冬至刚过，岭南沃野之上，“百千万工程”历经三载耕耘，已见新绿遍野、气象初成。
“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。”习近平总书记念兹在兹，今年再赴广东，步履所至，牵挂深深。
牢记嘱托，感恩奋进。广东学习运用“千万工程”经验，于2022年12月启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”。三年来，广州将“百千万工程”置于牵引全局的战略高位，视作“再造新广州”的关键抓手，在7434平方公里的城乡热土上，奏响了一曲以城带乡、以工促农、城乡融合、区域协同的澎湃乐章。
系统谋划，下好全域“一盘棋”
超大城市治理，贵在系统思维。城乡区域协调发展非一日之功，必须全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
规划引领，分类施策。广州为11个行政区“量体裁衣”：将白云、花都、从化、增城4区打造为城乡融合发展示范区，开拓发展腹地；将黄埔、番禺、南沙3区打造为产城融合发展标杆区，做强产业“底盘”；将越秀、荔湾、海珠、天河4区打造为老城市新活力引领区，焕发商都光彩。“一区一策”，让各区在各自赛道上赛龙夺锦，错位发展、协同共进。
强化节点，夯实基础。广州着力做强镇街“联城带村”枢纽功能，分类推进中心镇、专业镇、特色镇发展，推动更好的公共服务和社会治理向乡村延伸。加快宜居宜业和美乡村建设，精选培育典型村，连片打造新乡村示范带，实现从“一村美”到“村村美”“全域美”，筑牢城乡融合的坚实底座。
从化流溪温泉广场
胸怀大局，主动担当。广州的“系统观”不止于市域。作为省会城市，主动扛起带动粤东粤西粤北发展的使命。广州财政一年拿出30多亿元真金白银帮助梅州、湛江、清远和肇庆；创新“反向飞地”模式，让协作地区在穗以“反向飞地”为发展基地，共享大湾区产业资源与市场空间。
一场热烈的“双向奔赴”就此展开：广州海珠区康鹭片区纺织企业有序转移至清远产业园，为老城更新腾出空间；清远则进一步锻造产业引擎，培育出新的经济增长点。这不仅是帮扶，更是粤港澳大湾区在更广阔空间优化经济布局的战略选择。
改革创新，敢啃最难“硬骨头”
发展之路从无坦途。广州坚持哪里问题最突出，改革就跟进到哪里。
地向何处要？面对耕地紧缺的困局，广州向“存量”和“统筹”要空间。作为全国首个县域全域土地综合整治国家级试点，从化区探索“小田变大田”，推动鳌头镇万亩良田连片。目前，全市7个涉农区整治方案全部获批，300多个项目全面铺开，整治规模居全省前列。
鳌头万亩良田示范项目
房从何处来？老旧危房是重大安全隐患，也是民生痛点。广州在花都区集群街2号楼破题，开创全省首例业主“自筹资金、原拆原建”危旧房改造模式。25户业主自筹800多万元，党组织穿针引线，国企专业护航，仅用9个月，一栋危房原地“重生”为崭新楼房，为全国城市更新提供了宝贵经验。
盘活的还有农村闲置房屋。走进派潭镇密石村的宿山房民宿，只见竹映青山、炊烟绕檐。这家客流火爆的民宿数年前还是一所闲置的小学。企业通过租赁方式与村委会展开合作，不仅盘活了这座建筑、促进了村集体增收，还让村民实现“家门口”就业。
人往何处留？破解乡村“空心化”，关键在引人、育人、留人。广州大力培育“乡村CEO”，以“陪伴式”学堂培养懂经营、善管理的乡村带头人；选派一批“金融村官”深入田间地头，通过与农户“零”距离交谈，“对症下药”提供对应的金融咨询和产品服务，打通金融服务乡村“最后一公里”；推动教育、医疗资源均衡下沉，让村民在家门口就能享受优质公共服务，从根源上增强乡村的吸引力与凝聚力。
发动群众，汇聚最广“同心力”
“百千万工程”为了人民，更依靠人民。广州广泛动员社会各界，变“你我”为“我们”，化“独奏”为“合唱”。
企业成为生力军。市委统战部发挥人才、联系与资源密集优势，将市场资本、智力支持、社会资源精准滴灌至乡村。市国资委带领监管国企投身“百千万工程”建设，三年来累计完成投资1343亿元。市工商联创新“1家执委企业+1家商协会+1个专家团”结对1个薄弱村的“1+1+1+1”模式，推动262家民营企业、198家商协会与197个薄弱村全覆盖结对。从唯品会打造塱头村“春阳台”艺文中心，到星河湾集团整体帮扶改造从化狮象村，企业以资本、技术与情怀深度融入全面乡村振兴。
群众成为主人翁。2023年10月，增城丹邱村成立集农产品销售、品牌推广、电商运营于一体的强村公司，村民成为股东，产品打开了销路，致富奔头更足。“政府帮一点、村民筹一点、企业投一点”成为农房风貌改造的共识，群众从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。
社会力量更凝聚。工会消费帮扶超10亿元，1700支青年突击队入县下乡，妇联推动“巾帼力量”建设美丽庭院……各方力量拧成一股绳，让乡村既有“颜值”更有“产值”，城乡蝶变看得见、摸得着。
久久为功，接续奋斗绘长卷
站在“三年初见成效”的历史节点回望，广州以系统谋划、改革锐气、人民合力，将“最大短板”逐步锻造成“潜力板”。地区生产总值超3万亿元的庞大体量下，是农村居民收入增速连续17年快于城镇居民的温情底色，是“城市有乡韵、乡村有城风”的融合新景。
征程万里，久久为功。广州日报此次推出《三年聚力花城蝶变》20连版特别报道，正是为了深入一线、全景记录、全面展示这场关乎广州未来的生动实践。我们以一线实践论“见”，以民生温度问“效”，总结提炼“广州打法”的智慧与精髓。
展望“五年显著变化、十年根本改变”的蓝图，广州初心如磐。唯有继续学好“千万工程”经验，加强制度与机制建设，一任接着一任干，方能不负嘱托，在城乡区域协调发展的壮阔航程中，继续走前列、作示范，让“百千万工程”的硕果，真正惠及千千万万的羊城百姓。
出品：许芳、柳剑能
策划：赵东方、张浩、邱瑞贤、秦晖
执行统筹：方晴
编辑统筹：余靖、黄颂豪、罗宇、石善伟、徐锦昆
采访统筹：肖桂来、林晓丽、伍仞
文/广州日报新花城记者：方晴
图/广州日报新花城记者：王维宣、吴子良
