近年来，广州开发区、黄埔区改革开放的实践成效显著。面向“十五五”，黄埔在深化制度型开放、释放改革红利方面的经验有哪些值得推广？
8月13日，在“十五五”开局之年看广州——“科创赋能·产业引领”海珠区、天河区、黄埔区、南沙区“十五五”规划纲要新闻发布会后，广州粤港澳大湾区研究院副院长、秘书长李明波接受媒体采访时表示，广州开发区、黄埔区“十四五”时期的改革开放与创新发展实践，是国家级经开区从政策型开放迈向制度型开放的典型样本，改革成效突出、示范价值显著。
李明波
一方面，立足开发区平台优势，把营商环境改革作为突破口，围绕产业项目落地推出“工业快批”等一大批首创性审批改革，知识产权海外侵权责任保险等近百项改革经验实现全国、全省复制推广，连续七年位居全国经开区营商环境第一梯队，构建起服务产业发展的政务服务体系，真正做到以改革释放市场活力。
另一方面，深度对接粤港澳大湾区国家战略，依托“一区两园”平台，扎实推进湾区标准、湾区认证、港澳药械通、商事登记跨境通等规则衔接，打通穗港澳科创、产业、青年创业合作通道；同时用好自贸区联动发展区、综合保税区等开放载体，拓展与“一带一路”、RCEP成员国经贸科创往来，实现改革攻坚与高水平开放双向赋能，为区域高质量发展筑牢制度根基。
以“十五五”规划为指引，黄埔瞄准改革创新先行区建设，作出的一系列部署精准回应时代命题。规划跳出单一审批改革，把改革重心转向要素市场化配置，围绕技术、土地、数据等核心要素，完善科技成果转化机制、创新产业用地供给、培育数据要素市场；同时推动区属国企由“城投”向“产投+实业+科技”转型，深化知识产权综合改革，布局商业航天、低空经济、人工智能等新赛道，探索沙盒监管、应用场景创新机制，升级产业友好型营商环境，推动改革从单点创新转向系统性、整体性攻坚，把制度型开放贯穿改革全过程，目标非常清晰，契合国家级经开区的先行使命。
立足粤港澳大湾区建设，基于黄埔的经验转化，面向“十五五”，地方在释放改革红利、深化制度型开放方面，有三点值得大家借鉴。
第一，强化改革系统集成，把分散的改革试点串成制度链条。推动科技金融、成果转化、产业用地、数据流通政策协同落地，避免改革举措碎片化，把已有的改革经验进一步固化为制度规范，提升改革效能。
第二，持续深化穗港澳规则机制衔接，从“项目合作”走向“规则对接”。依托现有平台，在知识产权保护、专业服务互认、数据跨境流动、科创要素跨境流转上争取更多省级、国家层面授权，把“湾区标准”“湾区认证”等成果扩大应用场景，打造大湾区制度型开放的实践样板。
第三，用好场景创新这个改革抓手，平衡好创新发展与审慎监管。针对商业航天、低空经济、人工智能、生物制造、基因与细胞疗法等新领域、新赛道，完善沙盒监管、首用首试激励机制，放大场景清单制度价值，鼓励新技术新产品在本地迭代验证。同时持续放大国企改革、招投落服一体化改革成效，引导更多改革成果向外复制推广。在对外开放上，对标国际高标准经贸规则，推动贸易投资、知识产权、数字领域制度创新，让黄埔既成为产业发展高地，也成为制度型开放的先行示范窗口。
文/广州日报新花城记者：何钻莹、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：王燕
