广州市跨境电子商务进出口额位居全国前列，已成为广州外贸增长的核心引擎。为全面推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设，推动广州跨境电子商务持续创新发展，日前，广州市十六届人大常委会第五十三次会议表决通过《广州市跨境电子商务促进条例》（以下简称《条例》），待省人大常委会批准后实施。
《条例》聚焦广州建设跨境电子商务中心城市和发展高地，对跨境电商产业园建设、公共服务平台建设、仓储设施保障、通关便利、跨境电商平台与独立站引进培育等多维度支撑服务体系以及服务商、会展、金融、人才等方面支持措施作出明确规定。
为跨境电商高质量发展提供制度供给
自2016年获批国家跨境电商综合试验区以来，广州跨境电商进出口规模持续攀升。
2025年，全市跨境电商进出口总额突破2100亿元，同比增长近16%，占全市商品进出口总额近17%。
广州跨境电商产业生态十分活跃，全市拥有约30个跨境电商产业园，集聚上万家跨境电商卖家和主体。
广州跨境电商产业体量越大，越需要稳定、透明、可预期的制度保障。为巩固广州跨境电子商务产业发展成果，市人大常委会深入开展《条例》的制定工作。历经立法调研、专家论证、公开征求意见、常委会会议三次审议等流程，最终表决通过的《条例》共二十条，紧扣《中华人民共和国电子商务法》，结合广州跨境电子商务产业发展实际，提出促进跨境电子商务产业的各项具体措施，切实为广州建设跨境电子商务中心城市和发展高地提供有力法治保障。
值得关注的是，《条例》明确写入了“助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展”，这并非泛泛而谈，广州跨境电商能够在全球贸易壁垒增多的背景下保持增长韧性，很大程度上得益于“跨境电商产业带”的深度融合——纺织服装、美妆、皮具、箱包等传统优势产业，通过跨境电商渠道直接触达海外消费者，形成了快速响应、自我迭代的供应链能力。
《条例》以地方性法规的形式确认了这一路径，意味着对传统制造企业和中小卖家的支持，将从单一的政策扶持，走向制度化、常态化的法治保障。
支持建设跨境电子商务产业园和平台
今年6月，位于广州设计之都CBD核心区域的广州跨境1号产业园正式开园，以“立足广州、辐射湾区、联通全球”为发展目标，持续深化跨境产业国际经贸对接，赋能传统制造业数字化、跨境化转型，不断夯实中国品牌出海核心竞争力。
建设跨境电商产业园区，可以优化空间载体和服务生态，有效提升产业集聚效应，促进跨境电子商务与本地优势产业深度融合。
为支持跨境电商产业园建设，《条例》明确市、区人民政府应当加强供水、供电、通信、物流等配套基础设施建设，支持企业利用存量用地、闲置厂房、专业批发市场等建设跨境电子商务产业园。
具体措施上，《条例》明确，对园区进行升级改造的，按照规定给予政策支持；在园区设立政务服务窗口，整合商事登记、通关监管、外汇结算、知识产权保护、政策兑现等事项，提供一站式帮办代办服务，及时受理、办理、反馈企业诉求；采取措施支持园区配备法律、财税等专业人员，提供法律咨询、合规指导、纠纷化解、维权援助等服务；指导园区完善仓储物流、报关服务、创业孵化、金融服务、人才培训等公共服务功能；支持园区培育人工智能应用场景，开展智能客服、智能翻译、智能选品、跨境直播等创新应用，对成效显著的应用案例给予推广。
在公共服务平台建设层面，《条例》要求，加强跨境电子商务公共服务平台建设，整合发布跨境电子商务政策信息，建立健全商务、公安、海关、税务、外汇管理等部门监管协同机制，完善金融服务、统计监测、风险防范、数据分析等平台功能，为跨境电子商务主体提供货物报关、收结汇、税务申报以及相关数据查询等一站式服务。
强化全链条保障护航“买全球、卖全球”
《条例》针对跨境电商产业发展的全链条各环节，系统提出包括仓储设施、物流运输、通关便利以及服务商支持、会展支持、金融支持、人才支持等全方位的支撑体系，护航广州“买全球、卖全球”。
在仓储设施保障上，《条例》要求，市、区人民政府应当回应跨境电子商务主体用地需求，并将仓储设施用地纳入国土空间规划，保障符合本市发展战略和产业政策的仓储设施用地指标需求。
在物流运输体系上，《条例》规定，加强白云国际机场、南沙港、铁路货运站场等场所的多式联运基础设施建设，推动铁路、公路、水路、航空等多式联运发展，提升跨境电子商务货物集散能力。《条例》还要求优化含锂电池货物、化妆品、弱磁类消费品等敏感货物的航空运输管理和便利化收运措施，推动实现符合条件的敏感货物航空安全检测报告一次备案、多主体认可、多次使用。
在通关便利上，《条例》要求发挥自由贸易试验区以及综合保税区（仓）等政策优势，提升通关、分拣、配送等一体化作业效率。《条例》同时规定，应当为海关开展监管业务创新、完善智慧查验设施建设提供便利，协助落实跨境电子商务出口拼箱货物先查验后装运、优化进出口商品退货监管以及海关查验与机场、铁路、港口安全检查双前置等便利化措施。
在服务商支持上，《条例》规定，应当采取措施支持物流、仓储、金融、法律、会计、税务、咨询、知识产权等专业服务机构拓展服务功能，为跨境电子商务主体提供市场化、专业化、国际化服务。
在会展支持上，《条例》规定，市人民政府每年至少举办一次跨境电子商务大会等大型行业交流活动，为企业、行业协会、商会以及相关研究机构搭建政策发布解读、行业发展趋势研讨交流的平台。
在金融支持上，《条例》要求建立健全信贷风险补偿机制，支持金融机构、地方金融组织为跨境电子商务主体提供新型融资和个性化信贷服务，推动政府性融资担保机构为跨境电子商务主体提供增信服务。
在人才支持上，《条例》规定，应当推动开展跨境电子商务人才认定和职业技能等级评价，将平台运营、信息技术、供应链管理、海外媒体投放等领域符合条件的人才纳入本市人才需求目录和高层次人才支持范围。
文/广州日报新花城记者 : 魏丽娜 通讯员：黄旭东、李素香
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
