2026年5月29日，广州市规划和自然资源局发布《2025年广州市交通发展年度报告》（以下简称《报告》）。报告显示，“十四五”期间广州交通在硬件底盘、枢纽能级、湾区互联、圈层联动、“双快网络”等多个维度实现历史性突破。其中，广佛深莞间城际通勤人口规模超百万，广州在湾区核心引擎的地位进一步巩固。
客运枢纽能级实现历史性跨越
作为对城市交通和城市发展进行调查研究和客观记录分析的重要手段，广州自1997年起已连续29年编制交通发展年度报告，支撑了一系列城市、交通重点规划决策。作为“十四五”收官之年的年报，本年度报告新增专门篇幅，对广州五年交通发展作出全面系统总结，既是广州交通的一份成绩单，也为科学谋划“十五五”交通发展蓝图、推动更高质量发展提供了重要经验借鉴。
“硬件底盘”全面跃升，客运枢纽能级实现历史性跨越。
《报告》显示，白云机场正式迈入“五跑道三航站楼”时代，成为全球最大单体机场。年旅客吞吐能力达到1.2亿人次。2025年全年实现旅客吞吐量8359万人次，全国单一机场排名第二、全球排名第九，“十四五”期间增幅达13.9%。
铁路方面，“十四五”期末建成8座高铁站，2025年铁路年发送旅客1.39亿人次，日均约38.1万人次。广州南站旅客发送量连续5年稳居全国第一。
广州港紧抓“双循环”机遇，外贸集装箱吞吐量首超内贸。“十四五”期间广州港货运量连续6年保持正增长，2025年全年完成货物吞吐量6.99亿吨、集装箱吞吐量2805.09万标准箱，均居全国第五。
广州港南沙汽车码
“广佛同城”向全域同城迈进
“湾区互联”全面深化，都市圈一体化进程加速。
《报告》透露，广州与湾区内地8市之间日均出行量达334万人次，占总量近一半，“十四五”期间增幅达13.8%，广州在湾区核心引擎的地位进一步巩固。广州与省内20市日均出行量由330万人次增至384万人次，增长16.2%。
“十四五”期间，多条城际轨道建成通车，广州地铁运营的城际铁路里程由57公里增长至157公里（市域范围内），增幅达100公里。广州30分钟可达佛山、东莞中心城区，60分钟覆盖肇庆、惠州中心城区，湾区快速交通圈加速成型，广州与周边城市互联互通向纵深推进。
全国22个超大特大城市城际通勤人口近400万人，其中广佛深莞间城际通勤人口占比超1/4，规模超百万人。当前广州都市圈已形成庞大的跨城通勤“候鸟群”，广州与大湾区城市（含清远）跨城通勤人口超63万人，“十四五”期间增幅14.5%。“广佛同城”向全域同城迈进，广佛之间日交换客流197.5万人次，“十四五”期间增长12%。广清高质量一体化取得实质性进展，“十四五”期间广清日交换客流由21.3万人次增长至25.7万人次，增幅20.7%。
《报告》同时指出，“十四五”期间，广州核心区功能向外围有序疏解，中心区过度集聚有所缓解。但人口向外疏解快于岗位，进一步拉长了通勤距离，平均通勤距离由2019年的8.7公里增至2025年的9.0公里，增长3.4%；平均通勤时耗由38.0分钟增长至38.8分钟，增幅2.1%。此外，随着轨道站点覆盖率大幅提升，极端通勤人口有所增长。“十四五”期末全市 1 小时以上通勤人口有所增长，2025年达158万、占比13.3%，青年群体更为集中，亟需推动沿轨道交通廊道与站点实现更高水平的职住平衡。
面向“十五五”，推动“轨道上的职住平衡”
出行结构的深刻转变带来了新的治理挑战。《报告》紧扣电动自行车、公共交通出行体验、市民通勤效率、交通拥堵黑点等民生热点，进行深入的专题分析，并提出五项面向“十五五”的发展建议。
畅通国际物流通道。大力拓展全货机航线网络，将白云机场建成大湾区国际物流核心枢纽；加快柳广铁路建设，打通面向中南半岛的国际物流大通道；联合大湾区港口群向国家争取航运政策支持，提升广州港竞争优势。
聚焦关键工程引领湾区一体化发展。推进莲花山通道、广珠（澳）高铁、广州东站城市侧改造等项目，抓住城际铁路网络化运营的契机，通过安检互认和票制创新，多措并举用好城际铁路。
精准施策提升交通治理效能。摸清楚当前客、货流特征，精准掌握交通底数，从供需两端发力，妥善解决当前电动自行车、都市圈通勤、物流降本增效等难点问题。
推动“轨道上的职住平衡”。加快轨道线路关键条段建设，强网补链，发挥网络整体效率；强化轨道资源对空间拓展和改造的锁定作用，推动站点周边存量空间提质增效。
以新技术破解“老问题”。推动自动驾驶技术在网约车、物流配送、智能公交等领域的规模化应用；创新智慧停车发展模式和手段，缓解市民停车焦虑；加快低空起降设施建设，丰富应用场景；总结“十五运”期间交通管理的成功经验，研究在重点区域实行交通需求精细化管理的可行方案，进一步提升我市交通治理水平。
文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
