以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。为实现制造业和服务业协同发展，需要推动两业双向延伸、生态重构，增强两业协同发展动力，完善两业协同发展的保障体系。
推动两业双向延伸
制造业和服务业深度协同发展，关键是提升服务业的渗透能力与制造业的延伸能力，实现两业双向延伸。
提升服务业的渗透能力。要加快建设国家级产业金融中心和综合物流枢纽，高水平建设软件示范园区，提升生产性服务业发展能级，推动服务业向制造业渗透。例如，借助共享工厂、共享设备等新模式，构建跨区域协同制造网络。
增强制造业的延伸能力。支持制造企业向产业链后端服务领域拓展，开展定制化服务、供应链管理等服务型制造模式，提供产品全生命周期服务，加快向“制造+服务”综合供应商转型。鼓励企业加大研发投入与技术改造力度，实现制造业服务化转型与服务型制造模式的双向互嵌，形成“制造即服务、服务即制造”的一体化双向协同发展新态势。
推动两业生态重构
制造业和服务业协同发展是全产业链条、全创新链条、全供应链条层面的贯通式和系统性协同。要强化企业科技创新主体地位，把先进适用技术广泛应用于产业链各环节、生产生活各领域。
依托产业链，加强高效协同。鼓励产业链上下游企业开展合作，打造产业联盟共同体，推进横向价值链协同与纵向产业链协同。尤其对于重点产业集群，鼓励制造业企业和服务业企业牵头，联合高校院所，搭建产业链协同共建平台，形成覆盖研发设计、智能制造、供应链管理、市场服务的全链条协同发展生态。
依托创新链，推动聚合协同。以综合性国家科学中心为牵引，充分发挥国家重点实验室、国家超级计算中心等战略科技力量作用，支持申报制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心等研发创新平台，打通“从科研到技术，从技术到产品，从产品到市场”的创新链条。建立由龙头企业牵头、高校院所支撑、多方协同的创新联合体，释放产业聚合效应。
依托供应链，强化深度协同。构建“枢纽+通道+网络”的现代物流体系，依托人工智能算法改善供应链全流程。强化供应链协同机制，提供定制化物流解决方案，实现采购、生产、销售、物流等环节的无缝对接。支持制造业企业和现代服务业企业联合打造供应链协同平台，实现订单、运输、仓储等的高效运营管理。
增强两业协同发展动力
依托数字平台，推动结构协同。应继续加大对关键数字技术的研发投入，构建全国性数字技术平台，推进信息技术与制造业融合发展，建立覆盖制造业和服务业全链条的数据共享与交互体系，实现产业链上下游企业之间的数据共享、协同设计、协同生产和协同服务，提升产业协同效率与价值创造能力。
依托数智技术，推动功能协同。应深化全国一体化数据市场、国家数字经济创新发展试验区及工业互联网示范区建设，形成“智改数转”应用场景及协同发展的系统集成解决方案，构建贯通全产业链与价值链的智能制造体系。深入实施“人工智能+”行动，加快突破算法理论、智算芯片、具身智能、高阶智驾、端侧轻量化模型等核心技术。加强制造业场景中的人工智能应用研究，提供智能制造系统解决方案，打造工业App生态体系。
构建两业协同发展新局面
依托产业园区，培育协同发展新载体。依托国家级高新技术产业园区和科技创新平台，打造以“制造业园区+行业平台+制造业企业群+产业数字金融”为核心的产业生态系统，形成制造业和服务业跨区域协同发展创新、资源共享的产业生态。以双向协同发展为主线，加强工程设计、管理咨询、数字广告等服务业集聚区建设。鼓励制造业园区引入生产性服务业，打造“服务+制造”综合园区。
链接全球资源，构建协同发展新高地。以电子信息、生物医药、新能源等高端制造集群为基础，联动金融、法律、贸易等服务业资源，探索“区域总部+集群制造”“自主创新+国际转化”等协同发展新路径。加强跨区域科技创新、金融服务、专业服务等领域的合作，形成新型产业联合体。依托国家级新区和自贸试验区等战略平台，建设国际科技创新中心重要承载地和全球重要的服务业中心。
打造两业协同发展保障体系
加强政策保障。通过制定产业政策、发展规划等，强化政策指引。通过财政、税收、金融、土地等政策措施，对积极推进两业协同的企业给予税收优惠和财政补贴；设立专项产业发展基金，对重大项目、试点示范等提供资金支持，为协同发展创造良好的政策环境。建立有利于两业协同发展的政策环境和标准规范，打破体制机制障碍。
加强人才保障。应着重培养和引进跨学科、复合型人才，积极引进具有智能制造和工业互联网领域经验的专家，为企业的技术创新和业务转型提供战略指导。此外，支持校企联合培养智能制造工程专业人才，培养能够熟练运用数字技术进行产品设计、生产管理和质量控制的高素质人才。
加强服务保障。通过共享基础设施、技术资源、人才资源等，便捷实现协同发展，形成互利共赢的产业生态。建立开放式创新服务平台、两业协同发展服务平台等，为企业提供研发设计、技术转移、成果转化、人才培训、政策咨询等一站式服务。（赵超 李和平）
【作者分别系中共广东省委党校校刊编辑部副主任、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校研究基地特约研究员和该校硕士研究生。本研究得到国家社会科学基金一般项目“数字经济赋能粤港澳大湾区协同创新发展的机理与路径研究”（23BJL114）的资助】
