广州黄边北路云启路路口附近的电动自行车交通劝导驿站——“红棉小屋”。广州日报全媒体记者邱伟荣 摄
7月22日上午，在广州水博苑，150名来自文明单位、道德模范、文明商户、快递骑手、志愿者和基层社区的代表齐聚，见证了广州市文明城市建设百场主题实践活动在此启动，“1+10+N”文明实践活动体系现场发布。
创意情景剧《文明广州你我共建》里，有交警基层普法的身影，有骑手规范出行、环卫工画师美化街巷、商户免费爱心餐的真实场景。一群普通人，几段小故事，恰好组成了最鲜明的注脚——文明城市建设，是这座城市两千多万人“人人参与、共建共享”的大合唱。要把大合唱真正唱下去、唱出彩，靠的是四个字：绣花功夫。
起针定势：绣品好不好，先看起针准不准
下半年活动的分量，首先要放在广州文明城市建设的整体棋局里看。
先把“线头”理清楚，整幅“绣品”才不会乱。“1+10+N”体系，百场活动，十大主题，并非简单的“搞搞活动、热闹一下”“凑一百场、整个噱头”。如何正确理解百场活动的意义？百场活动过后，想要达成什么目标？要解答这些问题，先得读懂它的“母题”——文明出行、“门前三包”、新时代文明实践中心实体化运作。今年以来，广州市以文明出行、“门前三包”和推进新时代文明实践中心实体化运作等重点任务为抓手，下足绣花功夫加强城市精细化治理，推动城市文明和城市品质同步提升。
成绩单是有说服力的。文明出行方面，涉电动自行车一般程序事故同比下降14.9%，死亡人数同比下降14.3%；查处电动自行车交通违法同比上升85.8%，劝导教育172.3万人次，两项均居全省第一；警方布设非现场取证设备928套，累计扣车18.8万辆，对2.3万名违法骑手实施全行业停单惩戒。
门前三包方面，“门前三包”责任主体摸排29.49万个，签订告知书28.63万份，签订率97.1%，市城管局每半月开展一次专题调度，不断总结、完善、提升。
文明实践阵地建设方面，3157个文明实践阵地逐渐从“办活动的场地”升级为“有人管、有阵地、有活动、有品牌、有运营”的实体，番禺、花都等地更是探索出了合伙人共建的有益经验。
亮眼的数据只是起点，关键要看到它指向什么。广州要推动“文明三项”从集中整治向常态化、精细化、长效化转变。经过上半年摸索和探路，下半年就是要把经验和做法推广出去、固化下来。以“绣花功夫”推进超大城市精细化、常态化治理。
这可以看作是广州文明城市建设的一次换挡。把上半年的“试点经验”通过“1+10+N”体系扩散到全市十一区，让有益经验从“点上开花”走向“面上结果”。起针即准，盘活全局。
运针走线：四条针线交织，绣出文明肌理
2018年，习近平总书记在广州考察时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
这些年来，广州对“绣花功夫”的理解，从以永庆坊为代表的历史文化街区修旧如旧开始，逐渐延伸到了精神文明领域的“微治理”。
盘点十大主题活动，我们能看出四条清晰的“暗线”，每条都对应着广州城市治理的一个深层命题，也可以看作广州“绣花”的四条线。
第一条，“秩序”线，文明出行从“管”，到管育并重、疏堵结合。做好电动自行车治理，是广州精细化治理的必答题。上半年警方全国首创机非共享车道112条，非机动车占用机动车道比率从61.1%降到5.1%。但硬件修好了，人的习惯能不能跟上是另一回事。以“文明出行·你我同行”“小手拉大手·文明齐步走”“文明随手拍”等为代表的主题活动，瞄准了成风化人的目标。交警写出粤语原创歌《共同方向》，把“早点走、靠右行、慢慢开”六个字嵌进歌词，倡议不再像说教，而是更像耳旁的叮咛。“文明随手拍”开在“穗好办”APP和12345，市民拍下不文明现象核实有效给积分换礼品，定期评选“文明拍客”；“小手拉大手”让孩子把文明知识带回家，撬动整个家庭的出行习惯向好向善。
第二条，“市容”线，“只扫门前雪”理念要摒弃。1984年，广州在全国率先推行“门前三包”责任制，一项制度走过四十二年，本身就是一个治理标本——“包卫生、包绿化、包秩序”的逻辑是对的，但也出现了责任悬空、响应滞后等现实顽疾。“齐动手·靓花城”，就是把海珠主理人制、黄埔商家联盟、天河一店一码等典型经验通过示范路评选、星级商户、红黑榜、全民清洁日等扩散到全市。“三净、三好、三不”从口号变成商户的日常动作，以正向激励结合反向约束，形成组合拳。
第三条，“阵地”线，文明实践中心从“有形”到“有效”。开展“文明实践·你我齐参与”“文明有礼·时尚广州”美育课堂、“书院有约”岭南文化传承、“骑手驿站‘微’服务”暖心活动等，在文明实践中心（所、站）为新就业群体提供休息区、活动场地等便利服务。如提出把岭南书院·隔山书院打造成“文明实践重要阵地、文脉传承重要高地”，把文明的根扎进文化和日常的土层里，让阵地真正聚人气、运作有实效。
第四条，“榜样”线，谁走在前，走得好，就是标杆。“德润羊城”榜样引领、“文明我先行”示范带头，对应的是“以干部带群众、以机关带社会、以单位带路段”的组织化动作。榜样的选择也更“在地”——何镜堂院士、“敬老爱老助老模范”李小玲、“画师”骆仕岳、见义勇为勇士郭颖昕，都是广州人自己推选出来的身边人。
成绣见韵：四个刻度锚定，丈量成效真章
绣花讲究“刺缀运针、丝丝入扣”，精髓是成于细、贵在精。一幅绣品的最终价值，不在针脚繁复、场面热闹，而在气韵生动、历久弥新。文明实践真正的意义，不在7月至10月这四个月里办了多少场活动、多少人参与，而在于它想为这座城市留下什么。广州要绣出的文明成色几何，至少有四个刻度可以丈量。
看治理理念是否迭代。无论是查扣违法车辆，还是查处违规店铺，这是“破”，破除那些心存侥幸，自以为不被发现就不会被处罚的坏习惯。如何让文明习惯成为“日用而不觉”的准则，才是“立”的课题。通过十大主题穿针引线，把文明培育从“突击”转向“常态”。超大城市治理不可能只靠一时努力，这正是“绣花功夫”应有之义：不能只追求一时的鲜亮，更要追求长久的妥帖。
看主体逻辑是否重构。从“政府管”到“大家建”，海珠的街区主理人制、黄埔的“商家大联盟”、天河的“一店一码一档”，本质都是在尝试激活责任主体。百场活动里“文明随手拍”给积分、“星级商户”给激励，都是用小的制度设计去撬动大的主体转换。城市文明程度，不能只体现在主管部门管辖范围、权限几何，更要取决于多少人愿意主动负责。
看本土文化是否嵌入。启动仪式散场时，天河“河宝”人偶和荔湾“阿棉”人偶被亲子家庭围着合影。H5小程序“广州文明‘骑’遇记”“绣花功夫·广州样本2026”首次在线下推出，市民边逛边玩边学。不那么严肃的文明宣传，反而可能是最有效的——其背后的底层逻辑是：文明往往不是被教会的，是被浸润的。有了本土文化的嵌入，文明宣传才能多点泥土气、亲和感、说服力。
看人文温度是否延伸，文明城市归根到底是“人”的城市。文明城市建设的落脚点，是让每一位在这座城里努力奋斗追梦的人成为受益者，每个人也都是参与者。有温度的绣品，才能暖人心。“人民城市人民建、人民城市为人民”。
从百场文明实践活动中，我们读出广州要把文明城市建设向更深处推进的决心，下半年各方将协力做好一件事：用绣花功夫，把文明绣进日常，绣进人心，绣成这座城真正的底色和气质。
文/广州日报全媒体记者侯翔宇
