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微镜头里看改革③|从小小房票看城市更新之变

2024-07-05 07:14 来源:大洋网

今年4月,在广州开发区、黄埔区城中村改造项目房票安置启动活动现场,莲塘村村民陈先生拿到了国内首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票。7月3日,黄埔区上线广东第一个“房源超市”,村民可在17个楼盘中选购房屋并使用房票结算。小小房票,代表着城市更新补偿的第三种方式出现,为村民提供安置“多选项”,推动城中村改造提速,助力老城市焕发新活力。

人民城市人民建,人民城市为人民。在超大城市建设治理的改革进程中,广州深入践行人民城市理念,奋力走在全国前列。不仅在城市更新领域先行先试,探索村民、企业、城市共赢的解决方案;还进一步深化市域社会治理创新,打造“广州街坊”群防共治品牌,鼓励热心群众共同守护羊城的和谐安宁,让人民群众有更充盈的获得感幸福感安全感。

人民城市为人民

发出一线城市首张城中村改造房票

|“头啖汤”街坊最快年底可收楼

黄埔区莲塘村村民陈先生,饮了全国的“头啖汤”。拿到国内首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票的他,用“幸运”二字描述自己的感受。

“享受房票安置政策,我感觉很幸运,首先我有住房刚性需求,另外这个楼盘的地段比较好,比较重视教育的配套,对孩子未来上学有帮助。”陈先生说,自己已经物色好心仪的户型,面积有107平方米,拿着房票购买现房可以有一定折扣优惠。

广州市黄埔区城中村改造房票凭证样票 受访单位供图

比起一些商品房或安置房较长的交付周期,这次,选择房票安置的村民在“房源超市”购买的房子,最快半年就能交房了。陈先生说:“这也是我选择房票的原因之一,预计年底可以收楼,不用租房过渡多年,不用愁孩子的学位,解决了眼前之需。”

黄埔区这张房票,给村民安置提供了“多选项”——要不要选择房票,选择多少房票,房票如何使用,完全遵循被拆迁人的意愿。同时,房票的有效期最长不超过18个月,如果在兑付期限内未购房,到期后可持房票向房票核发单位按基础补偿金额申请兑付现金。

陈先生领取的这张房票,有哪些深层次价值?在超大城市的建设治理改革中,城中村改造是最为复杂的工程之一。安置补偿是其中的重点,也是难点,关乎加快村民回迁安置、缓解企业资金压力、推动城市高质量发展等一系列目标。

人民城市为人民,人民对美好生活有期待:早日住进新房子、孩子能上好学校等问题,都是村民关心的焦点;干净整洁、平安有序的城市面貌,更是广大市民的共同期盼。今年以来,广州不断在“小房票”上做出“大文章”,继年初在荔湾区石围塘征拆现场发放首张房票后,又在黄埔区九佛街道的五村七片城中村改造项目推行房票安置。

两张房票性质不一,前者着眼于旧城改造项目,后者立足城中村,是全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票,标志着广州作为首个推行“房票安置”的一线城市,将改革不断向纵深拓展。

过去,城市更新项目的补偿方式,一是回迁,二是现金补偿,而房票安置提供了第三种方式。在黄埔,村民拿着这张房票,可以灵活选择购买纳入“房源超市”的商品房和同一商品房住宅小区内的车位,且不计入家庭限购套数。

用房票购买商品房,优势显而易见。最直接的好处是得到现房或准现房,大大加快了回迁安置的进程。同时,从回迁房到商品房,获得了完整产权,日后交易更自由,堪称“真香”选项。

选择房票安置,还多了政策奖励。为鼓励被征迁人选择“房票安置”,在基础补偿金额以外,还给予被征迁人不超过5%的政策性奖励,具体比例结合项目具体情况在房票安置方案中确定。

|广州将强力推进四大片区改造

敢于啃最硬的骨头。广州在城中村领域的房票安置创新实践,展示了超大城市建设治理改革的智慧和勇气。

房票是广州城中村改造探索的缩影。3月29日,《广州市城中村改造条例》获广东省人大常委会批准,成为全国首个专门针对城中村改造的地方性法规条例。近期,市住建局全力推动《条例》及相关政策落地见效,赴全市多区开展上门服务式的政策宣贯工作,讲解实操要点,回应各区在项目推进中的难点、堵点、痛点。

接下来,广州将严格落实“依法征收、净地出让”新模式,参照机场三期“指挥部+公司”机制,强力推进广州新中轴(海珠)、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造,实现首期项目全面开工建设。

在全国首批城中村改造专项借款落地广州的基础上,广州将拓宽改造融资渠道,积极争取国家融资优惠政策、中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等多种资金支持。同时,加大城中村改造筹建保障性住房力度,重点推动解决新市民、青年人的住房困难问题。

人民城市人民建

“广州街坊”参与社会治理

|“广州街坊”巡街化纠纷于萌芽之初

人民城市人民建,平安的广州依靠市民建设。近年来,广州深化市域社会治理创新,发动社会力量参与群防共治,成千上万的热心街坊守一方平安,汇聚而成超大城市的“大平安”,为全国其他城市提供可借鉴的经验。

“珍爱生命,远离毒品……”6月26日,正值第37个国际禁毒日,一群身穿火焰衫骑行服,佩戴红袖章、小哨子的骑行志愿者,穿梭在荔湾区石围塘的大街小巷,开展禁毒骑行宣传,成为平安广州“市域社会治理”一道亮丽风景线。他们就是“广州街坊·如意平安骑队”(以下简称“如意平安骑队”)。

广州街坊·如意平安骑队

“警力有限,民力无穷。”“如意平安骑队”发起人、广州市公安局荔湾区分局石围塘派出所民警刘少廷说,“让骑友们结合兴趣爱好,参与群防共治,这是发起成立骑队的初心。”从最初成立时只有30余人,发展到现在3000余人,队员们主要由民警、社区干部和骑行爱好者、街坊组成,年龄多在40岁到50岁之间。

“他们行动灵活、人熟地熟,警民合力,有助于及时预防化解矛盾纠纷。”刘少廷介绍,不久前,队员在巡逻中发现有邻里因为宠物咬人问题发生争执。他获悉情况后当即赶到现场,释法说理,情法相融,将这起纠纷化解于萌芽。

“‘如意平安骑队’能在骑巡过程中发现问题及时上报,或凭借他们身上鲜艳的骑服、臂章,对街面上小偷小摸等违法犯罪行为形成震慑,也就起到了群防共治的效果。”刘少廷说,正是有了这股社会力量的参与,他所负责的如意社区近年来治安警情连年下降。

|超67万市民实名注册“广州街坊”

北有朝阳群众,南有广州街坊。“如意平安骑队”只是“广州街坊”众多基层群防共治品牌队伍中的一员。近年来,广州市紧扣社会治理形势特点,把群防共治工作纳入社会治理总体规划进行部署,全力打造“广州街坊”群防共治品牌,发挥基层自治、群防共治志愿服务在社会共建共治共享中不可或缺的作用,实现城市安全风险共治,助力平安广州建设高质量发展。

截至目前,全市“广州街坊”实名制注册人数达67万余人,聚合各类防控力量34万余人。在“广州街坊”总品牌下,各区不断创新打造一大批具有辖区特点的群防共治子品牌,推动治理重心下移。当前,逾490支队伍进驻“广州街坊”微信小程序,志愿者可更快速、便捷参与群防共治。

走在羊城大街小巷,处处都能看到佩戴着红袖章的“广州街坊”,他们隐于市井,巡逻瞭望,消除隐患,积极发挥着社情民意“信息员”、邻里守望“巡防员”、矛盾纠纷“调解员”、平安法治“宣传员”、应急处置“支援员”以及公共文明“引导员”的作用,全力守护着羊城的和谐安宁,成为新时代平安广州群防共治的重要民间力量。

专家点评:践行人民城市理念探索自主更新模式

华南理工大学建筑学院副院长、教授王世福

城市作为人文的空间、生活的载体,有美好的愿景在其中。人民城市理念应当作为城市建设治理的路径和目标。当前,城市更新进入存量时代,应由利益相关者共同决策,通过环境调节,产生一种促进利益各方共同进步的共享能力,增进所有人的福祉,实现人民城市人民建、人民城市为人民。

今年,广东省第一个业主筹资、自拆自建的危旧房改造项目在广州动工,走出政府主导、引入开发商拆建之外的第三条路径——自主更新。6月,广州出台办法鼓励危旧房改造,允许适度增加建筑面积。通过引导业主出资、原拆原建的方式,而不是借助房地产大拆大建,实现人居环境改善,是超大城市建设治理水平提升的体现。

自主更新的模式可以在城中村改造中试点。租住在城中村的年轻外来打工者,留在广州的意愿、立足能力比父辈更强,对美好生活的需求更高,城中村需进行适应性升级。在房地产市场格局调整的形势下,由村民作为业主、租户作为真正的居住者,一起形成自主更新的主体,政府适度提供容积率奖励,允许一定程度的推倒重建,改善消防安全、采光通风等条件,完善公共服务配套,这是值得探索的新模式。

相比引入开发商的全面改造,自主更新更有包容性,更具社会治理的价值。租户不用因为改造被迫迁徙到另一个城中村,更新后可以通过支付合宜增幅的租金,享受更好的居住和生活条件,城中村也能成为其“安居乐业”的孵化器;房东也依然能够获得租金回报,并与城市社会进步分享新型增长收益,城中村在渐进的有机更新中逐渐蜕变进化,甚至可能成为新型城市创新空间。这也将为超大城市建设治理探索新路径,助力广州实现老城市新活力。

数读

○房票发放:

2024年,荔湾区开出了全市第一张房票,标志着广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。其后,黄埔区发出全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票。

○老旧小区改造:

近年来,广州先后出台引入社会资本参与老旧小区改造、老旧小区既有建筑活化利用等配套政策,推进广州北站东侧、江南西等成片连片示范区改造。2024年截至目前,全市老旧小区改造开工336个、完工46个,惠及13.1万户家庭、41.92万人。

○危旧房自主更新:

2024年,广州出台《广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)》,鼓励符合条件的危旧房或老旧小区拆除翻建,支持住宅成套化改造,适当增加建筑面积完善厨卫等功能,增设电梯、公共走廊、地下停车库等配套设施,推动消除房屋安全隐患。2024年,广东省第一个业主筹资、自拆自建的危旧房改造项目在广州花都动工。

○综合管廊建设:

截至目前,广州四个市属综合管廊85.5公里廊体全面贯通,已出台管廊有偿使用收费参考标准和管线迁改实施意见,推动管线有序入廊,规范管线迁改全过程管理;搭建管线会签平台,推动地下管线建设管理系统与道路开挖联动管理,目前已有1213家建设单位和管线权属单位共2799个用户账号在线使用管线会签平台,累计办理9711宗案件。

○村镇建设:

广州已完成2022年度86条市级美丽乡村创建验收,开展2023年23条区级美丽乡村提质升级。落实省市“百千万工程”城镇建设任务要求,完成全市镇街分类工作,选树培育7个典型镇,推动1个省级农房试点。

○物业小区治理:

近年来,广州开展住宅小区物业服务质量评价试点,联合政法、公安、市场、消防等6部门开展物业服务依法守约评价。2023年全市新成立业主组织超过600个,全市现有业主组织超过2000个,占符合条件物业小区约六成。

○旧楼加装电梯:

广州去年完成旧楼加装电梯1668台,累计建成数量保持全国第一。去年,越秀区创建全国首个加装电梯“连片托管”示范街,越来越多居民将加装电梯委托物业管理。

○“广州街坊”:

2022年至今,“广州街坊”群防共治力量共计1346万多人次参与社会治安防控等工作。在67万“广州街坊”的助力之下,广州平安建设考评连续7年居全省前列,其中4年获全省第一。

系列统筹:汤新颖、王晨阳

视频统筹:申卉、吴一钒

文/广州日报全媒体记者李天研、何瑞琪、章程

图、视频/广州日报全媒体记者何瑞琪、杨耀烨、章程 通讯员广正发

[ 编辑: 李若凡 ]
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潘展乐收到世界纪录证书 “这有什么介绍的,第二个了”

9月10日,奥运冠军潘展乐发布视频,公布喜讯,收到了游泳世界纪录证书!

2024-09-11 17:12
2024戴维斯杯决赛阶段C组比赛珠海开赛

2024戴维斯杯决赛C组比赛10日在珠海横琴国际网球中心拉开帷幕,这是该项赛事百余年历史上首次在亚洲地区办赛。

2024-09-11 16:34
历史首次!U23棒球世界杯中国队挺进超级轮

9月10日小组赛最后一战,中国队4比1战胜澳大利亚队,3胜2负小组第三,晋级六强(超级轮)。

2024-09-11 14:09
多位大满贯冠军领衔出战 2024中网男双阵容公布

11日,2024中国网球公开赛的男双阵容出炉。现男双世界排名第一的格拉诺勒斯,今年澳网男双冠军波帕纳,温网男双冠军海利奥瓦拉/帕滕将携众多双打高手齐聚北京。

2024-09-11 12:00
欧国联综合:荷兰战平德国 英格兰两连胜

在10日进行的2024-2025赛季欧洲国家足球联赛小组赛中,荷兰队主场2:2战平德国队;英格兰队主场2:0战胜芬兰队,迎来两连胜。

2024-09-11 10:00

中国队在刚刚结束的U18男篮亚锦赛上获得季军。主教练曲绍斌10日表示,孩子们顶住了压力,完成了冲击U19男篮世界杯的任务,基本达到了赛前预期。

2024-09-11 10:04

北京时间9月11日,NBA官方宣布,联赛扩大了教练挑战的范围,下赛季开始可以在出界的情况下提出教练挑战。如果本应判罚犯规但未吹罚,现在可以对其进行挑战。

2024-09-11 10:45

北京时间9月10日,中国篮球之队官方宣布,前西班牙男篮助教安格尔-桑切斯-卡涅特加入中国男篮教练组,出任助理教练。

2024-09-11 10:45

北京时间9月10日晚,世预赛亚洲区第三阶段C组第二轮,印度尼西亚主场迎战澳大利亚。上半场第33分钟,伊兰昆达反击远射击中立柱,半场结束双方互交白卷。

2024-09-11 07:25
国足主帅避谈辞职:继续朝着晋级下一阶段努力

在10日进行的2026美加墨世界杯亚洲区预选赛18强赛C组第二轮比赛中,中国男足主场1:2不敌沙特阿拉伯队。国足主教练伊万科维奇赛后面对是否辞职的问题时表示,球队目标是进入小组前四晋级下一阶段,目前仍在朝着这个目标努力。

2024-09-11 07:17

今年以来,早教、健身等预付式消费领域出现的“职业闭店人”侵害消费者权益问题受到社会关注。为防范职业闭店行为侵害消费者合法权益,中国消费者协会提醒消费者:预付式消费需谨慎决定、量力而行;预付式消费务必签署书面合同;如遇有闭店操作,消费者应先留证再投诉。

2024-09-11 17:47

近日,浙江省杭州市余杭区市场监管局发布通报:网传“16岁少年剪头烫发被索要4000元”一事,经初步调查,该理发店涉嫌存在消费欺诈行为,已立案调查。

2024-09-11 17:47

一段时间以来,中药餐饮持续升温。中药面包、中药冰淇淋、中药咖啡、中药甜品……各种中药食品层出不穷。不少中药餐饮价格比常规版贵了不少,但养生效果存疑。因为这类产品大多只是将中药材简单融入日常饮食,而非真正辨证施治、对症下药,自然也就达不到目标效果。

2024-09-11 17:47

“轻医美”操作简单、恢复迅速、费用较低,因此也被称为“快餐式美容”。近年来,其市场持续增长、人气火热。

2024-09-11 15:58
城市“含绿量”与改革“含金量”

公园是城市的一扇窗。

2024-09-11 15:58

近日,商务部、国家卫生健康委、国家药监局印发通知,明确在医疗领域开展扩大开放试点工作,其中包括允许符合条件的外商投资企业在部分地区参与人体干细胞、基因诊断与治疗等前沿技术的开发与应用,允许其在北上广深等地设立外商独资医院等。

2024-09-11 10:29

网络无边,安全有界。借助网安周契机,打造精兵强将,筑牢铜墙铁壁,提高防治能力,让互联网更好造福社会。

2024-09-11 10:29
改革长镜头 | 城市“含绿量”与改革“含金量”

20世纪80年代,乘着改革开放东风,广州城市化建设驶入“快车道”。公园这一承载集体记忆与百姓民生的场所,成为改革长调的“曲中意”。

2024-09-11 07:30

实时鉴伪AI换脸、AI技术抵御勒索病毒攻击……9月8日,随着2024年国家网络安全宣传周在广州市南沙区开幕,网络安全博览会迎来不少嘉宾参观与体验。

2024-09-10 22:12
教师节最好的礼物是什么?

今天是我国第40个教师节。从线上到线下,从校园到社会,人们争相向“人类灵魂的工程师”致以诚挚的祝福和敬意。

2024-09-10 07:30
15:33 好看好玩!这个中秋快来乘公交逛灯会、看舞龙
好看好玩!这个中秋快来乘公交逛灯会、看舞龙

中秋将至,除了阖家团圆还有灯会、舞火龙等活动,好看又好玩!快带上家人一同坐上公交,体验这个氛围感拉满的中秋吧。

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13:07 广园东路沙河立交桥梁检测期间临时封闭道路
广园东路沙河立交桥梁检测期间临时封闭道路

11日,记者了解到,为保障桥梁运行安全,现计划对广园东路沙河立交进行桥梁检测,届时将分时段临时封闭广园东路沙河立交及临近道路,过往车辆注意绕行。

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14:53 广州预计年内完成巡游出租车空车灯显示内容调整
广州预计年内完成巡游出租车空车灯显示内容调整

近日,广州市交通运输局答复市十六届人大四次会议第20243050号建议(《关于优化出租车空车灯设置的建议》)。

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13:05 最高气温或超过35℃ 越秀、天河等区高温预警生效

受副热带高压影响,预计未来几天广州最高气温将达到或超过35℃,从9月11日10时09分起,广州市越秀区、天河区高温黄色预警信号生效,后期升级预警信号的可能性较小,请注意防暑降温。

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13:06 广州启动气象灾害(高温)Ⅳ级应急响应
广州启动气象灾害(高温)Ⅳ级应急响应

据市气象台监测,广州市达到启动气象灾害(高温)Ⅳ级应急响应标准。

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12:26 10月2日起,21号线“天河公园-员村”段停运拆解
10月2日起,21号线“天河公园-员村”段停运拆解

9月11日,广州地铁宣布,为实现广州轨道交通首条环线——十一号线年底开通的目标,二十一号线天河公园至员村区段将从10月2日起进行拆解施工,二十一号线终点站将由员村站改为天河公园站。

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09:37 网安周丨最高月薪6万元!网安周南沙招聘专场揽才
网安周丨最高月薪6万元!网安周南沙招聘专场揽才

9月9日-10日,2024年国家网络安全宣传周开设网络安全人才招聘会,吸引诸多求职者前来广州南沙应聘。据悉,这是历年网安周期间首次举办人才招聘活动,线上线下提供岗位超过1.5万个。

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