在数智时代，广州该如何发展城市活力？
1月18日，政协第十四届广州市委员会第五次会议举行大会发言。会议安排8名委员分别代表不同单位、界别作口头发言。面对人工智能加速重塑城市发展格局，广州该如何抓准风口？记者留意到，“人工智能”“产业转型”“制度创新”成为今年的大会发言“高频词”。其中既有建议从有为政府建设视角看城市如何释放产业创新活力，也有关注科技赋能如何助力产业的高质量发展。
梳理这些发言不难发现，它们并非零散建议的简单叠加。在发言中，“奋勇争先”“上下贯通”“有为善治”“创享未来”等关键词不断浮现，它们所指向的并不只是具体政策或产业选择，而是一套面向未来的城市发展方法论——要持续释放市场、产业与城市活力；要“用科技”还要“创科技”；要探索出属于广州的全新发展路径，在数智时代下重塑城市发展新动能。
珠江潮涌，“十五五”已经开启——
大家期待的，正是一个“生猛”的广州。
关键词：奋勇争先
人工智能时代，依旧敢字当先
城市的进阶，要在一次次关键抉择中抢占先机、重塑优势。面对人工智能引领的新一轮科技革命与产业变革，广州如何在关键节点上走在前列、赢得主动，成为大会发言中委员们的共同关注。
在这一主题的探讨中，一个关于城市发展的关键词逐渐显现——奋勇争先。广州市政协委员、广州市社会主义学院副院长王桢桢在代表九三学社广州市委会的发言中，以改革闯关、互联网浪潮、人工智能时代为脉络，回溯了广州数十年来的城市跃升之路，直指当下所面临的转型关口。
王桢桢
“搏一搏，单车变摩托”，一句岭南口头禅串联起了广州在改革开放初期的城市记忆。从《雅马哈鱼档》，到高第街集贸市场；从设立全国第一个商品展销会，到成立第一批中外合资企业；从“星期六工程师”模式破土而出，到“广货”行销全国……广州用无数个“全国第一”，抓住了第一波市场经济大潮的历史机遇。在王桢桢看来，广州的发展史证明：在重大历史机遇之前，找到先进模式率先突破，就能赢得战略主动，实现城市的能级跃升。
进入人工智能时代，广州依旧需要“敢”字当先。王桢桢直言，未来20年的城市发展关键在于新质生产力——谁能率先培育新质生产力、抢占先进生产要素、构建先进生产关系，谁就能抢先一步迈入高质量发展通道。时代从不等人，因此“争先”不可只是一句口号，更需要落到实处。
王桢桢表示：“破局的关键就是一个‘敢’字！广州要敢闯创新的‘无人区’，敢拼人才‘红利场’，敢做改革‘先锋队’！如此才能在高质量发展道路上不断取得新突破！”
奋勇争先不仅是时代发展所需，更是社会所盼。“争先”的勇气，不仅要落在具体领域，还要瞄准全域全系统。
“盼夯实最强省会功能，争做最担当城市”“盼抢占人工智能机遇，成为最先锋城市”“盼汇聚天下英才，建设最引力城市”“盼传承千年文脉，打造最魅力城市”“盼完善城市治理体系，构筑最幸福城市”……市政协委员、广州市城市规划设计有限公司董事长黄慧明在代表市政协城建资源环境委作发言时表示，此前市政协组织市、区两级政协委员开展的广泛问卷调查与深度访谈，汇总所得的“五盼”既折射现实关切，更承载着政协委员对未来的信心和期待。
黄慧明
黄慧明介绍，政协委员们对广州未来的畅想中，有三个类型的关键词高频出现——“科技属性”“人文温度”“活力格局”。更值得一提的是，在“您心目中理想创新广州的样子”开放问答中，委员们纷纷寄托心愿——“我心中的‘创新广州’，不只是‘创业之都’，还具备一种把‘敢想’变成‘敢做’、把‘会做’做成‘善成’的城市气质。”“既有‘烟火气’，也有‘未来感’。”“一座有灵魂、有温度、有未来的城市。”这些生动描绘共同勾勒出委员们的理想广州。
在这些殷切期盼里，处处尽显“奋勇争先”的豪情壮志。
关键词：上下贯通
向上提升能级，向下激活执行
一座城市的活力，不可能只依赖单点爆发，须系统联动方有成果。在“十五五”开局之年，广州除了思考如何抓住技术风口，还需在“向上”“向下”两个方向用力——向上提高能级调动资源、向下深入基层激发动能。
市政协委员高洪昭代表市政协经济委、市民盟发言时表示，做优做强省会功能，广州要实现创新策源、产业引领、要素配置、综合枢纽、文化辐射五大功能的跃升。他提出两条具体实施路径，一是向上对接，全力争取关键政策支持，二是向内发力，主动作为，夯实发展根基。
高洪昭
高洪昭建议，广州应争取国家和广东省把更多的“国之重器”布局于广州；争取将科研机构认定的权限下放到广州，支持广州在新兴产业领域先行先试，打造更多首试首用的示范场景。他建议善用规则，把重要要素留在广州，让广州成为全球资源配置的重要一极——比如主动构建“负面清单+正面引导”的管理模式，通过制度创新赋能营商环境，让广州成为全球投资者最信赖的选择。他还提议，广州应主动打造要素交易平台，发展特色金融。
高洪昭同时建议，广州应争取国家和广东省加大对广州枢纽建设的支持力度，对重大枢纽设施给予资金奖补、规划优先审批、能耗指标单列的支持。广州要高标准高效率地推进重大枢纽设施建设，主动构建“海陆空铁”一体化的世界级枢纽系统，主动建设国家级低空经济先行地。
向上争取，是奋力提升城市能级；向下激活，更要增强末端执行。市政协委员、市台湾同胞联谊会秘书长陈以怡代表市台联发言时表示，近年来广州通过“放管服”改革，依法向各区下放了一系列经济社会管理权限，在改善营商环境、提升行政效率、优化社会治理等方面，已经取得明显成效。企业登记、经营许可“就近办、一次办”，审批时间大幅压缩；城市管理、市场监管等执法权限下沉，让问题发现和处置更加及时。不过放权并非一放了之，仍须增强权责协同、提高区域承接能力、加强事中事后监管能力，更有能力应对各类现实挑战，进一步提升市民的获得感、幸福感和安全感。
陈以怡
围绕这一目标，陈以怡建议：在权限边界上，坚持市级统筹与区级管理并行；在产业扶持和投资调节上，由市级明确战略方向和赋能清单，将具体政策制定和资金管理权限更多下放到区级；在财政和金融工具上，鼓励各区设立和运作产业引导基金，形成“一区一策”的金融支持；在完善市场环境与要素保障上，赋予区级更大的土地、人才政策权限。
一端连接国家战略和湾区格局，一端激活基层治理与市场主体，这正是“上下贯通”的真正含义，让城市形成环环相扣、持续奔涌的内生动力。
关键词：有为善治
以现代治理，激活发展新动能
一座城市的活力，最终要落到治理能力上。在数智时代，技术可以重塑产业结构，却无法替代政府的角色；市场可以激发创新冲动，却离不开制度的护航。在本次大会发言中，市政协委员赵崇煦与罗干政，分别从水经济与智慧政务两个维度，给出了同一个答案：以有为政府托举新动能，以善治能力激活大空间。
市政协委员、广州市国际工程咨询有限公司副总经理赵崇煦代表民革广州市委会、广州市工商联发言时，用一个极具画面感的比喻，点明了政府在城市发展中的关键角色——要当好“水管家”，把城市水脉转化为经济动脉。
赵崇煦
作为一座依水而生、因水而兴的滨海城市，广州河网密布、江海相连，水资源禀赋得天独厚。赵崇煦指出，广州具备资源优势，但这并不会自动转化为发展优势；当前水经济仍存在管理分散、机制不畅、要素保障不足等问题，亟须以制度创新破局。对此，赵崇煦建议以河湖长制为依托，破解多头管理困局；从法规、政策、标准等层面，构建覆盖从顶层设计到项目落地的制度体系；成立强有力的协调机制，统筹各部门行动，避免“各管一段水、各做一件事”。
在要素保障上，赵崇煦强调政府要“搭台而不唱戏”——通过用地、资金、政策工具的精准供给，引导社会资本参与滨水公共空间建设和运营，形成“政府引导、企业主导、市场运作”的良性模式。围绕水上运动这一切入口，赵崇煦从赛事经济、文化演艺、湾区协同、产业链延伸等多个层面，勾勒出一幅“水城共生”的发展图景：打造大湾区水上运动主场馆，培育湾区赛事IP，探索“赛事+演艺+旅游”的融合模式，把水资源真正转化为可持续的经济动能。
如果说水经济考验的是政府在空间治理和产业组织上的能力，那么市政协委员、花都区政协主席罗干政代表市政协农业农村委、市民革、市政协经济委、市政协社会法制民族宗教委、市政协港澳台侨外事委的发言，则将焦点对准了数字时代政府治理方式本身的变革。
罗干政
“在‘人工智能+’浪潮下，广州必须以AI赋能政务服务为突破口，推动政府治理模式创新，打造全国智慧政务新标杆。”罗干政表示，目前广州在AI赋能政务服务方面已取得积极进展，但仍存在系统碎片化、标准不统一、数据难流通等问题。尤其是高质量中文政务数据储备不足，使得人工智能发展“养料”不足，制约了技术效能的充分释放。
对此，罗干政建议加强前瞻性统筹和系统性布局，以海珠区为起点，加快推动全市人工智能发展服务局组建，实现由分散建设向统筹集约建设转变，提升投入产出效能。此外，统一数据共享、操作安全标准和接口协议；打造一批可复制、可推广的标杆应用；建立数据主管部门与行业主管部门协调会商机制，推动数据密集型企业转化为专业数商；加快制定“广州市公共领域人工智能应用合规指引”，确立“谁应用、谁负责，谁开发、谁担责”的双重责任体系。
有为而不越位，善治而不失温度。在数智时代，广州要走的是一条以有为政府夯实底座、以现代治理激活动能的发展新路。
关键词：创享未来
让广州，唱出一台好戏！
城市发展的核心竞争力，不只是科技的硬实力，还要靠文化软实力。而当制造业比拼转向智能化，当科技创新走向深水区，越来越多城市开始意识到：决定城市影响力和吸引力的，不只有“产值”，还有“叙事”；不只有“流量”，还有“声量”。在城市的高质量发展中，文化产业的意义越发重要。
广州市政协委员、广东蓝盾量子科技有限公司总经理肖翔代表市政协教科卫体委、市农工党发言表示，短视频、直播、微短剧、网络文学、知识付费等文化新业态目前正蓬勃发展。当我们聚焦广州相关产业，一组数据可勾勒出现实图景：广州这座千年商都，拥有动漫游戏、创意设计服务等千亿级文化产业基础，2024年规模以上文化及相关产业产值突破6000亿元；从“喜羊羊”“猪猪侠”到十五运会的“鳌鱼”“大湾鸡”，广州从不缺创意，也不缺市场。
肖翔
但与此同时，广州面对的挑战也同样清晰——在全国文化新业态版图中，广州规模不小、产值不低，却始终缺少能够破圈、立标、带动全产业链跃升的现象级作品。对此，肖翔建议，要以“全市一盘棋”为统筹前提，尽快出台支持互联网优质内容创作的政策举措，打通内容创作、技术研发、衍生品开发等环节；设立专项基金，对游戏动漫、微短剧、数字音乐等业态精准扶持，把爆款内容、IP变现、出海收入纳入考核，确保政策真正落地。
在空间布局上，他建议以天河、海珠为核心，市区协同打造“双核多极”的数字文创产业格局；在人才层面，实施“广纳创客”工程，培养“AI+创意”复合型人才；在技术与场景上，开放创作空间，推动“岭南文化+现代表达”IP矩阵成型；在出海层面，依托大湾区和共建“一带一路”国家，让广州文化走向世界。
如果说肖翔描绘的是一条内容产业的“增长曲线”，市政协常委、广州话剧艺术中心一级演员郭东文代表市政协文化文史和学习委员会、民进广州市委会的发言，则直指城市文化的“精神高点”。
郭东文
“一座世界级的城市，需要一部世界级的作品。”郭东文表示，广州需要一台好戏，不只是演出项目，而是城市文化的集中表达，是历史文脉的深情诉说，是城市气质的整体呈现。他提出，以“红棉”为城市文化IP，在海心沙片区打造“红棉剧场”，集天时、地利、人和于一体，打造一部“最广州”的作品——穿越海上丝绸之路，回望千年商都，呈现革命星火，展现科技实力与现代文明，让世界读懂广州、记住广州。
这不是一场情怀表达，而是一套清晰可行的产业逻辑。
广州拥有2200多年建城史、232项各级非遗资源；集聚全国60%的演艺设备制造企业，是LED显示、无人机编队、全景声等技术的领跑者；十五运会开幕式的成功“破圈”，已验证“广州故事”完全具备转化为国际级文旅产品的能力。
可以看到的是，以文化为基底，广州也能激活文化产业新活力，一边是互联网内容产业的“万千创意”，一边是城市级文化作品的“时代大戏”，实际上，大家都在共同指向同一个判断：文化产业，正在成为广州释放城市活力、重塑城市叙事的重要抓手。
创意需要被看见，文化需要被共鸣，城市需要被记住。
当流量汇聚成声量，当声量沉淀为能量，文化就不再只是城市的装饰，更成为推动城市向前的真实力量。
珠江潮涌，红棉盛放。在数智时代的舞台上，广州，正在为自己，也为世界，唱出一台好戏，创享一个未来。
文/广州日报新花城记者：苏赞、杨朝露、方晴、赵越、武威、黄庆、刘春林、周洁莹
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
