近日，随着广州国际商事仲裁中心建设工作推进会的召开，一项源自广州的制度改革引发广泛关注：广州在全国率先建立仲裁秘书专业职称评审体系，首批38名仲裁秘书评审通过，全国首批拥有专业职称的仲裁秘书在广州正式诞生。
这标志着广州在推动人才评价制度改革与产业发展深度融合上，迈出了具有示范意义的关键一步。
从“产业需求”到“职业标准”
职称评审为何聚焦“仲裁秘书”
仲裁秘书是仲裁机构运转的人才基石，在案件流程管理、庭审辅助、涉外沟通等环节中扮演着不可替代的角色。2022年，“仲裁秘书”作为独立职业被正式载入《中华人民共和国职业分类大典》，但行业内缺乏体系化的职业成长路径和评价标准成为制约队伍专业化发展的突出痛点。
广州深耕涉外法治建设、持续优化国际化营商环境，跨境商事服务、涉外法治产业发展需求持续攀升，对高素质、专业化、复合型仲裁法治人才队伍建设提出了更高要求。长期以来，仲裁秘书职业无专属职称评价体系、人才无标准化成长通道，导致行业人才认定不规范、培养无方向、激励无抓手，难以匹配城市涉外法治产业高质量发展和湾区商事争议国际化服务的发展大局。
产业走到哪里，法治服务就必须跟到哪里；法治服务跟到哪里，专业人才评价就必须延伸到哪里。当广州企业的跨境投资、贸易合作日益频繁，当“一带一路”共建国家的商事主体越来越多地选择广州作为争议解决地，仲裁秘书的涉外能力、专业素养和职业水准，就直接关系到广州国际商事仲裁中心的成色，关系到广州营商环境的国际信誉。
正是基于这一产业逻辑，广州市人力资源和社会保障局、广州市司法局与广州仲裁委员会联合发布了全国首个仲裁秘书专业职称评价标准，设置初级、中级、副高级、正高级四个层级，构建“学历资历、工作能力、业绩成果”三位一体的评价体系。尤为值得关注的是，该标准创新性地将“涉外仲裁能力”作为核心评价维度，精准对接粤港澳大湾区发展和“一带一路”建设对高端涉外仲裁人才的迫切需求。
从“单一评价”到“生态构建”
职称改革如何与产业链深度互嵌
仲裁秘书职称评审的落地，其意义远不止于一个职业的评价通道被打开。它折射出的，是广州人才评价制度改革的一条清晰主线：以产业链需求定义人才标准，以人才标准牵引评价改革，以评价改革反哺产业升级。
这一思路与广州正在全力构建的现代化产业体系高度契合。广州明确提出“产业第一、制造业立市”，推动先进制造业与现代服务业“两业融合”，其中现代金融、科技服务、法律服务等8个现代服务业被列为现代化产业体系的重要支撑。仲裁作为高端法律服务业的代表性业态，其人才队伍的厚度，直接决定了广州作为大湾区法律服务高地的海拔。
从这个视角审视仲裁秘书职称评审改革，其制度设计的“互嵌性”值得剖析：
评价标准源于产业实践。针对不同岗位、不同层级仲裁秘书的工作特点，仲裁秘书职称评审改革制定了差异化、可量化的业绩指标。业绩成果既重视理论研究，更突出实践贡献，让评价标准与岗位实战紧密咬合。
评审组织嵌入产业链条。广州市人力资源和社会保障局批复在广州仲裁委员会组建高级和中级职称评审委员会，评审专家从仲裁实务一线遴选，71名入库专家本身就是产业生态的深度参与者，这意味着评价权真正交到了“懂产业的人”手中。
改革成效反哺产业生态。职称评审为仲裁秘书打开了从初级到正高级的职业上升通道，使“引育用留”全链条培养具备了制度根基。当一支稳定、专业、有职业荣誉感的秘书队伍成长起来，广州仲裁的办案质效、国际形象和争议解决吸引力将获得系统性提升，最终受益的是选择广州作为仲裁地的境内外商事主体。
从“首创”到“长效”
人才评价改革的广州方法论
仲裁秘书职称评审的“全国首创”，并非孤立的制度创新。它背后有一套可复制、可推广的方法论：瞄准产业痛点、打破制度壁垒、多部门协同攻坚、以实务能力为标尺。
这套方法论正在广州更多产业领域得到应用。人工智能、半导体、低空经济、生物医药等战略性产业集群的快速崛起，对人才评价体系提出了多样化、专业化的新要求。传统的“一把尺子量到底”的职称评价模式，越来越难以适应产业链细分、岗位能力多元的现实。
广州的选择是：产业发展到哪里，人才评价就跟进到哪里。
这要求人才评价制度具备三种能力：一是敏捷响应能力，能够及时识别新兴产业、新兴职业的评价需求，不等待、不拖延；二是精准适配能力，评价标准要源于产业、用于产业，避免“论文导向”脱离实战；三是生态构建能力，将职称评审与激励保障、职业发展、行业标准深度融合，让评价制度成为产业生态的有机组成部分。
仲裁秘书职称评审的改革实践，为这三种能力提供了一份可参照的答卷。从2024年8月发布《仲裁秘书标准》，到2025年12月出台全国首个职称评价标准，再到2026年9月，38名仲裁秘书获评职称，广州用两年时间走通了“职业标准—职称标准—评审落地”的全链条。这种“小切口、快节奏、成体系”的推进方式，本身就是一个值得关注的人才制度改革样本。
职称评价，从来不只是发一本证书，更是人才培养、激励、使用的“指挥棒”。指挥棒指向哪里，人才的能力建设就走向哪里，产业的智力支撑就汇聚到哪里。
仲裁秘书职称评审的破题，正是这根“指挥棒”在高端法律服务领域的一次精准发力。而同样的逻辑，正在广州更多产业赛道上有力铺展。2026年，广州持续深入推进企业自主评审改革，新增8家民营企业获批开展职称自主评审，人才标准与产业需求的咬合便更加紧密。目前，广州已累计组建职称评委会290个，其中自主评审评委会135个，真正让“企业评价、政府认可”从理念走向常态，让企业结合产业发展评出市场认可的人才。
下一步，广州将持续深化人才发展体制机制改革，深化“评培联动”工作模式，以职称评价导向牵引人才能力建设，实现人才评价与能力提升双向赋能；同时推动职称评价结果在人才引进、岗位配置、绩效激励等场景深度运用，让评价真正成为人才成长的“助推器”和产业升级的“加速器”，为粤港澳大湾区高水平人才高地建设提供坚实人才支撑。
文/广州日报新花城记者：赵越、刘春林 通讯员：穗人社宣
