为进一步提高控制性详细规划管理效率,优化营商环境,《广州市控制性详细规划弹性管控实施细则(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)近日在市规划和自然资源局网站上进行公示。征求意见稿提出,在增加公共空间、优化公共服务、保障公共安全等正向优化的前提下,采用控制性详细规划局部修改、修正、实施深化三类方式,实现控制性详细规划分层分级管理。
深化简政放权
全面提升规划审批效能
理顺分级审批事权。落实《广州市国土空间规划条例》规定,依法依规委托市规划和自然资源主管部门、区级政府行使控规局部修改与修正的审批权。做实“市政府抓统筹、市局或区政府抓落地”,有效压减市本级审批流转环节。
创新实施深化机制。明确在不突破强制性内容前提的特定情形下,允许在核发规划条件等工程实施阶段直接深化弹性指标,视同符合规划,促进项目加速落地。
优化并联审查与评估豁免。探索控规实施深化方案与建筑设计方案同步审查。同时,对未突破原评估要求的项目免于重复开展专项评估,以提升行政效能、优化营商环境。
坚持内涵提质
探索存量空间复合利用新路径
规范用地混合兼容,推行清单式管理。厘清“用地兼容”(地块单一用地性质主导、兼容使用功能占比≤15%)与“混合利用”(地块多种用地性质复合)的边界。结合广州实际探索正面清单管控,变“一事一议”为清单化管理,适应新产业新业态的灵活用地诉求。
稳妥推进地下空间活化。在符合地质与防灾安全的前提下,按程序适度释放地下空间使用功能,稳步提升城市三维空间承载力。
引导非刚性指标适度优化。在严控总建筑面积不增加的基础上,支持以增加公共开敞空间等为前提,结合城市设计方案对建筑高度、建筑密度等弹性参数进行正向微调,提升城市景观风貌。
强化要素保障
精准对接“制造业立市”空间诉求
开通工业用地扩容提质“绿色”通道。紧扣“工业上楼”与传统产业扩产需求,明确工业产业区块内的用地提容可直接适用修正程序,以最简化流程保障新质生产力落地。
灵活优化产业区块路网。在不影响区域交通主骨架的前提下,支持对区块内弹性管控道路进行微调,确保企业厂房布局与工艺流程的连贯性。
聚焦惠民底线
以精细化管控织补城市功能
完善公服配建激励政策。对移交类社区公服设施的增加面积予以计容豁免,允许大型文体设施配建便民功能,撬动社会力量参与基层公共服务设施建设。
保障重大民生工程落地。顺应轨道交通、市政管线等建设规律,在总量不减的前提下,允许对线位与技术参数进行精细化修正,稳步提升城市基础设施的服务支撑能力。
(广州日报全媒体记者杜娟)







































