日前，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》经市十六届人大六次会议审查批准印发。5月29日下午，广州市人民政府新闻发布厅内座无虚席。未来五年广州将如何构筑现代化产业体系的“四梁八柱”？将谋划实施哪些举措深化穗港澳全面合作？将通过哪些举措加快建设教育强市？面对记者抛出的问题，市发展改革委、市生态环境局、市卫生健康委、市科技局负责人一一作答。
从粤港澳大湾区核心引擎的责任担当，到10万座公办高中学位的民生承诺，再到“制造业服务业协同发展”的产业规划，广州“十五五”将“国之大者”“省之大计”与“市之大事”一体统筹、整体推进。在发布会的问答中，一幅兼顾“国家所需”与“市民所盼”的五年蓝图逐渐清晰。
关键词：产业第一
坚持工商并举，构建“四梁八柱”
“坚持产业第一、制造业立市，推动现代化产业体系整体新跃升”被列为广州“十五五”规划纲要九大任务中的首位。广州市发展改革委党组书记、主任，市大湾区办主任吴萨表示，广州将坚持工商并举、两业融合，加快构建以万亿级产业为引领、千亿级产业为支撑、百亿级产业跟进的产业发展格局。
在支柱产业方面，广州将推动汽车、电子、石化、时尚消费品四大优势产业提质增效，筑牢“基本盘”。其中，汽车产业将锚定电动化、智能化方向，力争年产值超万亿元；电子信息产业将聚焦“芯”“屏”强链补链延链，打造全国新型显示创新策源地和集成电路产业发展“第三极”。
在新兴产业方面，广州将着力推动低空经济、人工智能、生物医药等产业实现年均两位数增长，建设空天强市、垂模之都、算法之城，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区，发展“增长盘”。同时，广州瞄准具身智能、量子科技等未来产业，争创未来产业先导区，培育“潜力盘”。
2018年以来，广州坚持一年一个主题，迭代实施1.0至9.0版营商环境改革，成效显著，市场主体数量突破400万大关，跃居全国第二。吴萨介绍，“十五五”期间，广州将提质升级营商环境“一号改革工程”，让现代化国际化营商环境更加可感可及。
新一轮改革将持续完善“产业出题、营商答卷”协同改革机制，持续迭代升级产业版营商环境实事清单，聚焦解决企业在生产经营、项目建设、市场对接等急难愁盼问题，以精准化、见效快的“小切口”专项改革，推动营商环境“大转变”，让各类市场主体在广州投资放心、经营安心、发展专心，尽情释放创新创业创造活力。
关键词：科技创新
打通“最初一公里”与“最后一公里”
城市上空飞行汽车稳稳起降、城区街道自动驾驶出租车常态化运营、“人工智能+”赋能千行百业……广州前瞻布局新兴产业、未来产业的底气，来自蓬勃的创新动力。
“十五五”时期，广州将如何把科技力量转化为产业动能？规划纲要把“做强国际科技创新中心重要承载地”放在九大任务中的第二项任务，推动教育科技人才优势转化为现实生产力。
广州市科技局党组成员、市委科技办专职副主任孙翔介绍，“十五五”时期广州科技、产业互促双强摆在更加突出的战略位置，重点打造“大科创、产业培育、成果转化、创新生态”四大体系，为科创成果转化打通“最初一公里”与“最后一公里”。
广州将构建战略引领的大科创体系，发挥广州实验室引领作用，推动人类细胞谱系、冷泉生态系统等大科学装置尽快运营，持续产出重大原始创新成果；打造前瞻布局的未来产业体系，做大做强广州颠覆性技术创新中心，进一步强化企业科技创新主体地位，加速培育未来产业新增长极；完善高效贯通的成果转化体系，建设“以战略科技力量为策源，以科技企业需求为牵引，以国创中心和国转中心为枢纽”的成果转化“广州模式”，让更多科技创新成果从“实验室”走向“生产线”；营造金融赋能的创新生态体系，组建总规模200亿元的科技创新基金，构建“投早、投小、投硬科技、投长远”的基金群生态。
“我们将全力打造‘科学家敢干、企业家敢闯、社会资本敢投’的科创雨林生态，让更多创新种子在广州落地开花。”孙翔表示。
关键词：粤港澳大湾区
抓住南沙“棋眼”，力争“一子落、满盘活”
国家和省“十五五”规划对大湾区建设都作了专章部署。广州“十五五”规划纲要强化对标对表，立足牵引高水平开放、建设综合性门户这一战略视角，锚定“一点两地”全新定位，谋准谋实广州在大湾区建设中的新担当新作为。
在未来五年，广州将如何纵深推进大湾区建设？发布会表示，广州将聚力推进“一平台、两协同、三联通”。
找准关键落子，方能满盘皆活。翻阅《纲要》全文，“南沙”一词出现了105次。这里是大湾区地理“C位”，也是广州纵深推进大湾区建设的“棋眼”。未来五年，广州将围绕南沙落好战略关键棋，强化大湾区、自贸区、经开区“三区叠加”优势，推动形成更多首创型、标志性改革创新成果；落好创新先手棋，支持港澳深度参与南沙产业园区、科创平台建设运营，推进环港科大（广州）创新区、粤港合作区建设，打造大湾区应用场景创新中心；落好开放长远棋，建好用好中国企业“走出去”综合服务基地，深化“五港联动”，在高水平协同港澳中拓展面向世界的广度和深度。
此外，广州还将做强“两个协同”。一是产创协同，谋划共建穗港新质生产力赋能中心、科技和产业融合创新中心，推进穗港马产业、穗澳农产品等特色领域深度合作，推动天河CBD与香港中环合作壮大高端专业服务业。二是科创协同，将聚力建设大湾区国创中心、国先中心、国转中心等重大平台，依托南沙做强产创协同、科创协同。
紧扣《纲要》部署，未来五年，广州将引领推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、人文民生“心联通”。
关键词：民生福祉
聚焦“急难愁盼”，兑现最有温度的承诺
中国式现代化，民生为大。高质量发展的最终归宿，是让每个普通人过得更舒心、更有奔头。发布会上，教育、医疗、生态等话题牵动着关切。
“办好人民满意的教育，承载万家期盼，连着城市未来。”针对家长最关注的升学问题，广州将大力实施普通高中渡峰扩优计划，力争新增公办高中学位10万座以上，到2030年普通高中入学率达70%以上。同时，通过“百团扶百校”行动，推动华附、省实等优质资源向外围城区辐射，并扩大优质高中指标到校比例，畅通职业教育成才通道，缓解升学焦虑。
教育是为未来筑基，而公共卫生则关系着当下的万家灯火。市卫健委党组书记、主任陈斌表示，未来五年广州将全力建设更高水平、更有温度的健康广州。
医疗硬实力托起群众“好看病、看好病”的底气。陈斌告诉记者，广州将以建强呼吸、儿童两所国家医学中心为引领，建设50个重大疑难罕见病诊疗中心。在基层建设超200个特色科室，推广医联体“三优先”模式，让市民“小病就近看、大病有通道”。广州还将推动健康管理关口前移，总的来说，就是让市民看好病、有‘医’靠，少得病、更健康。
此外，对于“一老一小”，广州将建成15分钟托育服务圈，普惠托位占比超75%，并让二级以上综合医院全部开设老年医学科。
“PM2.5浓度降至21.5微克/立方米，持续在国家中心城市中领跑，国考、省考断面水质优良比例提升至100%。”发布会现场公布“十四五”的生态成绩单很亮眼，站在新的起点，广州生态文明建设将如何继续“进阶”？市生态环境局局长王保森现场表示：广州将谋划实施“新青山新六脉”美丽山水工程，让“美丽山水花城”成为市民可感可及的生态福祉。
持续改善环境质量上，广州将推动PM2.5浓度迈入“1字头”，同时巩固水治理成果，确保考核断面水质优良比例保持100%。在推动绿色低碳转型方面，加快推动工业、能源、交通等重点领域的低碳转型。广州还将通过推动人工智能与环境管理融合，城市颜值过不过关？得看AI怎么说。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”“十五五”的这份民生答卷，广州将继续用心作答、不负嘱托。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇、方晴、贾政
图/广州日报新花城记者：陈忧子、杨耀烨、莫伟浓、王燕
