记者从广州开发区财政局获悉，自1984年建区以来，广州开发区经济一路高歌猛进，在全国国家级经开区综合排名中稳居第二。期间，开发区财税收入也实现了飞跃式增长，为开发区经济社会事业发展和建设积累了大量资金，也为未来的发展奠定了坚实的财力根基。
财税总收入规模持续攀升，夯实财力基础
回顾发展历程，多个关键节点见证了开发区财税收入跨越式发展。
1985年，财税总收入1.6亿元起步；2004年，财税总收入126亿元、税收收入110亿元，双指标同时首次突破“百亿”元，GDP占当年全国54个国家级经开区（工业园区）GDP总额比例达8.5%、税收收入占比达11%。2008年，财税总收入达264亿元，税收收入突破200亿元。2012年，财税总收入504亿元成功跻身“五百亿”梯队，一般公共预算收入110亿元也首次进入“百亿”行列。2017年财税总收入1013亿元，首次迈入“千亿”级体量，并连续八年稳定保持在千亿元以上规模。
广州开发区财税总收入规模持续攀升，实现了从1985年的1.6亿元到2024年1095亿元的巨大跨越，40年间增长高达685倍，展现了开发区自身发展的强大韧性与蓬勃活力，为区域经济和社会发展积累了雄厚的财力基础，为国家发展经开区战略取得巨大成功提供了有力证明和发展模板。
财政体制改革砥砺前行，激发发展活力
作为全国首批经开区，广州开发区实行独有的财政管理体制，区级可支配财力高速增长，为地区经济发展贡献了不可或缺的力量。
1985—1995年，广州开发区实行“基数上缴，增收全留”政策，年度可支配财力从1亿元增长到14亿元，年均增长率高达29%。1996—1998年，开发区开始执行中央和省分税制，同时保留“三年新增财政逐年递减返还”，财力保持年均5%正增长。1999—2005年，财政、国税、地税分设，全面执行全国统一分税制，年度可支配财力实现超60亿元，年均增长率21%。
2006年后，在开发区基础上整合周边农村地区，成立萝岗区，政策虽不断调整，优惠政策有所收紧，但开发区仍保持强劲发展势头，次年区级可支配财力突破100亿元，为开发区高速发展提供了强有力保障。
2015年新黄埔区成立，开发区与黄埔区开启深度融合进程，积极对接新一轮财政体制，成效显著，可支配财力再上一台阶，达到400亿元以上，在保留开发区经济体制基础上进一步加大城市建设和服务发展投入，推动形成产城融合发展新格局，彰显了区域经济和社会发展的稳健性与强劲动力，成为广州东部繁荣与发展的关键支撑和中流砥柱。
创新财政管理改革，助力高质量发展
广州开发区财政坚持“量入为出、总量平衡”原则，落实“收支两条线”管理规定，2003年开始部门预算改革，初步搭起“一个单位一本预算”改革框架，逐步推行行政事业单位会计集中核算。2004年推行国库管理制度改革，将会计集中核算和国库集中支付有机结合，2005年实现财政预算资金全部纳入国库单一账户管理，逐步实现统一调度库款，实现“收入直缴、支出直拨”，精简资金拨付环节，提高拨付速度，防止财政资金沉淀和运行风险，全面提升财政资金使用效益。2007年逐步规范完善公共支出体系，加大科教文卫、农林水利、社会保障等社会民生事业支出力度，稳步提升社会民生福祉，2024年民生类支出占一般公共预算支出7成，全力保障开发区从工业产业园区逐步走向现代化产城融合发展新城。
开发区财政支出规模不断扩大，从1985年建区之初的每年1亿元，至2008年财政总支出102亿元进入“百亿”行列，至2024年财政总支出471亿元，40年间财政支出规模增长了近500倍。开发区财政始终坚持改革、稳步前行，创新推出“预算10条”“绩效10条”“高质量发展12条”“过紧日子12条”等措施，深入推进零基预算改革，财政管理工作连续五年获省市考核激励通报表扬。从最初加强建设性支出以保障基础建设和打造营商环境，逐步加大民生类支出以兜牢“民生”底线，开发区财政为区域经济和社会协同发展提供了强大引擎和坚实保障。
文/广州日报新花城记者：何瑞琪 通讯员：李荣勇
