【新时代新作为新篇章】勇改革促创新优布局广州国企是这样练强的

广汽乘用车生产基地生产线现场图。广报全媒体记者苏俊杰摄

大洋网讯前日，广州市第十五届人大常委会第十九次会议审议了市财政局提请审议的《关于2017年度广州市国有资产管理情况的综合报告》。报告显示，全市企业（不含金融类企业）国有资产总额15484.4亿元，其中多家企业成为中国乃至世界第一。

广州市人大常委会预算工作委员会副主任黄美银介绍，这是广州市政府首次全面向广州市人大常委会报告国有资产“家底”，向全市人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”，标志着人大国有资产监督工作迈上新台阶。

核薪酬：加强薪酬制度改革

广州市积极发展混合所有制经济，稳妥有序开展员工持股试点工作。据了解，省国资委已批复同意艾茉森、建科院、广东奇化、珠江监理4户企业成为广东省的员工持股试点企业，占全省5户企业的五分之四。广州市还按照中央和省关于加强国企负责人薪酬制度改革的要求，进一步规范市属国企负责人薪酬核定、管理、兑现、福利待遇等。2016年度市国资委直接监管企业负责人平均核定薪酬57万元（不含任期激励收入），其中主要负责人60万元。

推进供给侧结构性改革方面，落实各类资金3100多万元，推动106户特困企业完成脱困。

截至2017年末，476户国有“僵尸企业”已累计完成467户出清重组，完成率98.1%。

促创新：推动企业加大研发投入

在创新能力方面，在近两年大幅提升研发投入水平的情况下，企业及金融类企业国企年均研发总投入也仅有95亿元（占营业收入的1.5%），尚有部分企业未设立研发中心，创新型领军企业较为缺乏，高新技术产品产值率多年在45%左右徘徊，创新成果总数不多，近两年专利申请量增速较全市偏低。为此，广州将组建国资创新基金优先支持市属国企创新项目，推动企业加大研发投入，力争市属国企研发经费增速达15%以上，高企数量、研发平台、专利申请（授权）数量均实现两位数以上增长。

广州市人大常委会组成人员建议，加强金融类企业国有资产管理；建立健全自然资源资产报告制度，客观反映保护成效和运营效益。

优布局：主要投资第三产业

报告显示，2017年，全市国企（不含金融企业）实现营业收入同比增长12.9%，利润总额增长21.2%，归属于母公司净利润增长9.1%，上缴税费增长23.1%。

历经多年发展，广州市属国有企业也不断做强做优做大，诞生多家千亿规模企业。报告显示，穗国企资产百亿、千亿级企业分别达25家和7家；营收百亿级企业16家，千亿级企业1家；入围世界500强、中国500强、中国制造业500强、中国服务业500强的企业分别为1家、6家、6家和11家。

在众多培育壮大的龙头企业中，不少成为中国乃至世界第一，提升了广州城市竞争力，如广汽集团跃居世界500强第202位，同比提升36位；广药集团连续七年蝉联中国制药工业百强榜第一位，珠江钢琴集团巩固全球钢琴产销规模第一地位等。这些龙头企业也带动了相关产业的加快发展，形成优势产业。

黄美银表示，未来国有企业改革会让国资布局结构更加优化，国有资本85%以上投向关键领域、重点行业和优势产业。支持国有企业做强做优做大，力争2家企业进入世界500强。

防风险：严格控制非主业投资

经济市场瞬息万变，国有企业进行重大项目投资时，如果出现决策失误和投资失败等问题，会给国有资产造成重大损失，由此国企“防风险”问题备受关注。

报告显示，广州深化市属国企投资监管，要求聚焦主业，严格控制企业非主业投资，超过公司章程规定限额的非主业投资项目需报市国资委审核。

据了解，市国资委正研究制定企业投资监督管理暂行办法，落实企业投资主体责任，进一步规范市属国企投资行为，防范国有资产流失；通过明确投资职责、打造规范企业投资行为监管架构、实施投资负面清单管理等方式，重点加强国企境外投资活动监管。

在查处国资领域腐败方面，2017年，全市纪检监察机关查处国有资产管理中的违纪违法行为共63件63人。其中，查处因受贿、滥用职权、失职渎职等违纪违法行为导致国有资产损失的7件7人，私分国有资产的5件5人，设立或者使用“小金库”的51件51人。市国资系统在推进企业基层正风反腐专项治理行动中，累计处理企业各级干部207人，其中纪律处分67人、移送司法机关16人。下一步，将持续提升国资监管效能。

市属企业国有资本（所有者权益）的主要投向

第一产业

1.9亿元占0.02%

第二产业

916.9亿元占12.1%

工业

686.8亿元占9.1%

建筑业

226.7亿元占3%

第三产业

达6617.1亿元占87.8%

交通运输业