上周，广州公布2026年上半年经济社会发展“成绩单”的同时，广州市政府召开常务会议，研究部署优化产业版营商环境等工作。
会议听取了广州市产业版营商环境“小切口”改革2026年上半年推进情况报告，部署下一步工作。会议指出，产业版营商环境“小切口”改革启动以来，各区、各部门积极担当作为，推出了一批切题精准的案例，取得良好示范效果。
2026年广州政府工作报告提出，持续完善产业版营商环境，以“小切口”促进“大变化”；广州“十五五”规划纲要也要求，开展“小切口”精准改革，以务实举措推动营商环境“大转变”。《广州市优化营商环境措施三十条（2026年）》进一步明确，推出500个以上高质量“小切口”改革案例，破解一批企业诉求集中问题。
2026年经济增速领跑一线城市的广州，为什么把“小切口”营商环境改革放在如此突出的位置？
“小切口”是什么？
“小切口”，就是从具体问题入手，以点带面、撬动全局。当改革走进深水区，一个动作解决不了所有问题，一个政策也不再能覆盖所有需求，大水漫灌式的改革已经难以为继。
旅游业要的是客流和配套，制造业要的是供应链和成本……要素不同，诉求各异。没有放之四海而皆准的灵丹妙药。鞋合不合脚，只有穿鞋的脚知道；政策管不管用，只有用政策的企业知道。
“小切口”的内核，其实就是因地制宜、量体裁衣。不搞大而全，盯住一个具体的堵点，深挖一口井、打穿一个点，比出台多少个泛泛的文件都管用。
“小切口”该怎么切？
切口虽小，角度要准，力道要准。
市政府常务会议强调，要加强产业细分赛道审视，深入开展“访万企解难题”专项行动，深入一线挖掘产业发展痛点堵点，敏锐捕捉企业发展诉求，找准营商环境“小切口”，以更大力度、更实举措谋划推出更多管用好用的改革举措，切实提升企业获得感。要持续完善政策“工具箱”，制定产业版营商环境专项行动方案，全面推行“一赛道一方案、一领域一政策”模式，打造精准硬核的制度供给体系，以精准有效的政策保障现实生产力发展。
小切口，就是要精准。精准从哪里来？从“深入一线”来。坐在办公室里拍脑袋想出来的政策，跟企业的真实需求隔着不止一层。只有到现场去、到车间去、到园区去，才知道企业的“疼”究竟疼在哪。
“小切口”要切得好，考验的是智慧，更是态度。
去一线调研，需要不怕麻烦；为企业服务，需要放下身段。“有为政府”对“有效市场”的精准补位，不是替市场做决定，而是在市场需要的地方搭把手。
例如，从化区在走访企业时发现，从化食品工业园等企业是工业蒸汽用汽大户，但园区终端蒸汽定价达340元至380元一吨，显著高于佛山、清远等周边地市，工业蒸汽成本偏高问题成为制约企业经营的突出痛点、堵点。
万力轮胎股份有限公司智能装备部副部长王忠文透露，蒸汽占轮胎生产能源成本接近一半，2025年该公司工业蒸汽消耗量超过30万吨。蒸汽成本高企，是制约企业降本增效的“拦路虎”。
发现问题之后，政府没有泛泛地喊几句“降低企业成本”的口号，而是把目光锁定在几公里外的广州市第七资源热力电厂。垃圾焚烧产生大量余热，能不能利用起来，为企业提供绿色低价的工业蒸汽？编办、发改、工信、国资等市有关单位和街镇逐一打通堵点。一条18.44公里长的蒸汽管道正式动工，预计2026年底建成投运后，将直接惠及30多家食品、美妆、生物制药等企业，终端蒸汽价格预计降至280元一吨，用汽成本直降25%以上。
这个案例好在哪里？好就好在它不是“拍脑袋”的产物，是一线走访发现了真问题；好就好在不是“撒胡椒面”，是精准锁定了降低用气成本的突破口；好就好在不是“纸上谈兵”，是协调多个部门，把项目干成了。
市政府常务会议还要求，要聚焦“人无我有”“人有我优”，持续梳理总结各区各部门的好经验、好做法，讲好广州“小切口、大变化”的改革故事。
今年，广州已经出台两批产业版营商环境“小切口”案例清单。4月15日，《广州市实施产业版营商环境“小切口”改革方案》印发，首批100个案例同步公布，个个都来自企业的“急难愁盼”真实诉求。7月10日，第二批案例清单出炉，再添150个典型案例。例如，打造“帝王蟹快线”，推出全国首创的活体水生生物保税转口监管模式，大幅提升帝王蟹等鲜活水产品的流通效率，预计每年可为企业节约超4000万元成本；打造“芯片即日达”，构建“港仓内移”快速响应机制，支持企业将芯片国际分拨业务内迁至南沙综保区，重点电子元器件实现“当日下单，当日出区”。
切口都不大，但每一刀都切在点子上。每一个“小切口”背后，都是一个产业、一群企业的真实获得感。恰恰是这种精准，让有限的资源用在了最需要的地方。帝王蟹进口商不关心芯片怎么通关，芯片企业也不关心蒸汽价格降没降。不同的问题有不同的解法，不同的痛点需要下不同的刀子。
找到“小切口”不容易，因为下的都是“慢功夫”。需要一趟一趟往企业跑，需要反反复复跟部门磨。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市精细化治理更需要“绣花功夫”，考验的是各级干部能不能走出办公室，到一线去发现真问题、解决真问题；考验的是制度供给能不能从“大而全”转向“精而准”。
营商环境不是大笔一挥画出来的，是一小步一小步走出来的。这件事，值得下足功夫。
文/广州日报新花城记者：贾政
图/广州日报新花城记者：廖雪明
