修缮一新的文德园。
10月27日上午，广州市“老屋共生”历史文化资产盘活利用平台发布仪式在市规划和自然资源局举行，平台正式发布上线。该平台由市规划和自然资源局携手广州安居集团有限公司共同打造，定位为大湾区首个政府引导、企业运作、公众使用的历史文化资产服务线上平台，旨在为市场主体提供老屋资源信息、活化利用案例与相关政策资讯，为资源对接、活化运营等业务提供全流程协同服务，着力破解老屋资源闲置、利用效率低等现实困境。
作为首批国家历史文化名城，广州拥有26片历史文化街区、841处历史建筑和约11万套公房。市规划和自然资源局联合广州安居集团，依托广州市历史街区与公房活化运营促进中心开发建设“老屋共生”平台，把政策、资源、服务搬到线上，实现资源可查、区位可览、案例可鉴、政策可知、服务可及。
发布仪式上，市规划和自然资源局相关负责人表示，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效，“两个转向”既是时代命题，也是发展机遇；广州将以平台聚资源、以服务促对接，政府负责搭建平台、把路铺平、把服务做实，让专业的力量、市场的力量、群众的力量成为名城保护的主角。
制度“开路”，让社会资本“进得来、接得上、能盈利”
围绕如何破解“能不能用”“好不好用”的难题，广州坚持以制度创新开路：在历史建筑外部添加楼梯、电梯、走廊和公共服务设施等的，应当遵循满足功能的最小尺寸、最少改变外立面以及外部设备集中布置等原则，增加的建筑面积最多不超过既有建筑总建筑面积的20%。增加的建筑面积，若不办理产权登记的，无须计算容积率，无须补缴土地出让金。支持内部加层、相邻整合；修缮上推行“以修代租”，修缮投入可折抵租金。
首批公房资源已通过平台面向市场开放，并提供全流程免费服务，未来其他历史公房将陆续形成推介清单。
文德园正是“以修代租”的第一个试点。位于越秀区文德东路的这栋百年老宅，按照“投资—修缮—运营”一体化模式完成整体修缮，打造为集展览、文创、咖啡于一体的复合型文化空间，以商业收益反哺公益，走出了“保护少花钱、活化能赚钱、公益可持续”的路子，为老屋盘活提供了可复制、可推广的经验样本。
共建共享，让更多力量站上老屋活化“主舞台”
作为全市直管公房运营管理主体，广州安居集团表示，将秉持“保护为先、活化利用、合作共赢”的理念，诚邀社会各界携手认养老屋、共护历史文脉，让沉睡在老城街巷间的历史瑰宝，在专业运营、匠心守护下重焕新生，共同书写老城市新活力的精彩篇章。仪式上，来自企业、志愿服务一线的代表，围绕老屋活化利用，分享了各自的做法、体会与期待。
吸引社会资本投入，是广州推进老屋活化的关键一环。近年来，广州支持第三方运营主体通过置换、托管、租赁、收购等市场化方式归集产权、统一修缮、统一运营——沙面片区公有物业归集后实现一体化活化，花都塱头村依托宅基地置换，400余栋明清建筑连片盘活、整体运营。
老屋承载城市记忆，也蕴藏发展机遇。“老屋共生”平台的发布上线，为老屋由“一栋一栋的散珠”串成“一片一片的资产”提供了更多可能。广州将持续推动老屋由资源变资产、促增值，让老屋焕发新生、活在当下，为历史文化保护传承贡献“广州经验”。
文、图/广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣
