超大城市的治理，更加需要现代化治理新智慧。2025年，广州深化财政改革攻坚，进一步提升财政科学管理水平。聚焦优化行政运行管理、统筹城市数字化建设、创新政府治理能力三大领域，广州市财政局牵头推进政府资源整合与共享共治改革，构建城市发展共同体，为探索超大城市现代化治理新路径贡献广州经验。
推动实现城市运营与预算管理良性互动
“我们希望通过系统整合与机制创新，推动实现城市运营管理质效提升与预算管理优化的良性互动，全面激活财政治理新动能、新空间。”广州市财政局有关负责人指出，改革不仅利用广州的规模优势实现政府自身的提质增效，更致力于为城市高质量发展赋能。
围绕城市运营管理与共享共治改革，广州先后在2024年、2025年印发相关制度文件，整合跨区域、跨部门、跨业务的政府资源，以数字化转型为抓手，通过平台化整合、市场化运营、社会化共享，推动全市行政资源一本账管理、城市要素全周期盘活、公共服务一站式供给。聚焦优化行政运行管理、统筹城市数字化建设、创新政府治理能力三大领域，共提出29项改革措施。
具体来说，在优化行政运行管理方面，聚焦集约管理提出包括推进财务共享体系建设、开展政府采购领域带量集中采购、推广公务用车社会保障等10项措施；在统筹城市数字化建设方面，聚焦数据赋能提出了包括开展全市视频资源共享、推进全市政务办事大厅集约管理等7项措施；在创新政府治理能力方面，聚焦协同共治提出了包括推动全市教育、促进养老服务精细化管理、推进广州“城市合伙人”计划等12项措施。
公共服务“一站式”便民供给提质增效
一年来，广州各区、各部门全力落实改革，积极推进体制创新、资源整合、共管共用，改革取得阶段性成效。
一方面，全面构建了行政资源“一本账”体系。例如，财务管理方面，市本级159家单位上线使用“粤财通”财务共享系统平台，越秀区落地全省首个区级试点，审批效率提升达75%。用车管理方面，开展公务用车“集中统一管理+社会化保障”，有效降低成本；启动公务出行聚合平台建设，与小马智行、文远知行合作开通示范线路，黄埔区、南沙区探索使用自动驾驶网约车保障公务出行。
另一方面，加快集成集约数字底座“一张网”。例如，广州财政搭建带量集中采购平台，建立“拼单竞价”机制，按照“能拼则拼”原则归集共性采购需求，全市已在医疗、教育、警用、应急、图书、信息化等多个领域成功实施100多宗带量集中采购项目，节约率达16%。
此外，公共服务“一站式”便民供给进一步提质增效。例如，“校体通”上线，第一批近800所中小学校、1300多个体育场馆向市民敞开大门；持续推进粤港澳大湾区养老资源共享，推动广州养老机构纳入香港“广东院舍照顾服务计划”，积极解决跨境就诊药械问题；建立全市智慧托育服务平台，实现全市三级托育机构普惠认定及补助资金审核“一网通办”。这些“便民惠民大礼包”，不仅提升了公共资源的利用效率，而且拓宽了公共服务的共享边界，体现了城市治理的进阶与民生福祉的提升。
聚焦“三大关键” 推动改革纵深发展
2026年广州将如何深化改革试点？市财政局有关负责人介绍，围绕“聚力突破，系统革新”的总体思路，2026年改革工作将聚焦“三大关键”：以归口管理重塑治理架构，以重点突破带动整体成效，以多元共治优化资源配置，扎实推动改革向纵深发展。
一是强化归口统筹，构建政府“大治理”新格局。试点推进财政资金、资产按领域切块归口管理，持续激活城市资源整合潜力。加快政府公用设施设备跨部门共享、政务信息系统整合。加快财政数字化、智能化转型，推动业务集约、信息集中，实现跨部门平台共享、数据互通。
二是聚力重点牵引，以点带面提升改革实效。推动盘活低效用地资源、创新公园绿地管养模式等改革加力提速。紧盯共治新场景、产业链延伸、新业态培育等关键领域，密切跟踪新兴领域发展前沿。加强信息互通与经验共享，形成“试点—总结—推广”的良性循环，带动改革整体推进。
三是拓展共治路径，推动全社会资源高效配置。创新协同治理机制，构建城市发展共同体，鼓励引导社会资本参与公共服务与运营，推动全社会资源布局更趋合理、配置持续优化。
文/广州日报全媒体记者 何颖思、刘春林、穗财宣
