文明为魂，方立千年之城。奋进在文明城市建设路上，千年商都广州步履从容、久久为功。14日，广州市召开文明城市建设重点任务工作推进会，对文明出行、“门前三包”以及新时代文明实践中心实体化运作三项文明城市建设重点任务进行再动员再部署，推动文明城市建设迈向更高水平。会上就《广州市推进文明城市建设重点任务工作方案》作说明，市公安局、市城管局、越秀区、荔湾区、天河区围绕落实文明城市建设重点任务作交流发言。
从增设共享车道到加强商户“一店一码”管理，从缓解停车难题到推动文明实践深度嵌入群众生活，在开展文明城市建设重点任务工作中，全市各区各部门协同配合，劲往一处使，以务实举措破题解题，不断优化道路交通秩序、提升市容市貌、完善文明实践阵地建设，大力弘扬文明新风，厚植文明底蕴，全力擦亮“全国文明城市”金字招牌。
部署安排
打造重点镇街作示范树标杆
据悉，广州市制定了《广州市推进文明城市建设重点任务工作方案》（以下简称《方案》），对落实文明出行、“门前三包”以及新时代文明实践中心实体化运作三项文明城市建设重点任务作出部署安排。
根据《方案》，推进文明城市建设重点任务工作分为动员部署阶段、重点攻坚阶段、巩固提升阶段三大阶段梯次推进，全面提升市民文明素质和城市文明程度。
《方案》要求强化引领带动，选取越秀、荔湾等区在文明出行、“门前三包”等工作中先行先试，为全市树标杆、作表率。在全市打造42条文明出行和“门前三包”责任制落实重点镇（街）、400个文明出行重点路段路口、219个“门前三包”责任制落实重点路段（街区、商圈），以点带面向全域推广，实现整体提升。以海珠、天河等区为试点，为全市探索积累新时代文明实践中心实体化运作的有益经验做法。
聚焦三项文明城市建设重点任务存在的难点、堵点，《方案》明确需要整治的突出问题。其中，文明出行方面，重点整治电动自行车闯红灯、闯桥隧、不按车道行驶、无牌上路等严重违法行为，以及非机动车无序停放等建设管理短板。“门前三包”责任制落实方面，重点整治卫生脏乱差、乱摆卖、乱张贴等现象，解决主体责任意识不强等问题，督促各责任主体养成“三净”“三好”“三不”的行动自觉和日常习惯。新时代文明实践中心实体化运作方面，重点解决场地活动开展单一等问题。
交流发言
市公安局：电动自行车治理取得阶段性成效
昨日会议现场，市公安局介绍了今年以来推动文明出行及电动自行车治理工作取得的阶段性成效。
据悉，今年以来，广州警方依托市道安办机制，联动各部门、各区压实治理责任，全警动员开展“攻坚01”行动，推动文明出行及电动自行车治理工作取得“两降两升”阶段性成效：涉电动自行车一般程序事故同比下降14.9%、死亡人数同比下降14.3%；查处各类电动自行车交通违法同比上升85.8%，劝导教育群众172.3万人次，两项数据均居全省第一。
“全市公安机关坚持‘强统筹、谋创新、严执法、抓源头’工作思路，全链条压实责任，把治理工作作为全局性中心工作抓紧抓实。”广州警方介绍，今年以来，警方坚持严字当头，紧盯违法行为新态势，补齐传统管控短板，丰富打法“工具箱”。
广州深入推进电动自行车规范化管理。（资料图片）
据悉，广州警方通过科技赋能创新非现场执法模式，布设非现场取证设备928套，破解违法人预判民警现场执法点位、掉头绕行规避等执法难题；依托技术手段，对冲卡逃逸、翘头炫技等情节恶劣违法行为，从严开展上门打击；依托外卖平台周调度机制，联合市场监管部门累计对2.3万名违法骑手实施全行业停单惩戒。
广州警方创新开展对停放的涉牌违法电动自行车静态扣车专项整治，累计扣车18.8万辆，同比上升23倍。在源头治理方面，广州警方组织开展“治本2026”行动，严打违规生产、销售、改装及假牌假证产业链，查处违规经营店铺212家，拘留和行政处罚人员（106人、1215人）同比上升194.5%、345.8%。
据介绍，广州在全国首创机非共享车道112条，非机动车占用机动车道行驶比率由61.1%降至5.1%，相关标准被纳入交通标识标线新国标并于5月1日起施行。据统计，今年以来，广州在繁忙路口建设非机动车过街“蓝道”89处，通过铺装醒目的蓝色专用标识，加装非机动车过街信号灯，让骑行人更明确路权，守规骑行。广州警方同时完善人行道硬隔离设施320余处，从严整治机动车违停占用非机动车道行为。今年以来，执法违停同比上升79.8%。
市城管局：推行“一店一码一档”精细化管理
聚焦推动全市“门前三包”提质增效，市城管局作交流发言。据介绍，经过持续发力，全市摸排“门前三包”责任主体29.49万个，签订告知书28.63万份，签订率97.1%；多宝街、东山街、猎德街等街道，临江大道、东风路、恩宁路等重要路段，永庆坊、二沙岛、花城广场周边等重点区域市容环境品质进一步提升；大塘街、珠光街、金花街等重点街道“门前三包”问题持续减少，治理成效逐步显现。
据介绍，全市城管系统每半月一次专题调度“门前三包”工作，点问题、提要求、督进度、找根源、破难题。建立局领导挂点督导机制，每位领导包干2—3个区，每月下沉一线协调攻坚。组建17支市级巡查指导小组，做到一类管理区每日、二类管理区每周、重点镇（街）每月巡查暗访，11个区每月统筹兼顾帮扶指导。
从今年起，每年将对30个成效明显的镇（街）各补助50万元，树导向、增干劲；组织多宝街、东山街、猎德街等街道分享经验，推动互学互鉴，由点及面、系统促进工作提质增效。
针对电动自行车停放管理问题，市城管局将遵循“规范为主、处罚为辅”原则，推动各区按照“应划尽划”原则，充分挖掘停放空间。市城管局将印发执法指引，建立重点管控清单和常态化巡查规整机制。
据悉，市城管局将充分利用科技赋能推动“门前三包”提质增效，组织建设全市统一的“门前三包”智慧管理平台，推行“一店一码一档”精细化管理模式，按照先重点后全域、先试点后推开的原则，在重要流线、区域分批分阶段推广应用“共建码”并逐步扩大覆盖范围，推动实现政府、社会、商户多方协同、共治共享。
越秀区：深挖潜力空间，破解非机动车停车难题
聚焦老城区通行痛点堵点问题，越秀区深挖主次干道、医院周边等重点区域潜力空间“应划尽划”非机动车停车位，新增停放区3000平方米，增设过街专用通道32处，并开展地铁口共享单车专项治理，联动企业清运规整共享单车86万余辆次。
为推动“门前三包”落地见效，越秀区优化“点、线、块”立体治理网络，以精细化、长效化、智慧化手段推进问题源头治理。通过建立“日巡查、周调度、月分析”工作机制，分级分类形成各街道“门前三包”差异化问题清单，精准施策，累计整改问题5900余宗。同时，创新“公交式收运”服务破除“商铺垃圾出门”顽疾，着眼“三不”目标常态化组织整治行动，组建电动车巡逻应急队“十分钟响应”处置街面突发情况，重拳治理路面乱堆放及占道经营问题2.3万宗。此外，加快区级城管视频智能分析平台项目建设，拓展城市“六乱”智能识别场景开发，深化商户自治联盟建设，实施新开业商户责任书“即开即签”及存量商户全覆盖“签管同步”，有力推动临街商户从“被动应付”转向“主动维护”，激发社会参与活力。
越秀区深化“1+18+222+N”文明实践阵地全覆盖建设，建强“中心引领、所站提升、特色点联动”工作格局，加强多元服务与功能融合。该区与广州市工人文化宫携手共建文明实践分中心，打造集阅读、培训、娱乐、健身于一体的综合性便民服务空间；设立“越秀文明实践暖心屋”，为快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者提供休息补给和温情服务。持续擦亮“中医四季学堂”“越学·思践”“文明路上讲文明”“梅花村晚”等多个特色品牌，举办多元文明实践活动超百场次，推动文明实践服务扎根基层、融入日常。
荔湾区：推动从“要我管”向“我要管”转变
在深化落实新时代“门前三包”责任制上，荔湾区先行先试，统筹推进文明城市建设，提升城市治理水平。据介绍，荔湾区充分利用人行道边、闲置空地、桥底空间等资源，协调引导商业综合体、专业市场等腾退门前空间，千方百计增设非机动车停车位。全区划定停放区域126万平方米，可停放非机动车70多万辆。
荔湾区以街道为单位，统筹机关街道社区工作人员、志愿者和企业经营方等，建立劝导员队伍。全区每天统筹各类人员约4300人，编组排班、分片包干，共同推进工作落实。组建12个商户自律自治组织，对1.7万个重点区域商户全覆盖上门宣传宣讲，推动从“要我管”向“我要管”转变。督促外卖平台和配送企业定期对骑手开展安全培训与考核，教育督促骑手规范停车。
同时，荔湾区加强监督检查。建立“门前三包”责任制工作督导机制和评估机制，组建6支专业化督导队伍，每日开展全覆盖巡查，实施“蓝黄红”分级预警，累计整改各类问题3500余宗。探索建立“门前三包”智慧管理平台，推行“一（门）店一（二维）码”数字身份证，覆盖超5500家商户，形成“随手拍、智能派、快速处”的线上管理闭环。
为营造安全、有序、文明的出行环境，荔湾区完善通行网络，累计新增、完善非机动车道33.5公里，总长度达144.86公里，采用“交警+专职劝导员+志愿者”的值守方式，组织281人每天“早七晚七”12小时进行值班值守，推行警示教育、志愿体验、法规学习“三选一”柔性教育模式，让安全出行理念深入人心。
在推动新时代文明实践中心实体化运作方面，荔湾区实现区、街道、社区三级阵地全覆盖，打造“文明实践暖心屋”“青年夜校”等平台满足群众实际需求，通过“永庆坊新时代文明实践展示带”，推动岭南文化保护传承。
天河区：率先引入AI视觉大模型，破解堵点痛点
直面“看不清”“找不到”“劝不住”管控难题，天河区向数字技术借力，在全市首创AI视觉大模型赋能电动自行车治理，实现“智能识别—精准推送—警示教育”全链条管理，破解电动自行车违法行为“发现难、核实难、劝导难”问题。大模型上线以来，累计捕捉电动自行车擅闯桥梁、隧道等违法行为6000余人次。
为整治“电鸡”乱象，天河区在全市创新开展电动自行车人行道违停执法，常态化开展跨部门联合执法，加大闯红灯、逆行、非法改装等电动自行车违法行为查处力度，今年以来执法41.9万宗，查扣无牌、假牌电动自行车1.8万余辆。同时，完善道路设施，今年以来通过压缩机动车道、设置机非共享车道等方式，增设非机动车道12.82公里。在中山大道、珠江西路等关键路口，量身定制电动自行车专属的“天蓝色分车道等待区”，引导骑行者遵规行驶。加强劝导引导，在重点路口路段开展“三选一”劝导，今年以来劝导不文明骑行22万人次。
聚焦“门前三包”提质增效，天河区科学制定“一街一策”，划分责任网格，开展联合执法，压实沿街商户主体责任，发动社会力量监督，持续改善市容环境秩序。今年以来整治问题2.3万个、立案处罚145宗，签订、更换责任区告知书2.8万份。同时，打造示范街道、示范区域、示范商户等，形成比学赶超、全域覆盖的良好态势。
群众在哪里，新时代文明实践就延伸到哪里。目前，天河区建成覆盖区、街、社区三级的277处新时代文明实践阵地，嵌入养老托育、文化服务等多元功能，成为群众常来常往的“精神家园”。为推动文明实践提质增效，深入挖掘全国“敬老爱老助老模范”李小玲、沙河环卫画师骆仕岳等榜样故事，涵养崇德向善的社会风尚。在榜样感召下，今年以来社会各界自发通过墙绘、电箱涂鸦等方式，推动1.26平方公里的老街区焕发生机活力。
文/广州日报新花城记者：章程、张丹羊、全杰
图/广州日报新花城记者：骆昌威
