去年7月召开的中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”7个方面的重点任务，为推动城市高质量发展提供了科学指引、明确了主攻方向。广州推动老城区更新提质、激发文商旅活力，对加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”具有重要的战略意义。
强化规划引领与政策支持，持续推动老城区更新改造。中央城市工作会议强调“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手”。当前，广州面向2049的城市发展战略提出了“老城提质”方针，推动超大城市老城功能疏解，激发空间更新和功能焕新。推动广州老城区更新提质，应加强规划引导，保持战略定力，加大资金投入与政策支持，将各功能区串联成彰显广州传统文化的大场景，与现代都市大场景相互辉映，形成“一老一新”各具特色的消费大场景，凸显中心城区“历史文化核”魅力。
加强历史文化保护与活化展现，打造兼具历史韵味与现代活力的老城区。中央城市工作会议强调“完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。一方面，要保护和提升历史文化风貌。建立完善历史文化保护机制和管理机制，对老城区具有历史价值的建筑进行分级保护和修复，加强对老城区建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保留老字号、传统手工艺、非遗产品等传统商铺和业态，传承地方特色传统文化。另一方面，要促进历史文化资源的活化利用和创新展示。坚持以用促保，积极探索符合时代需求的历史文化资源活化模式，推动符合条件的历史建筑对外开放，鼓励和支持社会力量利用历史建筑开办民宿、客栈、咖啡馆、艺术馆等旅游休闲服务场所，对腾退的历史建筑内部进行现代化改造或导入新业态、打造新场景。
积极探索空间活化利用的多种模式，建立完善公众参与机制。高水平的商业规划及专业化商业运营是推动文商旅项目成功的关键。应积极探索老城区空间活化利用的多种开发模式，探索建设文商旅综合体、文商旅特色景区（街区）、文创产业园区等多种模式，引入专业化商业运营公司建设和运营管理文商旅项目，增强文商旅项目的文化吸引力和经济创新力。与此同时，要建立完善公众参与机制，推动多方共同参与老城区改造治理，助力文商旅融合发展。
大力发展消费新业态、新模式，促进文商旅深度融合发展。首先，大力发展消费新业态、新模式。顺应当前服务消费、体验消费升级的趋势，充分挖掘中华优秀传统文化的价值，结合现代消费需求，引入文商旅新业态、新模式，让古建筑古街古城在传承与活化中变身为消费新空间，通过空间重构激发创新活力。其次，强化文商旅资源联动发展。强化景点资源与商圈串联，构建多功能、多业态的文商旅聚集区，吸引客流商流驻留。再者，强化文商旅与其他产业空间联动发展。强化传统产业升级，推动批发市场空间时尚化、数字化转型发展，将工业遗址改造升级为创意产业园区等，建强文化旅游、数字创意、时尚产业等产业链，推动文商旅功能区与金融服务、科技创新、文化创意、会议展览等功能区形成良性互动发展。
以科技与节事活动赋能，打造沉浸式、体验式消费新场景。一方面，要以科技赋能，虚实结合打造多维场景。以景区、文博场馆、休闲街区等多元场景为载体，加快应用人工智能、AR、VR、数字孪生、元宇宙等技术，打造多元化的沉浸式文旅体验空间；依托声光电等高科技手段布置夜间消费网红打卡点，形成文旅新产品、新场景和新体验。另一方面，要以活动赋能，动静结合提升文化体验。通过举办传统节庆活动和现代文化活动，增强街区与游客互动性，丰富文化体验，提升老城区的吸引力、知名度和影响力。
优化公共空间和公共出行服务品质，打造舒适便利的宜居城区。一方面，优化老城区公共空间品质，增强文商旅要素联动。通过地标性文化设施和开放空间建设，打造千年商都与现代国际都市相融合的消费场景。持续提升公共空间品质，用“绣花”功夫优化提升街道景观品质，为市民和游客提供休闲娱乐空间。另一方面，优化交通方式，提升通达性和舒适性。应加强老城区交通基础设施建设，如完善停车场等配套设施，优化公交站点布局及公交线路设置，提高公交分担率和绿色出行比例；完善城市慢行系统，为行人和游客提供安全、舒适的步行环境，吸引游客与青年群体回归老城区，以高品质空间改造、高质量消费促进高质量经济增长。
注重品牌塑造与传播推广，打造城市特色文化IP。一方面，应持续推出新旅游地标，修缮传统旅游地标，精心设计文商旅融合线路，结合沉浸式演出、传统工艺展示、非遗体验等互动体验方式，吸引国内外游客关注广州、触摸广州、体验广州。另一方面，应加强线上线下宣传推介。用好文旅海外推广中心，通过举办旅游推介会、参加国际旅游展会等多种方式，扩大文旅品牌海外影响力。加强线上宣传和营销，将文化符号转化为传播符号，以创新叙事方式提升传播效能，提升广州国际知名度和美誉度。
张小英（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广州市社会科学院研究基地研究员，广州市社会科学院国际商贸研究所副所长、研究员）
