透明、规范、可预期的制度环境，是政府依法履职和权力规范运行的重要前提，也是提升公共服务效能和增强社会信任的重要保障。
4月28日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京联合举办2026年法治蓝皮书发布会，正式发布《中国政府透明度报告（2025）》。
评估结果显示，在293家地级市政府中，广州市政府透明度综合指数蝉联榜首，连续三年位居全国第一。值得一提的是，在《2025年中国市级政府财政透明度研究报告》中，广州市财政透明度同样位列全国地级市政府第一名。
评估报告中的几个细节尤为亮眼，评估设置的四大类一级指标中，广州市“优化营商环境”指标以91.18分的高分独占鳌头，“民主科学决策”“民生保障信息公开”两个一级指标也都拿下90分的高分。
广州的“高光”不仅体现在市级层面，基层的实践同样创新十足。越秀区“艾小越”智慧政务机器人案例入选《中国地方法治发展报告No.11（2025）》，黄埔区试点建设“征收旧改政府信息公开地图”，白云区首创企业政策信息汇聚平台等举措，也入选2025年部分地区政务公开创新实践，这标志着广州的政务公开经验，已从“点上开花”走向“全域推进”。
政府信息“晒”得及时
政策解读更“接地气”
政府信息公开是法治政府建设的关键举措，也是落实全过程人民民主、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2025年，广州市继续扎实落实相关规定，各类政府信息公开稳步推进。
据统计，2025年，广州市依托市政府门户网站全年发布各类政府信息4.6万篇，有效提升了知晓度与关注度。全市办结依申请公开答复29240件，市本级更实现了“零纠错、零败诉、零舆情”的“三零”佳绩。据悉，广州市政府门户网站在2025年网上政府创新发展评估中位列全国省会城市政府网站第一名。
数字背后，是一个个具体的民生痛点被精准“击中”。针对征拆信息查找难、碎片化问题，黄埔区试点建设“征收旧改政府信息公开地图”，“一站式”展示235个征拆旧改项目的全链条关联信息，群众输入项目名或镇街村居名即可查询征收信息、旧改规划、政策文件。上线以来，累计服务4.6万人次，受访干部群众、企业人员满意率达99.4%。
在乡村治理一线，花都区以塱头乡村振兴项目为依托，推动政务公开与村务公开有效衔接，在项目设计、闲置物业收储、基建和配套建设、项目运营、营收监督等全流程实行公众参与，线上线下多渠道公开村务信息，构建“阳光透明、共建共享”工作格局，促进塱头古村落活化与乡村治理现代化深度融合。
政策不仅要“晒”出来，更要讲明白。广州通过专家解读、专题说明等方式，多渠道开展政策解读，降低公众理解门槛。“广州政务讲堂”进企业、进园区活动，打通了政策落地的“最后一公里”。2025年，共组织10个单位举办11场政策宣讲及政企互动播放活动，覆盖150万人次。
多元渠道的运用也让政策解读更鲜活。白云区在民营科技园项目改造中，通过网红抖音账号宣传、组织“大榕树下谋幸福”活动等多种方式解读政策、展示进展，营造“政民互动”的良好氛围，助力项目改造工作有力有序推进。
“土地超市”上线
选地就像“逛超市”
一个信息公开透明、政策稳定可预期的政府，能够有效降低企业制度性交易成本，增强市场主体的投资信心与获得感。
2025年，广州在“优化营商环境”指标上拿下全国第一，正是广州用政府透明度推进全市营商环境建设的一个“小切口”。
让惠企政策“可找、可懂、可用”，是广州优化营商环境的重要抓手。公开惠企政策，不仅方便企业精准了解、降低获取成本，更能推动政策落地见效，让好政策真正转化为企业发展的实效。为此，广州持续加强便利企业办事相关信息公开，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，让惠企政策“找得到、读得懂、用得上”。
土地要素是招商引资的核心载体，也是企业落地最关心的信息之一。为解决企业“找地难、信息散”的痛点，广州市规划和自然资源局创新推出数字化招商土地公开平台——“广州市招商土地超市”，汇集全市可招商土地资源，面向社会公众提供一站式招商查询、咨询服务，集成式公开包括控制性详细规划、区域评估、海洋资源、工业产业区块、科创总部选址、公示地价、活力创新轴等关键信息，为企业找地提供便利。
打开手机或电脑，企业就能进入“广州市招商土地超市”。平台公开推出全市420余宗可招商土地资源，总规模近19平方公里，涵盖居住、商服、工业等多元用地，并以“土地仓库+超市货架”模式直观展示，支持按区位、面积、用途等条件智能筛选。点击“VR实景看地”功能，企业足不出户即可掌握地块基本信息及周边教育、医疗、交通配套详情，选址成本大大降低。“选地就像在超市购物！”不少企业负责人发出这样的感慨。
据悉，截至2026年4月，“广州招商土地超市”服务超过15万人次，土地超市“广州模式”获自然资源部推广，并已在西安、佛山等城市成功复制。
AI当起“政务客服”
政策信息“一键匹配”
当前全球人工智能正迎来爆发式发展，深刻改变着现实生产力和生产方式，深刻影响着每个人的工作和生活。
4月28日印发的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，推进智能政务建设。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
近年来，广州也探索深化数字技术嵌入公开管理流程，推动人工智能、大模型等新技术在政策推送、智能解读和信息匹配中发挥更大作用，推动公开从“被动发布”向“精准供给”转变。
记者注意到，AI技术正在广州基层大显身手。在越秀区政务服务中心，全新升级的“艾小越”智慧政务机器人，引入DeepSeek大模型技术，采用RPA机器人+AI技术打造全景式智能服务，提供24小时全天候政策咨询服务，实现便民服务、惠企政策等8000余种事项的精准应答，答复准确率达99%，效率较人工提升80%，已服务超33.3万居民群众，打通政策咨询便民服务最后一公里。“艾小越”也成功入选中国社科院法学研究所《中国地方法治发展报告No.11（2025）》典型案例。
“解答又快又准，就像和窗口办事员对话。”一位用过“艾小越”咨询建设工程规划许可的市民这样评价。
不仅是面向市民，企业端的服务同样在升级。白云区首创企业政策信息汇聚平台，运用AI和大数据技术，汇聚2000余项优惠政策及重点平台信息，方便企业精准匹配资源；对内整合企业洞察、监测等模块，支持多维度检索与智能预警，既帮助企业快速找到“对的政策”，也让政府部门更精准地掌握企业需求。
当政府习惯于在“阳光”下履职，群众能够像网购一样便捷地获取信息，企业能够像逛超市一样轻松地寻找商机，一座城市的治理现代化水平便在润物无声中得以提升。
2025年是“十五五”规划谋篇布局之年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“营造透明稳定可预期的制度环境”。对广州而言，连续三年政府透明度位居全国第一，既是对过往的肯定，也是新的起点。
2026年，广州市政府将严格履行主动公开法定职责，借助第三方视角加强日常评估监测反馈，促进政务公开工作提质增效。提升政策发布和解读水平，用好“广州政务讲堂”等政策宣讲平台，推动政策专题式权威解读，利用大数据平台和人工智能技术做好惠企利民政策的精准推送，提高政策知晓度和到达率。进一步规范依申请公开，定期开展案例分析与警示提醒，准确回应群众需求，保障答复质效和办理时限。
文/广州日报新花城记者：贾政
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
