广州市被授予全省平安建设“一星平安鼎”。
新春脚步渐近，南国花城渐暖，街头巷尾张灯结彩，欢声笑语不断，一片热闹祥和景象。幸福“烟火气”的背后，离不开安全稳定的社会环境。
基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十大报告强调，要夯实国家安全和社会稳定基层基础。回眸刚刚过去的2023年，广州政法系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，忠诚履职、担当作为，在砥砺前行中点亮法治底色、绘就平安画卷，奋力推进政法工作现代化，为谱写广州高质量发展新篇章提供了坚强政法保障。
这一年，广州成功入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，获颁全省平安建设“一星平安鼎”；这一年，广州市“最小应急单元”工作做法入选全国优秀创新经验，广州获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；这一年，首届粤港澳大湾区法治论坛在广州召开，广州在法治政府评估报告中排名全国第四、全省第一……
一项项丰硕成果令人振奋，彰显的是广州政法系统守护社会平安稳定，护航高质量发展的初心本色。“回头看”是为了更好“向前看”。在2024年广州市委政法工作会议召开之际，我们梳理盘点了过去一年来广州市政法工作十大亮点，让我们一起按下回放键，共同回顾广州政法系统的奋斗足迹。
亮点一
锻造新时代忠诚干净担当政法铁军
广州市政法系统举办先进事迹报告会。
“作为一名政法干警，守一方平安是我的荣耀和使命。”去年6月29日，广州市举办政法系统先进事迹报告会。报告会上，广州互联网法院段莉琼、市检察院张瑜、市公安局白云禁毒大队杨利勇、市司法局罗志斌、市民政局陆晓君等5位先进代表分别登上演讲台，分享他们在不同工作岗位上发生的感人故事，讲述自己立足本职坚守初心的奋斗经历。
学习先进事迹，凝聚奋进力量。过去一年来，广大政法干警在忠诚担当、履职尽责的道路上，涌现许多先进典型和优秀人物，获得中央和省级表彰。其中，市委政法委11个集体和个人、市公安局189个集体和个人、市法院77个集体和个人、市检察院59个集体和个人、市司法行政系统15个集体和个人获得省级以上表彰奖励。
为激励广大干警建功新时代，广州政法系统紧扣政治建设，加强政治轮训，坚持严管厚爱，促进政法干警全面发展。一方面，抓好政法领导干部“关键少数”。去年9月，广州市委政法委举办全市政法领导干部锻造政法铁军专题研讨班，持续巩固政法队伍教育整顿成果，为期2天半的学习研讨，全市政法系统的“关键少数”在沉浸式研学中受到了政治教育、理论熏陶、思想淬炼、精神洗礼。同时，扎实推进正风肃纪全覆盖，深入开展贯穿全年覆盖全面的专项警示教育活动。
亮点二
获颁全省平安建设“一星平安鼎”
平安，民生福祉所系，社会繁荣发展之基。去年，平安广州建设再获殊荣！连续6年在平安广东建设考核中被评为优秀、3次名列第一的广州，在平安广东建设工作会议上被授予“一星平安鼎”，系全省两个获评地级市之一。
获颁“一星平安鼎”的背后，广州都有哪些“实招”“硬招”？
——高位部署谋划平安建设。去年，广州首次高规格召开平安广州建设工作会议，对建设更高水平的平安广州进行全面部署、推动落实，奏响平安广州建设的最强音，吹响平安广州建设的冲锋号。
——常态化推进扫黑除恶斗争。过去一年，广州打掉涉黑组织2个、恶势力组织30个，常态化扫黑除恶成效连续5年全省第一。
——严厉打击突出违法犯罪。对人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等突出违法犯罪，始终保持严打高压态势，深化治安重点地区和重点领域治理。盯住违法犯罪新趋势，健全完善打击治理新型犯罪机制。全年反诈打击人数、破案数同比分别上升23.6%、11.5%，接报案件类警情同比下降14.8%，新发命案连续5年实现100%侦破。
——织就四张无形“防控网”，让安全感变得触手可及。广州积极探索信息化、大数据条件下社会治安防控体系升级优化路径，创新构建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置等精准警务“四张网”，高标准建设全国社会治安防控体系示范城市，获评“首批全国社会治安防控体系建设示范城市”称号。
亮点三
法治广州建设走在全省前列
法与时转则治，治与世宜则有功。过去一年，广州优化提升法治化营商环境，保障服务高质量发展实现历史性突破。
首届粤港澳大湾区法治论坛在广州召开。
唯奉法者强，唯明法者进。去年8月底，广州南沙，首届粤港澳大湾区法治论坛如期而至，近300名来自境内外的法学法律界专家学者、实务精英围绕完善大湾区法治化营商环境、加强涉外法治平台建设等主题建言献策，共谋高质量发展新篇。
法治是最好的营商环境，广州坚持法治保障与产业发展如影随形，产业发展到哪里，法治保障就跟进到哪里。广州成立全国首个涉绿色经济纠纷专业合议庭，广州法院审结的全国首例碳排放权交易结算案入选最高法院典型案例；围绕南沙开发开放、营商环境、城市更新等重点工作，推动制定、修订地方性法规14部、政府规章11部；加强对市场主体司法保护，落实包容审慎监管，严防外地执法部门逐利性执法，起诉侵害民营企业合法权益684人，起诉知识产权犯罪659人，维护公平竞争市场环境……
法治建设，各美其美。广州立足区域资源禀赋和比较优势，打造广州湾区中央法务区“一中心三片区”错位发展特色布局。白云中心区已进驻40多家法务机构；天河高端片区打造法务总部集群；海珠云上片区侧重数字经济发展法治保障；南沙国际片区着力打造成为国际仲裁先行地和示范性、引领型涉外法律服务高地；黄埔区建成全国规模最大的知识产权法治服务园区，越秀区成立全市首个法治非诉中心。
法治，已经成为广州市的一张闪亮名片，一批批举措、一系列经验催生出丰硕果实：广州市在上年度法治广东建设考评排名第二，在法治政府评估中排名全国第四、全省第一，司法透明度指数实现全国“八连冠”。
亮点四
打造综治中心基层社会治理实战平台
“感谢综治中心，不用打官司，就帮我们化解了多年的心结”。家住天河区前进街金沙花园小区的居民因为历史原因，小区水电基础设施规划不尽合理，在水电费问题上与物业管理方产生争议。前进街综治中心接报后，组织协调联系多部门实地走访、约谈当事人研判风险，综合运用调解、司法、行政等资源形成疏导化解“组合拳”，最终顺利解决了这起居民用水用电的“老大难”问题，将矛盾纠纷妥善化解在基层。
“一个中心管平安，一站式化解矛盾纠纷。”过去一年来，广州政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造综治中心基层社会治理实战平台，深入开展矛盾纠纷多元排查化解。
在羊城广州，全市176个镇（街）综治中心已全部完成提档升级，在硬件设施、制度机制、管理运作、系统支撑、效能发挥方面实现标准化运行，明确“开门几件事、每周关注点、每天必干活”基本治理事项清单，切实抓牢抓实矛盾纠纷预防化解主责主业。
为建强做实基层综治中心，广州全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，通过派驻、轮驻、随驻、上线共享等多种方式，联动公安、法院、检察院、司法、信访、劳监、税务等部门基层力量进入综治中心，依托“粤平安”平台支撑和综合网格机制支持，形成基层治理资源集聚效应，不断夯实护航高质量发展的平安根基。
如今，一个个综治中心成为了街坊群众排忧解难的好去处，不用再多地跑、多地问、多地等，让纠纷化解“最多跑一地”成为现实。
亮点五
政法领域改革创新“一部门一品牌 一区域一亮点”
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。为全面激发改革创新内生动力，广州市委政法委启动了为期3年的“广州市政法领域改革创新‘一部门一品牌 一区域一亮点’计划”。每年遴选一批改革创新项目，考核督促项目落地见效，协调解决跨部门难点，进一步提升执法司法质效和公信力。截至目前，累计培育打造“复制推广、培育提升、谋划孵化”三类共58个改革项目，其中33个项目获得省级以上部门肯定。
去年底，市委政法委将遴选的32个改革创新成效显著项目，编制成《广州市政法领域改革创新样本汇编》。亮眼成绩单的背后，离不开多管齐下，齐头并进。其中，实施项目管理是关键一环。按照复制推广、培育提升、谋划孵化三类标准建立年度项目库，并对所有入库项目实行“一项目一方案”台账式管理，按照三级责任人组织推动。同时，注重总结推动。每年组织召开政法领域改革创新工作推进会，明确品牌亮点项目打造具体目标，压实各区各部门改革创新责任。对于优秀改革创新项目的责任单位予以加分鼓励，强化考核激励担当作为，推动政法改革创新落地落实。
顺时代之变，应群众之盼。实施政法领域改革创新“一部门一品牌 一区域一亮点”计划，正是推动新时代政法工作现代化的生动实践。
放眼全市政法系统，去年改革经验显著，亮点纷呈。其中，市法院升级全新AOL电子诉讼服务机制、市检察院打造环境公益诉讼“广州品牌”、市公安局深化警情时空预测支撑精准防控机制改革、市司法局打造市区两级多维度法治建设考评体系……一项项创新改革，持续为政法工作提质赋能。
亮点六
建设全市首个见义勇为主题园
见义勇为扬正气，英雄城市树新风。在广州这座拥有光荣革命传统和辉煌发展历程的英雄之城，见义勇为的英雄志士层出不穷，善行义举普撒羊城大地。
去年，全市首个见义勇为主题园落成启用，坐落于风景秀美的荔湾湖公园，占地约2780平方米，以见义勇为英雄“黄河烈士雕像”为中心，将见义勇为“英雄红”融入公园“生态绿”，通过黄河烈士雕像、红色基因传承区、凡人善举区、见义勇为区“一像三区”的布局，展示广州市见义勇为英雄事迹和凡人善举，诠释见义勇为丰富的精神内涵和时代内涵。
在见义勇为主题园对外亮相当日，还同时举办了见义勇为、群防共治工作表彰活动。30个“广州街坊”优秀群组、120名“广州街坊”优秀个人、200个最小应急单元突出奖集体、200名最小应急单元优胜奖个人以及18家见义勇为爱心企业（组织）受到通报表扬。
一人兴善，万人可激。对于见义勇为先进代表，广州坚持精神、物质奖励双管齐下。日常表彰上，积极收集每月出现并且社会影响较大的助人事迹，每月每季度分批次公开进行慰问奖励活动，大力推崇在日常生活中涌现的“凡人义举”，激励鼓舞更多人传达温暖与善意。
见义勇为的英雄，羊城不会忘记。对于因见义勇为重伤致残的勇士以及牺牲英雄的家属，每逢节日假期为他们发放慰问金、邮寄慰问品，了解他们的生活近况，让见义勇为人员及家属深切感受到党委政府的关心关怀和社会公众的温暖温情。据统计，去年共向261名见义勇为人员发放慰问金54.55万元。
亮点七
上线全国首个困境企业“智援”平台
仅仅1天时间，助力一家小微企业重整成功，当天完成同步裁定进入重整、批准重整计划、终止重整程序，实现了最快速最高效的挽救……广州市法院办理的这起广东某医药公司重整案，跑出破产挽救功能“加速度”。
“我们要尽量避免对有持续经营能力和发展前景的中小微企业破产清算，尽可能保住市场主体，保住就业。”过去一年来，市法院发挥破产审判职能，加大对困境企业的救治力度，打造“1+3”破产前综合服务机制，“线上+线下”全链条为困境企业提供“绝处逢生”的司法服务全模式，提前识别企业经营风险，发出危机早期预警信号，实现困境企业及早挽救。
细化而言，“1+3”主要包括三个方面内容：搭建困境企业“智援”平台、公益管理人工作室和破产专业人才库。其中，“智援”平台系依托智慧法院建设上线的全国首个破产前援助综合平台，通过网络交互、人工智能等方式，为市场主体提供智能化、个性化、专业化的线上破产前综合服务；公益管理人工作室设立在市管理人协会，由公益管理人提供轮值服务，对有详细咨询意愿的市场主体提供线下定制服务，方便面对面、点对点解决困境企业难题；建立广州地区的公益管理人制度，择优选定中介机构和个人担任公益管理人，拓宽破产专业人才库。
打造“线上+线下”的破产前综合服务机制，切实解决了困境企业司法难题。过去一年来，市法院运用破产前调解制度帮助267家企业免于破产。
亮点八
出台《广州市企业安全生产合规指引》
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。一年来，市检察院积极推进涉案企业合规改革工作，不断扩大办案规模、拓展案件范围、提升办理质效，在依法保护民营企业、有效消除企业再犯风险、能动履职参与社会治理等方面取得了明显成效。
为帮助涉案企业重回正轨，去年，广州市检察机关与市工商联持续完善第三方监督评估机制，对作出合规承诺并积极整改到位的30家企业、39名企业责任人员依法作出不起诉决定，帮助一批企业重获新生。
从“一企合规”到“一起合规”。在不断提高案件办理质效的同时，市检察院聚焦个案背后的行业监管漏洞和社会治理问题，持续推动行业合规建设，出台印发《广州市企业安全生产合规指引》，依法保护民营企业，优化民营企业发展环境，企业合规改革工作得到再提升。
为进一步依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，市检察院与市工商联持续深化交流和协作，通过搭建民营企业服务平台、联合开展调研、推进涉案企业合规改革等方式，深化与民营企业界的交流沟通。双方合作以来，市、区两级检察院和工商联已召开联席会议等各类工作会议93场，并连续3年开展联合调研，为检察赋能民营企业健康发展提供参考依据。
亮点九
“穗救易”社会救助改革兜好民生安全底线
解忧纾困，为困难群众托起“暖暖的幸福”。一年来，市民政局通过打造全市困难群众救助服务的指挥调度中枢“穗救易”平台，链接“粤政易”“穗好办”2个服务终端，实现群众足不出户“指尖办”救助业务。运用人工智能等技术实施“智关爱”项目，时刻掌握8.2万困难群体的衣食冷暖。汇聚近30类民政救助项目约1.7亿条数据，困难群众服务需求与救助服务资源供给对接匹配更精准。建立特困供养人员的定期巡访制度，镇（街）每周入户探访率100%。
为进一步动员社会力量参与社会救助，不断扩大救助服务供给，有效提升精准救助水平，2023年广州市民政局联动广州供电局创建“电亮民生”社会救助服务品牌，运用大数据、大模型等现代信息技术，构建全新的群众生命安全守护模式。累计监测最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、散居特困人员等困难群众1100万余人次，产生用电异常预警100宗，工作人员上门或电话核实率达100%，防止发生冲击社会道德底线事件。
亮点十
6.4万来穗人员获入户资格创历史新高
“感谢广州的好政策，帮我圆了多年入户广州的梦！”去年12月，来穗人员蔡先生将一面写有“心系群众办实事 积分政策暖民心”的锦旗送到市来穗人员服务管理局，感谢帮他解决入户需求。去年，新修订的《广州市积分制入户管理办法》正式印发实施。新政明确积分制入户将按合法稳定居住、合法稳定就业等基础指标分值排名，进一步落实国家、省对积分制入户“存量优先”的工作要求，优先解决在广州市长期稳定居住就业来穗人员的入户需求。得益于该政策的及时调整，在穗14年的蔡先生圆梦入户广州。据统计，过去一年完成2次积分制入户工作，约6.4万人获得入户资格，年度入户人数创历年新高。
民之所向，政之所行。一年来，广州市积极实施来穗人员融合行动，全方位推动外来人口社会融合。开展候鸟关爱活动1671场，惠及来穗务工人员的候鸟儿童18万人次。加强多方协作，培育“微心愿”“微访谈”“微公益”三微暖心项目，促进来穗人员参与社会治理，在全市开展来穗人员政策现场宣传咨询活动151场次，向来穗人员传递与户籍人口同享基本公共服务的城市温度。
忠诚履职担使命，砥砺奋进启新程。广州政法系统将紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，锻造过硬政法铁军，坚决担起维护国家安全、社会稳定、保障和促进社会公平正义、保障高质量发展的职责使命，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的广州实践。
文、图/章程、广正发
