东川新街市通过调整容积率实现档口设置“超市化”。
“现在市场矛盾少了，逛起来舒服多了，来市场的频率也高了！”家住白云区永平街的市民陈女士说。
陈女士口中的市场，是东平农贸新街市（以下简称“东平市场”）。改造前市场建筑陈旧老化、设施破损、卫生环境差，改造后市场“耳目一新”，场内不仅通透明亮、排水通畅，还装上了空调和新风系统……
实现大改变的不仅仅是东平市场。2022年，农贸市场升级改造纳入广东省十件民生实事，广州市有12家农贸市场纳入考核范围。同时广州市还启动了其他267家市场的升级改造。广州市市场监管部门大力整合资源力量开展升级改造工作。如今，列入省民生实事的12家农贸市场及其他267家农贸市场的升级改造工作已经完成，实现了农贸市场“大变脸”，打造了群众满意的广州“菜篮子”，有力保障了肉菜供应的大安全。
改造后东平市场档口布局更合理。
扮靓“面子” 恢复市场“烟火气”
近日，记者在白云区东平市场看到，市场内灯光明亮，通道宽敞，地上十分干爽，还有空调送来阵阵凉风。据东平农贸新街市总经理谭润新介绍，市场找来专业公司引入超市动线设计调整了档位布局，还升级了设备设施，比如新装了空调和新风系统。排水在要求的3道过滤基础上，再增加了3道过滤，一共经过6道过滤才排出市政管道。“多重过滤减少管道的油污淤积，减少日后的维护成本。”改造后市场内原有的柱子被“包裹”在档口内部，让市场看起来更加通透。
位于增城区的兴发市场同样优化了鲜肉、蔬菜、水产等行业铺档位布局，改造后的熟食区配置了一体式玻璃隔断，安装空调控制室温，更有效保障食品安全；市场内重新铺设排水设施和地面，保持市场路面卫生整洁。市场还建立了智慧农贸系统，示范带动农贸市场食品溯源和食品安全规范化数字化建设。而位于新塘的发达岭市场整体拆除重建，通风采光好、过道宽敞、环境干净整洁。
位于越秀区的东川新街市通过调整容积率实现档口设置“超市化”，提升了管理效率和购物体验。全场安装吸顶节能空调，肉类档位配置低能耗冷藏柜，较常规空调及冷藏柜节能约20%，更好保障肉类鲜度，更好地满足上班族等各类人群购物需求。市场还依托大数据、人工智能等技术，推进智慧农贸管理，实现人流、品种、价格、商户信用等信息“可视”“可评”。
“现在耳目一新！以前就像摆地摊一样，现在环境卫生好很多，品种也多了。”长期光顾东平市场的陈女士说，以前市场不仅积水多，档口还乱摆放，只剩下狭窄的通道，买菜的街坊经常因为拥挤产生矛盾。升级改造后，不仅通道宽敞了很多，还安装了空调，档口也没了乱摆卖，肉菜品种也多了，就连档主也更注重使用文明用语了。“现在市场矛盾少了，逛起来舒服多了，来市场的频率也高了。”
市场环境大变样，市场“烟火气”进一步回归。“改造后人流量增加了，出租率也提升了。”谭润新说，今年市场人流量比改造前提升了20%-30%，出租率也提升到93%。
做实“里子” 打造市场“文明风”
除了设备设施等硬件外，在制度管理等“软件”也有了大提升。比如东平市场整理了运营管理制度汇编，里面包括人员岗位职责、食品安全检测、设备设施操作、消防安全等多项制度。特别是对在用计量器具实行“五统一”管理，包括统一配置、统一检定、统一标识、统一管理、统一维修，有效杜绝短斤缺两现象。管理方还与经营户签订委托先行赔付协议和相关保证金，通过“先行赔付”制度化解消费者与经营户纠纷。“市场对我们管理更加规范和严格了。”市场内商户梁先生说。
东川新街市打造了集运营、市场建设、服务、培训、安全管理、商户服务、内部控制等11个维度为一体的制度体系。建立冷藏冷冻食品、商户人员等台账，制定应用散装食品标签通用模板，规范化实施食品标签、食品安全快检、疫情防控等领域“日查日检”。利用智慧农贸系统和档口电子公示屏公示商户信用星级、证照信息等安全信息，畅通群众监督、评价渠道，提升商户经营自律。
农贸市场连着民心，不仅是城市最具“烟火气”的场所，更是展示城市卫生文明程度的重要窗口。据市市场监管局工作人员介绍，升级改造工作中推进多项创新举措，做实市场“里子”，打造农贸市场“文明风”。市市场监管局按照“新建改建扩建一批、规范整治一批、转型转营一批”的工作思路，以广州市农贸市场综合治理行动工作领导小组名义印发工作实施方案。牵头编制了《农贸市场管理制度汇编》，统一农贸市场管理制度、农贸市场标识和升级改造标准。
此外，广州在全国率先编制《水产市场诚信计量管理规范》，全面规范计量行为。在全市56个重点市场推广自助式、智慧化全降解环保袋投放设备，供市民免费使用，减少塑料购物袋使用。在农贸市场设立快检室，实现“肉菜鱼”天天快检、日日公示，快检工作连续三年全省考核第一。推广应用“广州市食用农产品市场销售监管平台”，实现场内销售的农产品来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷，全力守好食品安全底线。
党建引领 整合资源 撬动社会资本投入
农贸市场是城市重要的公共配套设施，是最接地气的民生场所。但过去由于部分市场建设年代久远，“老破旧”“脏乱差”逐渐成为市民街坊对农贸市场的印象。为给市民街坊营造一个干净、整洁、文明的经营消费环境，广州市市场监管部门大力整合资源力量，积极争取各方支持，开展农贸市场升级改造工作。
据广州市市场监管局相关负责人介绍，在升级改造工作中强化党建引领，把党组织作用贯穿于市场升级改造、招租、经营全过程，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党员诚信经营带动市场诚信经营。
此外，按照“财政资金撬动社会资本投入”的思路，去年以来市财政投入补助资金1100多万元，各区落实相关奖补资金，吸引社会资金4756万元，推动279家农贸市场（其中12家为省民生实事任务）完成了升级改造，打造了东川肉菜市场、东平市场、兴发市场等一批样板市场，实现了市农贸市场在功能布局、硬件条件、管理水平、卫生环境、便民服务上的“大变脸”。
“下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，持续推进农贸市场升级改造和综合治理工作。”广州市市场监管局相关负责人表示，接下来将继续提升农贸市场管理效能，促进消费提质升级，释放内需潜力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献。
文、图/广州日报全媒体记者何颖思 通讯员穗市监、刘森荣、黄荣华
