激光雷达，集合了光机电系统的精巧智造，被誉为高阶自动驾驶的“敲门砖”。广州日报全媒体记者吴子良摄
“二次创业”再出发，共促广州高质量发展，“局委办”们在行动！2月19日，在广州市高质量发展大会上，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局和市商务局等市直有关单位主要负责同志进行表态发言。新征程上，广州铆足干劲，推动各方面工作持续走前列、挑大梁，向高而攀、向新而进，奋力实现产业和科技互促双强。
李海洲
市发展改革委党组书记、主任李海洲：
锚定万亿投资目标不动摇，以项目之进聚发展之力
市发展改革委党组书记、主任李海洲表示，将以新活力、硬实力和支撑力这“三力”，在全市高质量发展中扛起担当、展现作为。
“以深化改革开放激发高质量发展新活力。我们始终以对标最高、做到最好的决心，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，为产业发展排忧解难，为企业经营撑腰鼓劲。”李海洲说。如何以改革开放释放新活力？锚定南沙开发开放，将对标国际自贸港实施自贸区提升战略，积极探索与港澳规则衔接、机制对接新路径，以开放倒逼改革，在科技成果转化、跨境要素流动等领域大胆试、大胆闯、自主改；锚定营商环境改革，将牢固树立“产业友好型”的营商环境理念，聚焦“降本增效”工作目标，推出新一轮“产业版”营商环境改革硬措施，“一业一册”建立“1+N”产业营商环境推介体系；锚定公平竞争的市场环境，将细化落实“民营经济20条”，积极参与和引领全国统一大市场建设，深化要素市场化配置综合改革试点，加快完善高标准市场体系，让各位企业家在广州安心经营、放心投资、潜心发展。
硬实力如何锻造？李海洲说，要以科技创新增强产业发展硬实力，始终坚持产业第一、制造业立市，以新型工业化为引领，统筹推动传统产业改造提升、战略性新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力，积蓄发展新势能，支撑全市经济增长不低于5%，力争完成得更好。
他还特别提到，广州要坚持有所为有所不为，在顶层设计上明确产业发展方向，制定产业作战图，形成产业要素配置清单，构筑产业发展的“四梁八柱”。尤其在空间载体上，将重点推动南沙、东部中心、北部增长极等重大战略平台发展，奋力打造“向海而兴、向空而强、向东而盛、枢纽赋能、产业集聚”的动力源和增长极。
“以项目建设提升城市能级量级支撑力。”李海洲表示，市发改委将始终锚定万亿投资目标不动摇，重点谋划建设一批“打粮食”的产业项目和“强承载”的基础设施项目，以项目之进聚发展之力。提升项目成熟度，聚焦1593个重点项目“攻城拔寨”、219个新开工项目集中攻坚。狠抓项目储备度，围绕“6+4”城市属性和核心功能，立足“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局，梳理形成适度超前建设项目清单，尽快把项目储备度提高到150%以上。统筹项目优先度，积极争取投融资体制改革试点，通过专项债、政策性金融工具、中央预算内资金、盘活存量资产等多种手段筹措资金，优先保障重点项目建设用地。
陈爽
市教育局党委书记、局长陈爽：
新增7万个基础教育公办学位，建成逾万个普通高中学位
会上，市教育局党委书记、局长陈爽表示，广州教育已锚定“大干十二年、再造新广州”的目标，更好支撑和服务广州高质量发展大局，不断增强人民群众的教育获得感。
2024年，广州将努力办好更加公平的人民教育。“广州将优化教育资源配置，加强学位供给，实施普通高中学位攻坚行动，增加基础教育公办学位7万个，建成普通高中学位1万个以上。”陈爽介绍，广州将继续推进基础教育优质均衡发展，支持越秀、南沙申报全国义务教育优质均衡发展区。深化高质量集团化办学3.0版，力争全市义务教育阶段公办农村学校、新建学校和相对薄弱学校100%纳入教育集团。
“广州将努力办好更高质量的人民教育。”陈爽介绍，为服务“产业第一、制造业立市”战略，广州将着力推动职业教育提质培优，强化高水平职业学校和专业建设，对接我市21条重点产业链发展需要优化专业布局结构，试点开展中高企协同的长学制培养，推进番职院创建本科层次职业学校。支持广医“双一流”建设、广大新工科建设，支持港科大（广州）建设世界一流研究型大学，着力打造人才集聚高地，推动科技成果在地转化，助力人才赋智、科技赋能。
同时，广州还将努力办好更具活力的人民教育。加快推进教育数字化转型，提升教育治理服务水平，为学生提供更加多元、个性的学习体验。推动南沙深化面向世界的粤港澳全面教育合作，进一步丰富国际教育资源供给，不断增强广州教育的国际影响力。
王桂林
市科技局局长王桂林：
超千亿经费投入，支撑现代化产业体系建设
“紧紧抓住新质生产力这个核心，不断提升科技创新核心能力，2024年研发经费投入超千亿元，投入强度力争突破3.5%，为现代化产业体系建设提供更强有力支撑。”会上，市政协副主席、市科技局局长王桂林表示，今年广州科技战线将加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力的新动能。
王桂林说，要强化科技创新引领，推动创新动力源“由弱到强”。加快建设“双一流”高校，分层分类推动“2＋2＋N”科技创新平台建设，支持生物医药与新型移动出行未来产业科技园、广州颠覆性技术创新中心建设，加强颠覆性技术和前沿技术创新。建强用好新型研发机构，打造“有组织科研＋有组织成果转化”于一体的创新枢纽。
王桂林还表示，要完善成果转化链条，推动产学研结合“由虚到实”。出台科技成果转化“1＋N”政策，加快建设环港科大（广州）创新区、琶洲智数创新区、环五山创新策源区和环中大、环大学城科技成果转化基地。完善“产业出题、科技答题、市场阅卷”的机制，形成企业为主体、需求为牵引、产学研深度结合的科技成果转化体系，促进更多自主创新成果转化为新质生产力。
王桂林说，要建强企业育成体系，推动创新主力军“由有到精”。深入实施“高企26条”，建强全链条孵化载体，培育更多全球化布局、研发投入高、品高价优的科技龙头企业。建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资的科技创新投资基金体系，推动“科技－产业－金融”良性循环。
最后，王桂林指出，将优化人才成长生态，推动人才蓄水池“由浅到深”。深入实施“广聚英才”人才工程，做实外籍“高精尖缺”人才认定标准试点和海外高水平大学STEM博士驿站，像尊重科学家一样尊重企业家，培育具有“院士基因”的青年科学家和“企业家基因”的创业者。
张建华
市工业和信息化局党组书记张建华：
着力实施六大提升行动，力争全年实现规上工业增加值增长3.5%
会上，广州市工业和信息化局党组书记张建华表示，新的一年里，广州将坚持产业第一、制造业立市，向高而攀、向新而进，进一步推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，着力实施“大产业”“大项目”“大企业”“大转型”“大平台”“大合作”六大提升行动，锚定全年实现规上工业增加值增长3.5%、工业投资超1800亿元的目标奋力拼搏，以工业经济的“稳、进、立”，助力全市“二次创业”再出发。
一是聚焦大产业，出台实施一批“改革、开放、创新”的政策举措。围绕做大做强优势产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，系统谋划重点产业发展方向，着力构筑新型工业化产业体系的四梁八柱。加快出台全面推进新型工业化加快制造业高质量发展以及特色工艺半导体、商业航天和船舶等政策规划，推动《广州市支持民营经济发展条例》颁布实施。
二是聚焦大项目，组织招引一批能“打粮食”的优质项目。实施工业投资跃升计划，打好靶向招商、以商招商、以投促引“组合拳”，积极争取专项债、政策性开发性金融工具等各类资金支持，推动一批投资超10亿元的制造业项目落地、900家以上工业企业开展技术改造。
三是聚焦大企业，梯度培育一批“专精特新”企业。优化龙头骨干企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”中小企业培育机制，推动700家以上企业“小升规”，推动国家级和省级中小企业特色产业集群建设。
四是聚焦大转型，建设一批“四化”标杆试点。实施“四化”平台赋能专项行动，“一企一方案”推动100家工业企业实施“四化”改造，全方位、链条式、集群式加速产业优化升级。加快推动5G网络深度覆盖和智慧灯杆建设，力争累计建成10万座5G基站。
五是聚焦大平台，建设一批特色标杆园区。按照“化零为整、成片连片、产业集聚、特色鲜明”思路，研究出台“1+3”政策包，打造标杆工业园区特色突出、低效工业园区改造升级、村镇工业集聚区整治提升的梯度分明的产业园区体系。
六是聚焦大合作，促成一批多链融合的新商机。加快汽车、船舶、时尚消费品等优势产业“出海”，打造广州时尚发布平台，助力企业走出去“抢订单”“争市场”。协同推动汽车运动主题产业基地落地，大力发展汽车赛事、泛汽车娱乐等产业，打造多样化的创新汽车文化。推动成立粤港澳院士产业促进会，促进院士创新成果产业化，孵化培育一批优质项目，攻关企业共性关键性技术，推动高端创新资源赋能产业高质量发展。
王宏伟
市住房城乡建设局党组书记、局长王宏伟：
全年计划推进城市更新项目494个，筹建保障性租赁住房10万套
市住房城乡建设局党组书记、局长王宏伟表示，将加快转变超大城市发展方式，实施“三大工程”建设等重点任务，推动住建工作走前列、挑大梁，为稳定全市经济大盘、实现高质量发展提供有力支撑。
城中村改造对于“再造新广州”至关重要。“今年是城中村改造突破决战之年，我们将满弓劲发、奋战全年，坚决打赢改造攻坚战，以新空间新产业打造城市高质量发展‘新引擎’。全年计划推进城市更新项目494个，完成固定资产投资1800亿元。”王宏伟表示。
今年广州城市更新具体如何部署？王宏伟在发言中表示，重点围绕城中村改造、老旧小区改造、城乡建设提升功能品质三大方面。广州将以城中村改造重塑产城空间，城市体检先行，坚持“拆、治、兴”并举、“留、改、拆”并进，推动149个城中村改造项目取得突破性进展。坚持“以城兴产、以产聚人”，加快推进四大重点片区改造。
在老旧小区改造方面，推进522个老旧小区改造项目，以旧厂房改造为契机，盘活低效空间，重点推进珠影粤港澳大湾区电影港、白云区林安物流园、黄埔鱼珠木材市场等296个旧厂房改造项目，其中“工改工”类微改造项目69个。
在城乡建设提升功能品质方面，王宏伟表示，广州将加快机场三期、综合管廊、电力设施等重点项目建设，计划完成投资376亿元。康鹭片区将加快启动区建设，改善人居环境和城市风貌，建设具有全球影响力的科技时尚创意中心及环中大科技成果转化基地。
大会现场，王宏伟透露，今年广州将加快住建行业数字化转型，在培育发展新质生产力上走在前列。此外，通过科技创新开辟新赛道，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型。加快推动新型建筑工业化发展五年行动，打造国家级建筑产业园，建筑业总产值力争实现8600亿元。规划建设保障性住房，全年筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套。
洪谦
市商务局党组书记、局长洪谦：
今年社零额增长不低于5.5%，全力实现汽车出口“倍增”目标
会上，广州市商务局党组书记、局长洪谦表示，新的一年，全市商务系统将激发内需主动力，抢抓外贸新增量，构筑招商引资“强磁场”，全年社零额增长不低于5.5%，批零住餐业占GDP比重不低于15%，外贸外资保稳提质，推动商务指标跑出“争先进位”加速度。
在高标准建设国际消费中心城市方面，洪谦提出，今年将更大力度激发消费“多因子”“快增量”。据介绍，为实现国内国际两个市场“同发力”，广州市商务系统将培育“产业型+流量型+服务型”3大消费体系，激发“会展之都”每年400多场展会的消费流、资金流，培育100家内外贸一体化试点企业，挖掘510家范围遍及全球的专业市场的流量归集，推动服装、美妆等千亿级产业“聚沙成塔”。此外，还将推动传统商业+场景融合，突出数字化赋能，推出更多体验式潮流式消费场景，推进“5+2+4”商圈规划建设落地，确保太古聚龙湾等标志性商业载体按期建成开业。为实现线上线下“双驱动”，广州将发展新型消费，培育“国潮”消费，壮大“老字号”，推出广州十大消费IP，打造30个都会级“羊城夜市”先行区。把国际购物节、国际美食节、直播电商节等品牌活动“串珠成链”、集链成市。
在实现高能级国际经贸合作方面，广州将进一步扩大高水平对外开放。其中，洪谦表示，要升级货物贸易，推广“外综服+”新模式，夯实2000亿跨境电商规模并继续向上跃进，拓展中间品贸易，全力实现汽车出口“倍增”目标，支持希音等链主龙头企业加快平台化、数字化发展，加速锻造百亿级、千亿级贸易领军企业，提升我市外贸万亿级体量规模。同时，还要创新服务贸易，紧紧抓住深化国家服务业扩大开放综合试点机遇，统筹用好用足130条开放政策，推动放宽专业服务、健康医疗等重点领域准入限制。洪谦表示，广州还将发展数字贸易，建设跨境电商国际枢纽城市，建强三大数字服务出口基地，促进数字贸易产业“出圈”“出海”，用好产业互联网、消费互联网、社交互联网融合发展带来的新机遇。
在高水平招商引资方面，洪谦表示，今年将围绕“招什么、怎么招、如何落”下好先手棋，在外资企业利润再投资上下功夫，在欧洲、中东等地开辟新资源，在带动力强的新质生产力上挖项目，努力实现量稳质升。“市政府招商代表团和相关区的招商小分队就将出发奔赴欧洲。”据洪谦介绍，广州将今年将组织14个重点团组到20多个国家和地区推介，加快搭建海外招商联络点，每月对接“投资广州全球合伙人”，深耕重点产业链招商。
文/广州日报全媒体记者张姝泓、申卉、吴城华、贾政、杨朝露、许晓芳
图/广州日报全媒体记者莫伟浓、苏俊杰
