为全面展示平安中国建设丰硕成果，进一步激发各地积极性、主动性、创造性，推动建设更高水平的平安中国，经过严格规范的认定命名，中央政法委9月28日发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定（以下简称决定），授予河北省衡水市等60个市（地、州）“2021—2025年度平安中国建设示范市”称号，授予北京市西城区等160个县（市、区）“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。
其中，广州市黄埔区获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。此次广州市黄埔区平安建设获得国家级认可，标志着平安黄埔建设在荣获2023年广东省平安建设最高奖“平安鼎”后再上新台阶。
获奖牌匾
作为广州实体经济主战场和科技创新核心区，黄埔区人口结构复杂、市场主体密集、新旧矛盾交织。面对超大城市治理命题，黄埔区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成“平台聚合、梯次化解、多元共治、智慧支撑”的基层善治新路径。全区案件类警情和刑事立案数连续6年实现“双下降”，群众安全感和政法工作满意度连续多年位居全市前列，连续四年获评平安广州建设优秀等次。
只进一扇门
解纷“一站式”
平安建设，关键在基层；矛盾化解，平台支撑是重要依托。黄埔区坚持党委领导、政法统筹，将综治中心规范化建设纳入区委政法委书记和镇街党工委书记牵头的“书记项目”强力推进。2021年，黄埔区在全省率先高标准建成由党委政法委统筹管理的区级综治中心，2023年在全市率先完成17个镇街综治中心提档升级，175个村居综治中心与党群服务中心融合运行，在大型工地动态建成32个综治工作站，构建起覆盖全区、纵横交织、精微至网格的综治工作平台网络，打通了矛盾纠纷排查化解最后一米。
广州颠覆性技术创新产业园项目挂牌成立黄埔区首个建筑工地综治工作站
走进黄埔区综治中心，信访接待、矛盾调处、法律咨询、行政复议、劳动仲裁、诉讼受理等十大功能一应俱全，27个功能场所可受理31类事项。区综治中心整合政法、信访、人社等18个职能部门常态进驻，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。17个镇街综治中心落实“3+N”入驻标准，充分发挥前端吸附作用，努力把矛盾解决在早、化解在小。
黄埔区综治中心接待来访群众
全区统筹调度1179名专职网格员、2524个最小应急单元和4.3万余名“广州街坊”群防群治力量。2025年，全区综治中心排查化解矛盾纠纷9000余件，98%以上在基层就地解决。
源头预防
把风险隐患化解在萌芽
黄埔区坚持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，把矛盾纠纷排查化解作为平安建设的基础性工作抓紧抓实。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，聚焦13个重点领域，推动行业主管部门制定“一个方案、一个机制、一张清单”。在人员密集场所张贴“广州解纷码”2800余张，畅通群众诉求表达渠道。专职网格员全部兼职人民调解员，深入基层一线，入户走访，积极打捞矛盾纠纷“弱信号”，充分发挥兼职调解员作用，将矛盾纠纷及时消灭在萌芽状态，践行新时代“枫桥经验”。
人民调解员陈英为群众调解矛盾纠纷
在黄埔，调解正从“单打独斗”走向“多方联动、多元共调”。黄埔区引入15家行业性专业性调解组织，统筹全区2523名人民调解员、21名法学会法学咨询专家及7个品牌调解室资源，区司法局连续三年获评全国组织宣传人民调解工作先进集体。充分发挥警网融合机制作用，建立72个警网融合工作站，每周会商研判、联合调解，非警务纠纷实质性化解率大幅提升。设立“和言埔语”“埔上薪和”专业调解工作室，重点攻坚欠薪、婚姻家事等高频纠纷。创新推行“法学会基层服务站+镇街法官工作室”双轨调解模式，把专业法律服务和司法保障送到群众“家门口”。对重大矛盾纠纷，严格落实“一案一策一专班”，逐一明确责任单位和化解时限，推动一批久拖不决的信访积案得到实质性化解。
智慧赋能
风险预警更精准
黄埔区把智能化建设作为提升基层社会治理效能的重要抓手，推动现代科技与政法工作深度融合。打造“埔安通”平台，汇聚“人、地、事、物、组织”各类要素数据超7.2亿条，对中心来访、信访平台、12345热线等10个渠道矛盾纠纷数据进行“一本账”管理。深化应用“穗岁安”系统平台，推动数据融通、业务协同。黄埔公安健全风险“监测—预警—处置—反馈”闭环机制，加强对各领域风险的动态排查和评估预警，构建“立体化、法治化、专业化、智能化”社会治安整体防控体系，构建风险筛查研判模型，全面提升风险防范工作精准化水平。全力打造“全周期管理、全链条预防、全方位联勤、全流程服务”的大型活动“四全”式安保模式，实现风险评估全量审批、活动申报快速审批、安保服务降本增效、实景演练隐患清零、智能应用无感安保、协同联动共护平安的良好成效。
风险如何早发现、早预警？黄埔区运用“人工+AI”协同模式，建立18类风险预测模型，做到“日研判、周预警、月通报”，提升风险预警研判能力。建设AI智能咨询室，实现智能分流、法规咨询、风险预测等功能，智能分流率达78.5%。依托综治指挥中心，黄埔区分级分类对17个镇街综治中心、最小应急单元、专职网格员和“广州街坊”群防群治力量进行调度抽查，构建形成“区级统筹指挥、镇街组织联动、村居源头处置”的三级立体化运行网络，让风险发现更早、处置更快、治理更准。
黄埔区综治中心建设AI智能咨询室
法治护航
平安成为高质量发展底色
平安，不仅是社会安定的底色，更是护航高质量发展的“压舱石”。广州开发区、黄埔区推动修订《广州经济技术开发区条例》，印发《政法机关护航保障企业高质量发展十二条措施》《优化监管环境工作实施方案》，进一步规范涉企行政检查、强化涉企司法保障，严厉打击侵害企业权益的违法犯罪行为。黄埔公安成功侦破一批大要案件，组织开展涉诈专项打击行动，诈骗及关联犯罪警情、案件同比均连续下降，组织开展“护民生”专项行动，打击和防范经济、环食药类犯罪，及时为企业、群众追赃挽损。黄埔区营商环境便利度连续5年居全国经开区第一，入选广东省首批营商环境改革试点。
知识产权保护，法治保障走在前面。黄埔区深入推进中新广州知识城知识产权法治保障标杆区建设，在全国率先推出知识产权海外侵权责任险。区法院荣获“全国法院知识产权审判工作先进集体”，连续三年获评国家版权局“查处重大侵权盗版案件有功单位”，区检察院被确定为全国首批知识产权检察办案联系点，黄埔公安执法办案管理中心获评全国公安机关执法示范单位，区司法局获评全国行政复议应诉工作先进集体。引进中国海仲大湾区仲裁中心及多家高端法律服务机构，成立涉外知识产权法律服务联盟，为企业“走出去”提供坚实法治支撑。
国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心落户中新广州知识城
平安，不仅关乎治安，也关乎人心。黄埔区建成全市首家区级社会心理服务体验中心，联动188个“粤心安”站点、239个社工服务站点和24家精神卫生医疗机构，形成覆盖17个镇街、171个村居的普惠性服务网络。聚焦未成年人群体，跟进心理危机干预个案39件，积极开展心理健康教育“送教上门”，惠及学生5000余名。
黄埔区社会心理服务体验中心入选全市首批未成年人权益保护和犯罪预防治理“穗育苗”基地矩阵
从“一站式”解纷到源头治理，从智慧预警到法治护航，平安正成为黄埔高质量发展的鲜明底色。下一步，黄埔区将以获评平安中国建设示范县为新起点，持续深化综治中心规范化建设，进一步完善矛盾纠纷预防化解法治化机制，不断提升社会治理现代化水平，努力建设更高水平的平安黄埔、法治黄埔，为超大城市基层善治贡献更多“黄埔经验”。
文/广州日报新花城记者：何瑞琪
图/资料图片
广州日报新花城编辑：汤南
