一次去基层调研,一名企业主讲了这样一件事。
十几年前,他办企业登记,材料齐备,窗口工作人员却说“领导不在”。托人打听,原来是要“意思意思”。几经周折,一个月才办下来。
前不久,他又去办业务。取号、递材料、审核,全程20分钟。虽然早知不会碰到以前的情况,但亲身经历这种便捷与高效,还是感叹“变得好”。
变的是什么?潜规则退下去了,明规矩立起来了。
潜规则之所以顽固,因为它藏得深。比如,明明不具备竞标资格,却通过“围猎”拿下国企改制项目。曾经,躲在台下的交易,让公平竞争被潜规则架空。如今,招投标全流程电子化,有智慧系统的监管,围标串标越来越难;权力清单上网公开,暗箱操作不易施展;政务服务“好差评”,让吃拿卡要丢了“底气”。破除“藏得深”,就是要制度上墙落地、流程公开透明,让明规矩立得住、潜规则“见光死”。
潜规则之所以难除,还因为它在一定范围内“约定俗成”。“能力不如关系”“明知不对,又怕吃亏”“水至清则无鱼”……这些错误观念,为潜规则提供了土壤。有人看不惯“走后门”,自己办事却托人找关系;有人抱怨不公,自己却琢磨弄点特权。当潜规则形成气候,想置身局外,挺难。
再难也要破。中央八项规定实施后,党风政风民风焕然一新;药品集采之后,医院回扣现象明显减少;线上放号以来,“黄牛”囤号几乎消失。正是因为制度带电、改革发力、技术赋能,整治一块、净化一片,推动风气转变,让潜规则没有生存空间。
潜规则之所以有市场,归根到底因为它“管过用”。
曾经,招拍挂程序齐全,陪标可暗度陈仓;择校有统一标准,递条子仍时有发生;项目评审公开透明,打招呼在暗中运作。从中可以看到,潜规则管用,就在于利益结盟的圈子搭桥,投桃报李的法子疏通,逃出笼子的权力开路。
这说明,只要明规矩模糊粗放、执行过软,制度就留有后门,潜规则定会登堂入室。怎么办?抓住领导干部这个“关键少数”,把制度笼子扎紧扎密扎牢,以铁的纪律强化制度执行力。
当群众发现“照规矩办”比“找熟人办”更快更公平,当干部发现“按程序来”比“打招呼”更省心更安全,规则的信心、法治的信仰便会更加牢固,潜规则就会失去土壤、失去通道、失去市场。
潜规则是暗流,明规矩是堤坝。堤坝越坚固,暗流越式微。
(作者:孟繁哲)















































