2026年，人社部门将加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全面提升就业服务质效，全力促进高质量充分就业。这一重要部署，在去年12月29日至30日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上得到明确。就业既是经济发展的“晴雨表”，更是民生福祉的“压舱石”。2025年，面对错综复杂的国内外环境，受出口结构变化、产业转型升级、新技术冲击等多重因素影响，就业领域呈现出总量压力与结构性矛盾交织的复杂局面。步入2026年，迎接新形势、应对新挑战，就业保障工作必须具备新担当、展现新作为，而构建就业友好型发展方式，正是破局突围的关键所在。
将“就业友好”置于“发展方式”的核心位置，意味着要将促进高质量充分就业深度嵌入经济增长的全过程和产业结构优化的各环节。这不仅是应对当前就业复杂形势的现实需要，更是激发内需潜能、增强经济韧性、推进共同富裕的战略抉择。
构建就业友好型发展方式，并非简单的物理变化，而是一场深刻的化学反应，是推动发展逻辑从“增长带动就业”转向“就业引领增长”的根本性变革。因此，必须从理念到实践对发展方式进行系统性重构，将就业友好全方位贯穿于发展方式之中。例如在目标设定上，需将就业核心指标纳入各级政府及企业发展的关键考核体系，使其与GDP、财政收入等指标具有同等权重。同时，必须进一步强化对重大政策、重大项目、重大生产力布局的就业影响评估。
发展是就业的根本动力和基础支撑，构建就业友好型发展方式，关键仍在于发展本身。这需要从产业、企业、政策三个维度协同发力、同频共振。
在产业层面，需夯实制造业就业“基本盘”，通过推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，创造更多高技能的技术研发与运维岗位；壮大服务业就业“主阵地”，大力发展研发设计、现代物流、法律服务等生产性服务业，以及健康养老、育幼文旅等生活性服务业；培育新业态就业“增长极”，在规范中支持平台经济、共享经济、数字经济发展，开拓更多灵活多样的就业空间。
在企业层面，应强化企业社会责任，通过政策引导与市场机制，鼓励企业将稳定和扩大就业作为核心责任，对积极履行就业责任的企业给予税收、融资、政府采购等倾斜支持；推动“人力资本投资”，引导企业将劳动力从“成本要素”视为“发展资本”，支持建立内部培训体系，持续提升员工技能；大力扶持中小企业与创新创业，切实破解融资难、成本高、准入难等问题，使其成为就业市场最活跃的“毛细血管”。
在政策层面，必须实施更加有力的就业优先政策，将就业优先提升至宏观政策高度，使财政、货币、投资、产业等政策均体现就业支持导向；构建覆盖职业生涯的职业技能培训体系，整合多方资源，针对重点群体与重点产业需求提供精准高效的技能培训；织密筑牢社会保障安全网，加快养老保险全国统筹，强化失业保险保生活、防失业、促就业功能；深入推进包容性发展与区域协调，通过乡村振兴、区域重大战略等，促进产业与就业机会在城乡、区域间更均衡分布。
“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”2026年，肩负新使命，迈步新征程，必须牢牢把握高质量发展这个“牛鼻子”，下好就业优先这步“先手棋”，按下高质量充分就业“加速键”，让每一位劳动者都能在时代发展中赢得出彩人生。
（广州日报评论员 练洪洋）
