下个月，《广州市南沙人才发展促进条例》将正式施行。这部地方性法规是广州专门为南沙制定的人才立法，为海内外人才扎根南沙提供清晰、稳定的预期。
当“政策红利”走向“法治红利”，地处大湾区地理几何中心、人才总量超40万的南沙，人才生态究竟如何？在粤港澳三地往来奔波的创业者、走通便利执业全流程的港澳专业人士，对《条例》实施又有哪些切身体会和期许？
今日，中科智城（广州）信息科技有限公司国际合作总裁朱奕璇、广东省首批备案的港澳籍注册城市规划师陈天扬向记者讲述他们选择广州、扎根南沙的故事。
“场景给机会，法规给底气”
“我的日常是这样的：上午在广州南沙上班，下午在香港谈判，晚上到深圳和合作伙伴吃饭。”说出这句话的朱奕璇，是中科智城（广州）信息科技有限公司国际合作总裁、香港Zeno Labs创始人，一名高级AI研究员。
这位曾在海外近十年的创业者，一直做的一件事是“搭桥”。她的研发总部在广州，由她主导自研的Zeno Nexus企业级AI底座，目前已在海关、电商、金融、法律等场景落地，“让企业一键拥有自己的AI基础设施”。
“广州南沙站在两种规则、两个市场的交汇处，正好是搭桥最好的地方。”朱奕璇说，自己之所以把主阵地放在广州南沙，最打动她的是“容得下想干事的人”的劲头：“一座还在长身体的城市，最愿意给年轻人真实的舞台，不是先把你框进某个格子，而是问你‘想干点什么，我给你场景’，这种务实，加上大湾区特有的开阔，让我觉得：嗯，就是这儿了。”
这份“给场景”的承诺，正在变成体系的政策。《条例》把“对科技成果在概念验证、中试熟化、场景验证阶段给予先投后股、场景培育等支持”写进法规，并要求南沙每年发布应用场景开放清单。“对科技企业来说，最贵的不是资金，是愿意给你试错的真实场景。现在的法规，就是稳定、可预期的承诺。”朱奕璇说道。
朱奕璇说，条例专门为港澳签注设立绿色通道、每年开展人才政策满意度评估，“说明南沙不只是把人请进来，还愿意听人才的声音”。
谈及未来，朱奕璇的方向是“一纵一横”。纵向，把 AI 底座和知识库做深做透，帮企业用得起、管得住 AI。横向，用中国的软件工程能力，借香港的国际通道，把广州南沙的成熟方案带向世界。目前，已有新加坡、马来西亚等地的合作伙伴主动提出希望代理 Zeno。
“在这里，你不需要忐忑地期待被这座城市接纳，你要做的，就是做好自己，和它一起成长。”朱奕璇说道，“我们这一代青年人才，会持续把湾区的创新蓝图，一点点跑成看得见、摸得着的实景。”
“执业和职称两个问题，南沙都帮我解决了”
黄顾建筑师（香港）事务所有限公司董事陈天扬，是广东省首批备案的港澳籍注册城乡规划师。他拥有超过24年国际概念规划、详细规划与城市设计专业经验，南沙穗港澳创科城、南沙大涌桥芯公园、南沙东瓜湖公园等项目中，都有他的手笔。
“备案解决的是‘能不能执业’，但内地工程项目招标，通常还要看职称。境外职业资格再硬，在招标环节也不直接等同于这个头衔。”陈天扬回忆，2022年7月，他在广东完成执业备案；2023年，通过南沙创新出台的建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法——这项首次把港澳职业资格与内地职称评价标准衔接起来的政策，他取得了高级工程师职称；今年3月，又通过简易程序完成了南沙的执业认定。“执业和职称两个问题，南沙都帮我解决了。”
陈天扬的经历，正是南沙层层递进的制度设计。2025年，《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》以市政府令形式出台，推行“先执业后备案”，港澳专业人士可在工程建设、城市规划、医疗等领域先行提供专业服务，执业后1个月内完成确认手续；2026年1月，南沙发布境外职业资格认可清单2.0，认可资格扩容至248项；广东还向南沙下放职称评审权，支持港澳专业人才按自愿原则申报评审全省所有专业的职称。如今，《条例》进一步明确，已在横琴、前海、河套等大湾区区域获得执业资格的港澳专业机构和专业人士可直接在南沙执业。
“南沙又把建筑和交通工程的职称评审范围从港澳拓宽到了国际，这个步子，很能体现南沙先行先试的劲头。南沙唔系得个讲，而是真真正正帮港澳和国际人才落地、成事。”
谈到《条例》的“能放则放”，陈天扬建议做好两个方面。一是“放宽”，在港澳专业人士呼声较高、便利执业通道还不够明确的领域继续打开口子。二是“深化”，让已进入南沙的港澳专业人士在已经开放的领域里，从“配合者”变成“深度参与者”。
“‘能放则放’不只是放权限、放门槛，更是放空间、放信任。”他说，南沙庆盛枢纽区块以港式国际化社区为启动区、引入香港小窄密路系统和GIC用地模式的试点已经证明，只要给港澳专业人士足够的空间，他们就能把香港经验有效转化为南沙实践，下一步要做的，是把试点经验制度化，让“能放则放”变成一套可预期的规则体系。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇
图/广州日报新花城记者：王燕
