尤其身处动力转换期、优势再造期、新一轮大发展突破期，只有进一步用好“关键一招”，才能迈好关键时期的“关键一步”。
三
“改革重在落实，也难在落实。”
锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，激活改革、开放、创新三大动力活力，奋力推动十二个领域走在前列、当好示范。广州市委围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，对照省委“1310”具体部署，细化形成“1312”思路举措。其中，改革开放的分量不言而喻。
时光无言，奋斗有痕。改革开放如生花妙笔，在羊城大地书写了厚实答卷。
中外客商参加广交会
看营商环境——
“来广东做靓仔靓女，这里吃得好，不喝酒，输了也不怕。”小鹏汽车董事长、CEO何小鹏分享自己选择来广州工作，主要是这里有持续优化的产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。
“3天办完过去3个月的手续！”增城润城生命科学园，作为广州首宗“五证联发”工业项目，见证了审批时限从40个工作日压缩至3天的“广州速度”。
从2018年的1.0到如今的6.0，从“指标版”到“产业版”，广州坚持每年围绕一个主题深化营商环境改革，且步步深入、不断提速。从建立“熟地”清单、产业用地“一张图”，推进工业用地“标准地”供应，到全面推行市场准入“极简审批”新模式，一系列改革举措魄力十足，可谓大刀阔斧。
看产业科技——
“广州造”火箭，又上天了！中科宇航，一家总部位于广州的商业火箭公司。今年上半年，该公司面临特殊生产场地和配套资金双重难题。“从需求对接至项目签约仅耗时2个月，刷新了全市重大项目落地新纪录！”
今年以来，一个个大项目在广州加速落地——从完善资源要素保障机制到跑出项目筹建“加速度”，从“靶向招商”到关键产业发展办公室实体化运作，其背后都离不开敢闯敢试的身影。
深海“源火”燃冰成炬，穗产无人车一路护航……十五运会火种采集和传递仪式上的“名场面”，展现着广州科创的硬核实力。自然指数—科研城市排名跃升至全球第八，独角兽企业数量居全球第九，“穗深港”创新集群首次排名全球第一……近年来，广州推进教育科技人才体制机制一体改革，加快形成高质量发展倍增效应。
看开放格局——
10月30日，白云机场T3航站楼正式投运，全球最大单体机场“横空出世”，广州航空枢纽能级实现历史性跨越。
广州白云国际机场T3航站楼如花冠绽放，又如湾区之翼。
携手港澳深入推进规则衔接、机制对接，持续推动商品和要素跨境流动自由化便利化；对标高标准国际经贸规则，加快打造国际一流营商环境；打好“五外联动”组合拳，持续提升国际商贸中心和国际交往中心能级；把经略海洋置于重要位置，在向海图强中打开新空间……广州稳步扩大制度型开放，以更加开放的姿态拥抱世界、互利共赢。
四
群众的获得感，就是改革的“含金量”。
“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”近年来，连续三年获得“中国最具幸福感城市”，上榜“十大美好宜居城市”，被网友称为幸福感最高的一线城市……广州紧紧围绕群众急难愁盼，找准改革的发力点和突破口，让改革的价值取向愈发鲜明。
看民生温度——
“不用装修，直接买家具就能入住！”“半个月就拿到房产证，这速度太快了！”今年6月，南沙城中村改造首批“吃螃蟹”的村民经历16天的等待，办理好了不动产权证书。主动对接回迁需求，广州率先推出“房票安置”“专项借款收购存量商品房用作安置房”等一系列政策举措，为城中村改造按下了“快进键”。
旧楼加装电梯数量居全国第一，让“上下楼”不再是出行难题；在全国率先建立基本养老服务体系，“大城市大养老”服务模式走在全国前列；普惠性幼儿园、课后托管服务解除了家长的后顾之忧；“粤菜师傅”“广东技工”等工程助力更高质量的就业……这些看似平常的片段，共同拼贴出广州改革发展最温暖的底色。
看文化厚度——
11月4日晚，第十四届中国艺术节闭幕式传来喜讯，由广州出品的舞剧《醒·狮》一举摘得文华剧目奖。
舞剧《英歌》燃动全国，话剧《三家巷》重现经典，中法合拍纪录电影《康熙与路易十四》亮相戛纳……一部部展现时代魅力、岭南风韵、广州特色的精品力作密集亮相、“扎堆”出场。
红色革命遗址串珠成链，历史文化街区活化提升，“南国红豆”“三雕一彩一绣”等非遗更潮、更出彩；文化活动琳琅满目，文化消费热情高涨，文艺精品层出不穷……正是广州全力推动文化体制机制改革，让文化创新源泉充分涌流，活力充分释放。
看生态绿度——
“无废城市”建设稳步推进，水环境治理成效显著；30.03万公顷森林是城市的“绿肺”，1500多个各类公园是市民的“客厅”……良好生态环境是最普惠的民生福祉。从白云山登高望远到海珠湿地观鸟赏花，再到华南国家植物园探秘自然，生态价值正转化为实实在在的幸福感。
五
改革开放，既塑形，也能铸魂，不仅改变发展面貌，更深刻改变内在“肌理”。
近年来，广州扎实推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，引领全市上下满怀感恩感激之心、砥砺奋发奋进之情，以排头兵、领头羊、火车头的昂扬姿态，奋勇争先、一往无前，让改革力量更澎湃、开放步伐更坚定。
以思想解放为帆——
没有思想大解放，就不会有改革大突破。从推动《南沙方案》落地生根，到组建2000亿产业母基金集群，再到以“国企做地”破解旧改难题……广州每一次突破，都是敢闯敢试敢干的结果。全市干部争相打破思想上的笼子、观念上的藩篱、眼界上的阻碍，敢于率先前行、率先探索、率先突破。
以能力提升为桨——
“广州干部懂产业逻辑，能和我们讨论摩尔定律下的投资回报周期，这种专业对话让政企合作事半功倍。”一位企业负责人说。聚焦“产业第一、制造业立市”，开设“城市更新”“人工智能”等专业化课程，为干部充电赋能；选派干部奔赴南沙改革一线、急难险重岗位，在实战熔炉里淬炼真本领……全市干部坚持干什么学什么、缺什么补什么，加快知识更新、加强实践锻炼，争当能干会干、善作善成的行家里手。
以作风转变为舵——
只坐办公室，如何倾听企业“声音”？广州深入实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，推动党员干部的身影活跃在写字楼、产业园、工厂车间。“有呼必应、无事不扰”的服务机制，让企业安心发展；“穗好办”App功能优化，让群众办事更丝滑；营商环境观察员制度，让监督更接地气；精文简会、清理“指尖形式主义”，让基层把更多精力扑在干实事上……比学赶超、赛龙夺锦，全市上下展现昂扬奋进的精神面貌。
以实干实效为锚——
改革开放的排头兵，必然是落实的先行者。广州坚持用好考核“指挥棒”，全面激励干部担当作为；建立健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，营造鼓励改革、宽容失败的制度环境和社会氛围……唯有实干，方能干实。一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，全市上下争当改革的促进派、实干家。
六
历史是一页页书写的，事业是一程程接力的。
“十四五”规划一笔一画勾勒的改革蓝图，已化作云山叠嶂、珠水吐秀的蓬勃画卷。发力“十五五”，广州将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，把改革开放的旗帜举得更高更稳。
强化改革自觉——2018年10月，习近平总书记在广东考察时强调，要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革开放的眼光看待改革开放。察大势，观大局，全市上下要把学习贯彻党的二十届四中全会精神与贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，以“学之深”保障“践之切”、以“知之明”推动“行之笃”；进一步深刻领会广州在中国式现代化建设中的特殊使命，焕发高度的历史主动精神，自觉把改革摆在更加突出位置，始终以改革致敬改革、以创业献礼创业。
坚决跳起摸“高”——排头兵应该是最优秀、最勇敢、最有战斗力的。领头羊、火车头，意味着别人在做的事、广州要做得更好，别人前所未见的问题、广州要先行攻关。我们要将自己置身于更大的坐标系中思考谋划，于百年变局中洞察方向，于全国全省格局中找准定位，于大湾区建设的大战略中担当使命；要主动对标全球最高标准、最高水平，拿出更多首创性引领性集成式改革举措，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以更高站位、更宽视野、更大气魄勇立潮头之上、再领风气之先。
突出“全面发力”——改革开放越是向前推进，越要用全面、辩证的眼光看问题。前进道路上，大到产业转型、科技创新、城市治理，小到完成群众期盼的“微心愿”，都需以全局观念和系统思维谋划推进。要坚决除体制机制之弊，兴利民惠民之事，推动改革开放的航船抵达更广阔水域。
市民畅游花城广场
七
南粤儿女心向党，改革开放走在前。
何以走在前？没有捷径，唯有实干。
弘扬“杀出一条血路”的胆识气魄。“没有现成的模式可循就自己探索，没有前人铺平的道路就自己开拓。要紧的是敢不敢迈出这一步。”敢闯敢试、敢为人先，始终涌动在广州人的血脉里。奋进“十五五”，我们更要坚定传承改革先辈们那股气、那股劲，那么一种拼命精神，大胆设想、大胆试错，在“无人区”中冲锋、于荆棘深处突破。
点燃“二次创业、勇立潮头”的奋斗激情。“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。”持续巩固提升“6+4”城市性质和核心功能，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，进一步打通科技成果转化梗阻，加力提速推进城中村改造……创业艰难百战多。全市上下要进一步坚定改革决心，增强改革勇气，强化斗争精神、斗争意志，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气较真碰硬、攻坚克难，铆足劲、顶硬上、全力干。
强化“人人参与、人人尽责”的主人翁精神。“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”这段百余年前《湘江评论》中的名句，正是对主人翁精神的生动诠释。要深刻认识“改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与”，持续增进改革共识，凝聚起上下一心、同舟共济的磅礴之力。也要认识到，“推进深层次改革，扩大高水平开放”蕴含的机遇是全方位的，属于城市的每个人——它是干事创业的舞台，是经营发展的空间，是人生出彩的可能……上下同欲，尽你我所能，广州就有无限可能。
八
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
“迎着那梦想阳光，我们乘风破浪。迎着那梦想阳光，我们纵情歌唱。”大型政论专题片《必由之路》的主题曲《梦想阳光》，唱出了新时代改革者的豪迈气概。
时间，将开启新的书写；广州，正绘就新的篇章。全市上下将矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“走前列、挑大梁、作贡献”的责任担当，树立“再造新广州”的雄心壮志，以排头兵、领头羊、火车头的干劲冲劲，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，以实干实绩奋力开创广州现代化建设新局面。
改革开放激情永在，改革开放境界常新。更壮丽的征程正在路上，更恢宏的胜利就在前方！
文/广州日报新花城记者：夏振彬
图/广州日报新花城记者：庄小龙、苏俊杰、杨耀烨、莫伟浓
