细说“五个广州”之敢为人先开放包容①
香港科技大学（广州）教师张卓妮最近办成了一件小事：在南沙住房公积金服务专窗，只用了20分钟，公积金账户余额就直接汇入了她的香港银行账户。这是广州办结的首笔住房公积金跨境人民币结算，钱“过海”不再需要往返两地开账户、走汇款。截至今年3月，已有9143名港澳人士在穗缴存住房公积金，其中187人已用公积金在穗置业。做好这些“安居”的小事，正是大湾区建设的“头等大事”。
人要留下来，前提是规则先通、路先通、产业先通。
2026年全国两会闭幕不到一周，广州市市长孙志洋率团抵达香港，一天之内拜会了中旅集团、华润集团，出席“穗港同行共建湾区”专题活动和穗港新春交流会，向外界释放出穗港合作提档升级的强烈信号。
当日，穗港科技和产业融合创新中心正式揭牌，明确将重点聚焦生命健康、人工智能与机器人、微电子、新能源四大领域，致力于构建“技术研发—成果转化—产业落地”的全链条服务体系，这也为科技产业这一穗港合作的“最大公约数”明晰了方向。
如何让“公约数”落到实处？规则要破壁。
2026年5月，《广州国际商事仲裁中心建设条例》正式施行。这部立法引入“港资港仲裁、澳资澳仲裁”制度，允许港澳企业在广州仲裁时，可协议选择以香港或澳门为仲裁地，有效回应了企业因法系差异产生的顾虑，提升了广州仲裁对港澳投资者的吸引力。
南沙自贸片区牌坊。
规则衔接是慢功夫，广州已攒下不少家底。“十四五”期间，广州实施三批99项与港澳规则衔接机制对接事项清单，已有79项落地。广州往来港澳人才签注受理签发量全国第一，累计吸引集聚近1000名境外人才在穗执业。在商事登记领域，“穗港通”“穗澳通”一站式服务持续升级，截至去年底，在穗港澳资实有企业达1.88万户，占全市外商投资企业实有总量32%。
人货钱要流动起来，要有“软联通”，也要有“硬联通”。
“十四五”这五年，广州推进湾区建设“硬联通”成果显著：白云机场迈入“五条跑道+三座航站楼”运行时代；广州港港口货物、集装箱吞吐量稳居世界第五、第六位。广州东环城际、琶莲城际（原穗莞深城际琶洲支线）开通运营，与现有佛肇、莞惠城际连通，实现网络化、公交化运营，轨道交通出行“一张网、一张票、一串城”成为现实，大湾区“一小时生活圈”加速成形。
南沙蕉门河创享湾一带。
更值得关注的是科技与产业的协同。前文提及的穗港科技和产业融合创新中心，并非凭空而来。“十四五”期间，穗港两地在科技和产业领域的合作已有深厚积累。“广深港”科技创新集群指数在“十四五”收官之年首次跃居全球第一位。广州深化与港澳高校和科研机构合作，推动18家粤港澳联合实验室在穗落地，占全省半数以上，覆盖生物医药、光电磁功能材料、环境质量及量子物质等多个领域，创新科研合作模式；同时开展科研用物资跨境自由流动改革试点。
南沙是科技产业协同的关键承载区。“十四五”期间，港澳居民个人所得税优惠、鼓励类产业15%企业所得税优惠、“南沙金融30条”等一批重磅政策落地南沙；三大先行启动区加快形成集聚发展效应，累计吸引超3500家港澳企业扎根南沙。去年，南沙区实现地区生产总值2402.26亿元，今年一季度GDP增速11.3%，领跑全市。
所有的联通，最后都要落到人身上。
“十四五”期间，广州在大湾区民生融合上做了一件又一件“小事”：建成港澳青年创新创业基地60家（包含2家省人社厅直管基地），累计孵化项目数超7600个，其中，港澳项目数超2400个，带动港澳居民就业人数超3500人；26家医疗机构纳入“港澳药械通”名单，数量居全省第一；4家医院纳入香港“长者医疗券”试点。安居、就医、创业、养老……“湾区人”在大湾区的日子正在变得具体、可感。
珠水奔腾，向湾入海。从清代“虎门税馆”查验万国商船，到广交会架起联通世界的贸易桥梁，再到今天南沙港的巨轮昼夜不息，广州向来靠联通起家，联通商贸，联通规则，联通人心。作为粤港澳大湾区核心引擎，广州将持续围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”，以南沙为“棋眼”，举全市之力推动大湾区建设取得积极成效。
穗港科技和产业融合创新中心揭牌，“南沙金融30条”落地一年，机场、港口、城际持续升级……作为粤港澳大湾区核心引擎，广州抓住“棋眼”奋勇争先，全力以赴推动大湾区建设。
在南沙，又快又平又好
“昨天下单的澳大利亚进口奶粉，今天就送到家了！”一罐婴儿奶粉从南半球牧场到中国家庭餐桌，全程依托南沙枢纽，实现产地—港口—保税仓—消费者的极速直达。“又快又平又好”，这种跨境购物体验，让消费者大呼过瘾。
在位于南沙保税区的全球优品分拨中心卓志恒湿恒温专业仓内，高高的货架上堆满了来自全球各地的母婴用品、美妆个护、大健康产品、酒类食品。奶粉在海外工厂下线后，经海运或空运直抵广州南沙港，快速申报进入南沙综合保税区，以保税状态智能存储。消费者在电商平台下单瞬间，系统自动完成三单对碰清关，南沙全球优品分拨中心AI算法驱动智能拣货、打包，依托“一仓发全网”模式与高效配送网络，这些来自全球各地的商品被快速送进千家万户。
卓志集团副总裁李岩告诉记者，货物直接从南沙仓发货，广州、深圳等大湾区核心城市24小时内出区配送、最快次日达，长三角等地区也仅需2—3天，彻底改写跨境购物“久等慢递”的传统印象。
繁忙的广州港南沙港区。
同时，不远处的南沙港，累计超200万辆出口汽车从这里启航，运往世界各地。
从进口奶粉朝发夕至走进千家万户，到国产汽车源源不断驶向全球，南沙“买全球、卖全球”的开放名片愈发响亮，这正是其作为粤港澳大湾区几何中心、对外开放关键“棋眼”的硬核实力所在。
“成本低、响应快！”李岩坦言，南沙能实现“又快又平又好”的关键，在于综合运营优势：“从仓储、人工到全程物流，南沙综合运营成本仅为港澳地区的三分之一左右。”
据介绍，南沙兼具政策红利与区位优势。南沙海关智慧通关、跨境电商1210模式等创新举措，让清关更顺畅；每日均有卡班返港运输，可实现早上发货、中午到达香港门店的前置仓，当日完成商品上架，真正做到“朝发夕至”，帮助品牌商兼顾内地庞大市场与国际分拨需求。
硬件层面，南沙全球优品分拨中心以数实融合筑牢效率底座。这里配备智能仓、恒温恒湿仓与定制化专仓，覆盖母婴、美妆、3C、酒水等全品类，满足“全球一盘货”管理需求。物流上，南沙港184条集装箱外贸航线、73条水上“穿梭巴士”、“湾区一港通”串联大湾区23个内河港口，海铁联运海关监管新模式实现“一次申报、一单贯通”，构建海陆空铁多式联运无缝体系。
数字化赋能更是南沙的核心竞争力。分拨中心运用AI大模型、大数据与区块链技术，打通生产、物流、渠道全链条数据，实现生态伙伴高效协同，峰值日处理跨境订单200万单！“2026年一季度，分拨中心进出口规模同比增长近30%，服务全球品牌超100个，其中不乏全球消费品50强，分拨网络覆盖大湾区、欧美、东南亚、中亚等核心市场。”李岩表示。
如今，“好货走南沙”已成共识，南沙已成为大湾区连接国内国际双循环的关键枢纽。
以南沙为“棋眼”，大湾区跨境贸易正从“通道经济”转向“枢纽经济”。这里不仅是全球好物进入中国的第一站，更是中国制造走向世界的出发港，用速度与效率书写开放新篇章，为粤港澳大湾区高质量发展注入强劲动能。
气脉雄如此
广州坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委、省政府工作要求，紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，增强历史主动、强化责任担当，进一步强化大湾区核心引擎功能，全力推动大湾区建设取得更多突破性进展、标志性成果，共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
●完善与港澳常态化沟通对接机制，推动粤港澳游艇自由行等政策落地，联动港澳探索开展低空跨境合作，拓展教育、就业、创业、医疗、养老、体育等领域合作，争取更多实质性突破和进展。
●攻坚《南沙方案》第二阶段目标。加快推动国家层面出台南沙总体发展规划，推进三个先行启动区成形成势，更好发挥大湾区“棋眼”作用。强化广期所、大湾区航运联合交易中心等平台功能，做实中国企业“走出去”综合服务基地。谋划建设粤港合作区，系统推进“五港联动”发展策略。
●推动科技产业互促双强。对接香港新型工业化、澳门经济适度多元化，围绕人工智能、低空经济、中医药等重点产业，加强与香港北部都会区、横琴粤澳深度合作区等区域联动合作。高水平建设南沙科学城、环港科大（广州）创新区，加强与港澳双向互动，推进创新平台联动共享和科技成果落地转化。
●扎实推进“湾区通”工程。加快广州港20万吨级航道、南沙港区五期等项目建设。开展好要素市场化配置综合改革试点，推动“港澳药械通”“长者医疗券”“湾区标准”“湾区认证”扩面提质。
●加力推进重点平台提质增效。争取番禺大湾区优质生活圈升级为国家级特色平台，提质打造人工智能与数字经济试验区等重点平台。以香港赛马会从化马场2026年下半年起举办常规性国际赛马赛事为契机，谋划打造穗港马产业深度合作区。
由来是广州
1993年5月
国务院批准设立广州南沙经济技术开发区，面积9.9平方公里。
2005年4月
国务院批准设立广州市南沙区。
2012年9月
国务院批复《广州南沙新区发展规划》，广州南沙新区成为国家级新区。
2015年4月
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。
2019年2月
《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，南沙定位为粤港澳全面合作示范区。
2020年7月
国务院批复同意广州南沙保税港区整合优化为广州南沙综合保税区。
2022年6月
国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，明确提出将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
2024年1月
省十四届人大常委会第八次会议审议通过《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。
2025年
《南沙方案》第一阶段目标任务基本完成。南沙区进出口总值2959.9亿元，居全市第一，高新技术企业超1350家。南沙港年吞吐量2261.7万标箱。“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一位。
2026年
广东省“十五五”规划纲要提及“南沙”11次。穗港科技和产业融合创新中心揭牌。
文/广州日报新花城记者：方晴 耿旭静
图/广州日报新花城记者：莫伟浓 通讯员 刘伟
